財務管理制度問題初探

　　摘要：為適應知識經濟發展的要求，企業財務管理要從加強企業財務制度的約束性、企業財務制度的規范性、財務管理的創新性等方面進行探討。實現知識經濟下的財務管理創新是一個重要的理論和實踐課題，必須是一種新的更有效的資源整理模式。
　　關鍵詞：財務管理 企業產權制度 分配制度 管理創新
　　中圖分類號：F233 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2012）10-156-02
　　財務管理是基于企業生產過程中形成的，組織企業金融活動，處理企業與機關單位財務關系的一項經濟管理工作，是企業在生存運作過程中不可或缺的一環。其核心是統籌多方面的利益，尤其在當前日益成熟的市場經濟條件下，需要不斷協調企業內外之間、債權人與債務人之間等方面的利益。因此，我們更需要制訂完善可行的財務管理法規。企業具有了切實可行的財務管理法規，一方面可以使國家有關部門和企業利益機關人員了解企業的運營情況，又可以為企業提供一個清爽的財務環境，增加股東與企業，經營者之間的溝通與聯系。實現企業公平競爭。另外，作為企業財務運作的行為規范，又能約束企業在各類經濟活動中妥善處理各方面利益關系，能夠為企業的各項經濟活動提供行為規范。改革開放30余年，我國陸續頒布了《會計法》和《企業財務通則》等一系列會計法律法規，多種新的會計制度達30余種，在實行中取得了不少的經驗和教訓。隨著經濟的進一步發展將會不斷出現一些新情況、新問題，必然導致制度變遷，從而產生新的制度需求。如果各種財務制度跟不上新的經濟秩序運行的要求，必然會發生一系列意想不到的經濟秩序混亂。因此，筆者認為現代企業財務管理就要充分適應市場經濟的變化。在充分分析企業經營訴求的基礎上，不斷完善現行企業財務管理制度中不合理的部分。創新企業財務制度管理，要分為強制約束制度和規范化制度兩個層面去研究，以充分破除現實中制約企業發展的財務管理問題。
　　一、關于加強企業財務制度約束問題
　　眾所周知，在企業會計領域需要明確在企業運行過程中有哪些問題必須按照財務法律規章執行，如果違反會給企業帶來哪些后果。結合我國現實經濟狀況需要從法律法規上研究解決問題的辦法。主要有以下四點：
　　1.明晰產權管理制度。現代企業一個重要標志，就是要明晰產權關系，不論是哪種類型企業都要求明確產權關系，產權制度是現代企業的基本經濟制度。改革開放30多年，各種企業體制的運行也積累了許多經驗。其中隨著《企業國有資產監督管理暫行條例》出臺，國資委已經在加緊建立企業管理相關規定。但是，在非國有制企業中資產管理方面近些年來國家缺乏應有的關注與支持。企業管理制度上存在不足，對民營企業也是不公平的。如果不立即扭轉這種局面，在處理國有資產與民營企業之間產權關系時就會在兩者不同出資人之間產生不公平現象。另外，大量民營企業在企業資本和財務運行中也因為缺乏統一的產權關系，沒有一個公平、有序的財務環境。綜上所述，當前急需建設所有企業通用的共同執行的產權制度，而且這也是推進企業深化經營體制改革，建立一整套現代企業管理制度的基本要求。在企業財務管理中，企業產權制度表現為資本管理制度，又分為資本靜態管理和資本權益管理兩個方面。也涉及到資本動態管理的權屬確認及其價值管理。這兩方面都是總結《企業財務通則》和改革開放以來多點資產管理經驗基礎上對企業產權處置、資產評估、產權糾紛調解、產權交易等基本產權管理問題。
　　2.企業經營成果分配制度。企業的分配制度涉及到方方面面的利益，是包括企業與國家之間、企業與股東之間、企業與債權人之間以及企業與員工之間的利益配置。它們分別代表了不同的分配內容。企業與政府之間的利益分配首先是稅收分配，另外還包括其他一些特定的內容，如政府性基金，行政事業性收費。所以企業財務管理制度一定要將這種政府非稅收益的征繳行為進行制度化安排，明確企業責任。企業與股東之間的利益分配，則是圍繞企業的經營收益進行的。我國近年來許多法律、法規都對此有所解釋。《公司法》對公司制企業利潤分配就做出了規定。其他所有形式企業有《中外合資經營企業法》等，分別也做出了相應的規定。但是，有些規定的界限沒有給出明確的法定標桿。出資人如果大幅度分配企業利潤，必然影響企業持續經營能力，從而影響企業長遠發展。但是如果分配過少，又會影響出資人的投資信心，這就要求企業財務管理法規要予以明確。以增加各種企業財務制度的可操作性，以保持企業長久穩定發展。企業與債權人之間的利益分配問題與股東之間的利益分配問題，主要是債權人的債務資金安全問題和股東投資回報問題。企業按規定如實履行法定的債權債務義務要建立誠實、守信的財務制度，完善和健全企業財務管理法規。企業與經營者和普通員工之間的利益分配問題是在經營者的基本勞動報酬之外，對經營者和普通員工在職務消費、風險回報、股權參與等要素，在“公平”與“效率”之間做出平衡，既要求企業要依法支付職工工資提供國家規定的“五險一金”等基本保障，又要防止某些先天具有特殊優勢的人員與企業過度分配生產利潤，從而導致新的分配不公平問題。同時也要建立起一套相應的獎勵激勵制度，有利于提高職工工作的創造性和積極性。
　　3.企業財務信息管理制度。作為一個現代企業，其所有的各種財務信息對于該企業發生經濟往來的各個方面都有著十分重要的意義。不但對于企業出資人、股東、員工、債權債務人方面，而且對于政府機關部門監測企業運行情況、掌握經濟動態、制定有關政策都有十分重要的意義。由此可見，財務部門收集、匯總、分析企業財務信息是其一項極為重要的職能。同時依據國家有關法律、法規，整頓企業會計秩序通過審計、報表、稽核、財政檢查等促進企業提高財務會計信息質量。當前我國現行財務報告制度的法律依據主要有《會計法》、《企業財務會計報告條例》和《企業會計制度》。但是在向稅務機關報送向全社會披露，對內對外公開等方面現行法律法規仍有一些不完善的地方。例如，《企業財務會計報告條例》規定，財政部門可以按月向企業收集財務會計信息。但是，我國《中外合資經營企業法實施條例》第89條又規定，財政部門不能按月收集企業財務信息，使人無所適從。因此，如何建立健全企業財務信息披露行為以滿足社會各方面對企業信息了解，是企業財務管理法規必須要考慮的問題。
　　二、企業財務制度的規范
　　根據不斷發展的市場經濟新形勢，需要不斷創新，變革企業財務管理法規，使其能夠更有效地和企業自身特點結合起來。根據企業的財務管理實踐經驗需要做出指導性規定的內容有：
　　1.合理配置企業的各項資源。企業的各種資源包括財務資源與非財務資源，這些資源的配置主要都是為了服務企業經營管理的各項需要來進行的。但是，在對這些資源進行相應管理時又不能損害相關方面的利益。以前的財務制度主要局限于會計要素的確認和計量，已經不適應新的市場經濟要求。所以要根據不同企業根據各種不同情況制定符合企業長遠發展的科學的財務管理制度，使企業經濟運行科學有序。
　　2.企業財務管理的控制區域。企業財務控制圍繞財務風險和企業價值開展。二者屬于企業財務管理的重要組成部分。并與企業內部業績評價結合起來得以實現。企業的財務管理應當明確提出重點內容，對收入、成本、費用、利潤等各方面的關鍵指標進行有效監控，建立一整套卓有成效的防控制度。
　　三、財務管理創新問題
　　管理創新是一種新的更有效的資源整理模式，這種模式既可以是新的有效整合資源以達到企業目標和責任的全過程管理，也可以是新的具體資源整合及目標制定等方面的細節管理。其中，首先是戰略創新對財務管理的影響。戰略創新是指對組織內外部環境進行分析的基礎上制定戰略動態過程，而企業財務管理業要跟隨組織內外部環境變化選擇和調整自己的戰略類型。戰略創新的目的是實現企業的目標和責任。而財務管理則是落實目標戰略的工具之一，所以與之相適應的財務管理工作才是戰略創新能夠得以實現的保證。其次企業組織結構創新對企業財務管理也有深刻影響。組織結構創新有以下幾方面：一是經營職能與支持職能集中化：即將原來分屬于不同部門的某些財務職能和支付職能分離出來向企業上層集中由統一的職能中心負責，實現財務管理的集中化資源配置和財務信息集中共享。二是縱向結構扁平化：財務管理組織結構扁平化是通過減少管理層次和不必要的資金流動而建立起來的一種緊湊的扁平構架，其關鍵是減少中間管理層。而這個結構中中層管理結構的財務管理職能在組織結構層次上發生了顯著轉移，一些中層管理職能上升到了組織高層而另一些則下移到了執行層次，這樣使財務管理系統上下之間信息溝通變得通暢了，信息傳遞量也隨之增加。三是橫向結構綜合化：主要指在企業財務管理的結構設置上適當簡化專業分工把橫向之間財務職能相關性主要部門歸集在一起使上層部門之間的財務資源流動減少，這樣可以把眾多部門合并為少量綜合性過程管理部門，同時既精簡機構，又使每一個部門對其管理的物流或財務資源能夠從頭到尾連續一貫的管理。四是決策權力分散化：是指企業的決策權力由集中程度較高向分權程度較高轉變。企業由過去高度集中的決策中心組織，如公司總部、董事會、改為分散的多中心決策組織，如各分公司、分廠、這種組織架構能極大地調動基層單位的主觀能動性，使整個企業的決策能力大大提高。五是外部聯系網絡化：財務管理的網絡化是指以某一核心為主體，運用信息技術和網絡手段把企業內部各個相關部門聯系起來形成一個互相合作的整體。在這個整體內部成員之間則是相互獨立的契約關系。這樣做的目的不僅僅是為了擴大企業規模降低生產成本，更主要是利用共享的生產要素在整個企業內部實現資源的優化配置，以期取得最大的經濟效益。企業組織結構與企業財務管理控制方式以及控制內容緊密相關。從企業財務管理角度看，企業財務管理組織結構形式主要有：直線制、職能制、直線職能制、事業新制、模擬分權制、矩陣結構和控股制組織結構等。隨著企業財務管理組織結構創新企業組織結構逐步由傳統的金字塔向扁平型、網狀型的組織形式轉變，企業內部縱向組織間的管理關系，不再是等級森嚴的“集權式”自上而下的管理。而是獨立性較強擁有較大自主權的“自主式”管理。管理控制方式也由直接控制轉為間接控制、由集權管理轉變為分權管理、管理制度系統也做出了必要調整，以適應新的財務管理要求。
　　從企業財務管理角度看，企業財務管理決策權分配也取決于企業“知識成本”與“代理成本”之間權衡比較。因此，決策權相對集中的企業與之相應的內部制度缺乏快速適應外部環境變化的靈活性隨著外部環境不確定的增加，以及企業所涉及的市場競爭加劇企業財務管理要快速地應對外部環境的不確定性，這樣才能有效地降低風險，規范企業財務管理的行為。
　　財務管理可以充分吸收國內外成熟先進的實踐成果，制定新的財務評價規范。從組織基礎、思想基礎、文化基礎等方面為處理企業與機關單位財務關系的決策支持做出貢獻。
　　參考文獻：
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　　（責編：芝