低碳時代中國對外直接投資思路轉變的必要性分析

摘 要：2003年是中國對外直接投資的拐點，此后中國對外直接投資開始快速發展。同樣在2003年，英國政府首次提出低碳經濟的概念，世界經濟開始步入低碳時代。兩者的重合是中國對外直接投資發展的重大機遇。國內發展低碳經濟的需求、減輕國內排放壓力、占領國際投資新領域、適應各國經濟政策變動和改變中國企業的國際形象等五個因素推動中國對外直接投資思路轉向低碳經濟。

關鍵詞：低碳經濟；中國；對外直接投資；新思路；必要性

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0169-02

一、引言

改革開放以來，中國對外直接投資取得了可喜的成就，在短時間內實現了跨越式發展。2002—2009年，中國對外直接投資平均增長速度達到54%以上的；截至2009年底，中國對外直接投資存量達到2 457.5億美元，分布在全球177個國家和地區[1]。2003年中國對外直接投資的一個拐點，自那時開始中國對外直接投資進入了快速增長的新階段。同樣在2003年英國政府首次提出了低碳經濟的概念，世界開始步入低碳經濟時代。

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的盡可能的減少溫室氣體排放的可持續發展的經濟模式。低碳經濟對經濟發展有著特殊的要求，而中國目前的對外直接投資多不符合低碳經濟的發展要求，也不能適應國內發展低碳經濟的要求。低碳技術的開發和先進的低碳管理制度與經驗對發展低碳經濟意義重大，而當前中國對外直接投資中對科技領域的投資所占比重很低。低碳經濟的興起將催生一個巨大的低碳產業市場，如何占領這樣一個巨大的國際市場也是中國要面對的問題。中國對外直接投資進入快速增長的階段的與低碳經濟興起的契合，是中國對外直接投資發展的一個重要的歷史機遇，也是中國經濟發展的一個重要的機遇。中國當前的對外直接投資思路不能適應世界發展低碳經濟的發展要求，調整對外直接投資思路是中國政府和企業要妥善處理好的問題。

二、中國對外直接投資發展思路轉變的必要性分析

1.國內發展低碳經濟需求的推動。中國已經是世界第二大CO2排放國，而且占世界排放總量的比重還在不斷上升。在未來的發展中，中國將面臨巨大的碳減排壓力。原因主要有兩個：一是中國的工業化、城市化、現代化進程遠未完成，仍處于倒“Ｕ”型的“環境庫茲涅茨曲線”的上升階段。二是中國“富煤貧油少氣”的能源資源結構和“以煤炭為主、多種能源互補”的能源消費結構。中國所處的發展階段和資源狀況決定了，中國要發展低碳經濟只能依賴于降低單位GDP的CO2排放強度，依賴于技術的創新與制度創新，其中低碳技術是關鍵。中國整體科技水平低，研發和創新能力不足，是我們不得不承認的事實，也是中國由“高碳經濟”向“低碳經濟”轉型的最大制約因素。雖然《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《哥本哈根協議》都有要求發達國家向發展中國家提供資金、轉讓技術的規定，但由于種種原因情況并不樂觀。先前中國實行的“市場換技術”策略，丟了市場卻沒有得到多少核心技術。用錢買不到核心技術，核心技術要自主開發。自主開發有兩條路可以走，在國內自主開發和在國外自主開發。前者往往存在成本高，研發周期長的問題。后者是指通過對外直接投資的方式在國外智力資源密集、科技創新能力強的國家利用當地的智力資源進行低碳技術和低碳產品的研究與開發。“對外直接投資作為投資國導入先進技術的手段正日益得到廣泛應用”。“通過到發達國家直接投資的方式引進先進技術，可以在一定程度上打破西方發達國家對高新技術的壟斷，與國內獨立開發相比成本低得多。”[2]尋求先進低碳技術將是中國未來很長一段時期內進行對外直接投資主要動因。

2.減輕國內碳減排壓力的途徑。改革開放以來，中國實行的是外貿導向型的發展策略，對外貿易是中國國民經濟增長的重要推動力量。除2009年受國際金融危機影響外中國進出口總額均有所下降以外，中國對外貿易保持著高速增長勢頭，貿易順差也持續擴大。對外貿易在促進中國經濟增長方面功不可沒，但也同樣給中國的環境和資源造成了巨大的壓力。許多研究都表明：貿易是導致溫室氣體排放增加的重要原因，中國溫室氣體排放量急劇增加的一大部分是為了滿足發達國家的生產和生活需求而排放的，即通過出口大量廉價商品而排放的[3]。從國際貿易視角看，由于產品生產國和消費國出現地域的分離而引起的溫室氣體排放歸屬權的爭議，這部分蘊藏在貿易品中的溫室氣體稱為“貿易內涵排放”。Weberetal（2008）發現中國的凈出口產品的碳排放量占國內碳排放總量的比重已從1978年的12%增加到2005年的1/3強。潘家華（2008）研究發現考慮加工貿易的情況下，2006年中國出口碳排放約為31.4億噸，凈出口內涵排放達12.5億噸CO2 [4]。通過對外直接投資加大對產品設計開發和銷售及售后服務的投資，盡早擺脫在“微笑曲線”底端進行高碳強度和高能耗加工而低利潤的局面。同時通過對外直接投資將中國的邊際產業和高能耗產業轉移到國外。這樣可以大大減輕外貿內涵排放給中國帶來的減排壓力。

3.占領國際投資新領域的要求。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的盡可能的減少溫室氣體排放的可持續發展的經濟模式。向低碳經濟轉型涉及社會經濟的各個方面，是一項龐大工程，需要巨額的資金投入。根據OECD/IEA發布的《世界能源展望2008》，“根據參考情景預測，在2007—2030年期間需要累計投資總額超過26萬億美元（以2007年美元價值計算）”；“在兩個氣候政策情境中，能源供應和需求的巨大轉變需要大幅增加新的資本開支，尤其是在發電廠、更多的節能設備和電器方面。在2010—2030年期間，政策情景總計需要比參考情景多投資4.1萬億美元，平均相當于每年世界GDP的0.24%。其中大部分投資用于現有技術的部署和改進。” [5]“麥肯錫全球研究院在報告中估計，目前有1 700 億美元的能源效率投資機會，其內部收益率（IRR）將達到17% 或更高。麥肯錫的研究表明，一項旨在利用提高能源效率的成本效益機會的計劃，有可能使全球能源需求的增長減少一半，并能削減溫室氣體的排放，產生極具吸引力的投資回報。”[6]由上可以看出，低碳經濟發展將催生一個非常廣闊的低碳投資市場。中國正處于對外直接投資快速發展的階段，改變傳統的對外直接投資思路，抓住低碳經濟帶來的發展機遇，占領國際投資的新領域，將給中國經濟發展帶來莫大的積極影響。

4.適應各國經濟政策變動的需要。面對即將來臨的低碳時代，各國紛紛采取各種措施發展低碳經濟。通過立法或政府政策的方式確立了國內溫室氣體減排的目標，通過稅收、補貼等財政手段加大對低碳經濟發展的支持，通過限額—貿易機制來發展低碳經濟，降低成本。總而言之，以后企業不可能再像原來那樣無所顧忌的進行溫室氣體排放，必須進行低碳投資，開展節能減排，使自己的生產過程符合相關國家的環境法律要求。中國企業在國外直接投資也要意識到這種變化，積極轉變投資思路。在直接投資中注重節能減排，重點投向低碳產業領域，積極應用節能減排技術，學習國外先進的低碳經濟管理經驗。此外，歐美發達國家還打算實施碳關稅使氣候成本內部化，將改變國際貿易商品結構，使發展中國家出口商品的比較優勢下降甚至發生逆轉。對外貿易在中國國民經濟占有著舉足輕重的地位，而且目前機電、建材、化工、鋼鐵等高碳產業占據了中國出口市場的一半以上。碳關稅一旦實行將對以上行業的出口造成嚴重的負面影響，給中國經濟發展造成難以估量的影響。除了積極采取碳減排措施外，發展對外直接投資不啻為繞過歐美發達國家碳關稅壁壘的好辦法。

5.改變中國企業形象的大好機遇。全球企業的經營理念已經發生變化，企業社會責任興起并成為全球不可逆轉的趨勢。當今氣候變暖是全球最受關注的環境問題，企業要履行社會責任必然要注重節能減排，走低碳發展道路。低碳經濟的興起與發展必將深刻改變人們對發展的認識，影響消費者對企業的認知和對企業產品的選擇。在低碳經濟時代，消費者更注重節能減排，將改變生活合消費方式，選擇購買含碳量低的商品是一種必然的趨勢。“據《文匯報》報道，85%的英國消費者在購買時會考慮產品的環境成本，而非傳統意義的‘性價比’。”對外直接投資是中國企業與外國外消費者的直接接觸。在低碳經濟時代，中國企業轉變對外投資思路，積極進行節能減排，履行相關的環境義務，創建良好的企業公民形象，將改善中國企業在外國消費者心中的形象，減少當地居民對中國企業的抵觸情緒，對提升中國企業的綜合競爭力有著深遠的積極影響，使中國企業對外直接投資成功的機會大大增加。此外，中國企業國際形象的改善還將有利于改善中國商品的出口環境，促進中國對外貿易發展。

三、結論

改革開放以來，特別是進入21世紀以來，中國對外直接投資進入了快速發展的軌道。2003年是中國對外直接投資發展的一個拐點。面對以全球氣候變暖為主要特征的氣候變化問題對人類社會發展的巨大挑戰，低碳經濟逐漸興起。2003年英國政府首先提出了低碳經濟的概念，并確定了發展低碳經濟的目標，世界進入低碳經濟時代。中國對外直接投資進入快速發展階段與世界進入低碳經濟時代的歷史性重合是中國對外直接投資發展的重大歷史機遇。在新的歷史條件下，鑒于國內發展低碳經濟需求的推動，減輕國內碳排放壓力，占領國際投資新領域，適應各國經濟政策變動，改變中國企業形象等各項需求，中國要積極改變對外直接投資思路，以適應世界經濟形勢的變化。

參考文獻：

[1] 商務部，等.2009年度中國對外直接投資統計公報[EB/OL].商務部網站，www.mofcom.gov.cn.

[2] 楊大楷.國際投資學[M].上海:上海財經大學出版社，2003:291.

[3] 李麗平，等.國際貿易視角下的中國碳排放責任分析[G]//張坤民，等.低碳經濟論.北京:中國環境科學出版社，2008:235.

[4] 易綱，等.最終消費排放與碳減排責任的經濟學分析[J].經濟研究，2010，(1):5.

[5] OECD/IEA.世界能源展望(2009)[EB/OL].國際能源署網站，www.iea.org.

[6] 郭萬達，鄭宇劼.低碳經濟:未來四十年中國面臨的機遇與挑戰[J].開放導報，2009，(8):7.[責任編輯 陳鳳雪]