勞務管理之我見

摘要：筆者結合近年來在公路工程施工管理中的實踐經驗，從勞務管理的程序上、制度上介紹了勞務管理中應注意的問題。

關鍵詞：勞務 管理 我見

公路工程的項目建設，主要是通過項目管理來實現的，而對以農民工為主要施工力量的勞務隊管理是項目管理的重要組成部分。近年來，隨著國家對維護農民工權益政策的出臺和實施以及農民工維權意識的增強，工程建設中的一些不和諧因素也隨之而來，有的勞務隊不是以通過完成工程建設任務而獲取效益為目的，而是以通過鉆政策和管理中的空子而撈取不義之財為目的，導致勞務糾紛擴大化，由此，給項目建設帶來了許多不利的因素。因此，施工企業要在實踐中不斷完善和加強勞務管理制度，更好地推動項目建設順利進行，對提高企業效益有著重要作用。

1 嚴格勞務用工的評審制度

每年，利用冬休時間，公司組織對各個項目上參與施工的勞務隊進行考核評審，考核評審的主要內容應包括工程質量評價、信譽評價、履約能力等三個方面。同時，面向社會吸收一些專業技術性強、機具設備及資金周轉能力強的新勞務隊參與考核評審。經考核評審合格的勞務隊，才有資格進入到公司中標的各個項目上去承擔相應的工程施工任務。

2 建立工程招投標機制

公司中標承建的工程，按照公路建設項目的招投標辦法及程序，在評審合格的勞務隊中公開招投標。招投標時，以分部工程或分項工程為投標單元，要合理分解利潤高和利潤低甚至沒有利潤的工程項目，防止出現利潤過高或利潤過低的不合理現象。通過公開招投標工作，一方面，項目部的技術管理人員可以全面了解、掌握工程的細節情況，包括技術要求、工程數量、工程量清單等方面的內容，避免在工程施工過程中出現盲目性。另一方面，如果招投標工作形成一種制度，對于勞務隊來講，必然要吸收一些專業技術性強的技術管理人員為自己所用，從這個意義上講，就增強了勞務隊的技術力量，能為工程建設開一個好頭。

3 規范合同管理制度

項目部與中標的勞務隊簽訂書面合同，雙方在法律上形成相互約束的關系。當然，合同要以國家相關的法律法規為依據，公平、合理。重點把握以下內容：

3.1 勞務承擔的內容。明確施工項目的作業內容，詳細說明材料的采購供應及交接使用、機械機具設備的投入使用、臨建場地設施的使用等。對每一個分部工程或者分項工程可能出現的遺留問題逐一詳細說明，并且明確違約責任。

3.2 工程中的變更問題。凡是涉及到由于工程變更而引起的工程數量增減與其對應的工程價款增減問題，應有明確的說明或規定，因為這往往是項目部與勞務隊之間發生糾紛最多的地方。

3.3 勞務隊所承擔的分部工程或分項工程的承包單價、計價（或計量）方式以及付款方式等都應明確規定。特別要說明單價中的稅金問題，是稅后的單價還是含稅的單價。提供固定的用于支付勞務費用的銀行帳號，便于控制、監督資金的使用情況。

3.4 明確工程施工的安全目標、質量目標、進度計劃及文明施工要求等，同時使之與計量支付相掛鉤，規定獎懲制度，這不但最能體現一個項目的管理水平，而且也是項目部對勞務隊實行行為管理的綱領，所以，說明得越細越具體，施工過程中就越好控制。

3.5 所承擔工程的質量缺陷責任期內的質量保修和質量保證金，須明確保修期限、質量保證金額度、保修要求及其相關的標準、質量保證金到期的支付等。

4 嚴格施工過程的管理與控制

公路工程施工過程的管理與控制，就是合同內容的履約執行過程以及由此發生的由不可抗因素引起的新問題的協商解決過程，重點管理和控制好以下幾個方面：

4.1 認真落實進場開工前的履約情況，包括相關的技術管理人員、普工、機械機具設備的到位情況，對于持觀望態度或以各種理由不能按時履約的勞務隊予以清退，并追究相關責任。這也可以作為項目部對進場勞務隊的一次評審。

4.2 在施工過程中，當實際施工內容與合同規定的內容有變化時，作為代表項目部實行項目管理的現場技術人員應及時做好詳實的文字和影像記錄，同時要形成項目部會議紀要，做到有理有利，杜絕計量糾紛。

4.3 建立完善、有效的獎懲制度，樹立項目部的管理威信。在施工過程中，項目部要對于能夠根據項目的周計劃、旬計劃、月計劃、季計劃的要求、按照合同約定工作到位的勞務隊進行獎勵，對于不積極主動地履行合同的勞務隊，除了加大教育力度、在全項目部通報批評外，還要給予經濟處罰，決不姑息，做到獎罰分明，提高項目管理的執行力度。

4.4 加強思想教育，提高勞務協作的團隊意識。項目部通過組織座談會或者知識講座的形式，及時準確地傳遞項目建設的動態信息，了解并解決來自施工一線工人的物質生活和精神生活的需求。同時加強安全文明施工管理，宣傳、講解安全、文明施工的重要性和緊迫性。另一方面，從實際行動上關心施工一線的工人，辦理工人人身傷害意外保險，使他們從思想上認識到項目部實施項目安全管理，是確實為施工人員的人身和生命安全著想，而不是在搞形式主義。不論是勞務隊的管理者還是普通工人，都能意識到自己是項目建設的一員，樹立起做好項目建設的使命感和集體榮譽感，從而實現利益雙贏。

4.5 提高項目部全體管理人員自身的業務素質和行業道德水準，及時有效地從技術、資金、材料、設備上予以跟蹤服務，合理安排施工工藝，優化施工方案，統籌兼顧。

5 結束語

施工管理是一門科學，是企業發展的主題。我們要在施工管理實踐中及時總結，不斷完善勞務管理程序，制定具有可操作性的勞務管理制度，不斷提高勞務管理水平，減少或者杜絕勞務糾紛，從而促進企業經濟效益健康持續穩定地增長，推動企業和諧發展。