EPC總承包項目全過程費用控制分析

摘要：費用控制是工程項目管理的主要目標，企業經營的根本目標是取得最大限度的利潤。達到這些目標的重要手段就是實行有效的費用控制，本文就EPC總承包建設項目各階段的費用控制工作進行分析，明確各階段費用控制的關鍵，與費用控制相關的風險管理，從而使該項工作能夠取得理想的效果。

關鍵詞：費用控制 限額設計 變更 費用風險

0 引言

目前，國內石化產業發展迅速，中石化、中石油、中海油等大型國有能源企業都在利用這一發展契機，力爭多上、快上大型煉化一體化項目。在最近幾年內，上馬了一大批超大型項目。這些項目短期內如此集中的開工建設和投產，主要采用了PMC、EPC的管理模式。巨大的集中工作量，對專業的PMC項目管理公司、EPC承包商提出了嚴峻的考驗，同時項目的費用控制工作更是一個極大的挑戰。一個項目從立項開始，涉及到投資決策、設備材料的采購、保管、供應，設計、施工等各個方面，每一個環節都離不開費用控制。鑒于項目的特點及現階段國家對于大型項目各方面的要求，實現社會效益和經濟效益的最大化，本文對EPC承包商在整個項目建設過程中的費用控制工作重點進行討論，并詳細的介紹項目設計階段及施工階段的費用控制的工作重點及特點。

1 費用控制

傳統的費用控制把工作重心放在了施工階段（審核施工圖預算、建筑安裝結算等），這樣做雖然有一定效果，但屬于事后控制，效果并不理想，且建安費用在整個工程投資中所占比例很小。隨著國家基礎建設體制的轉變，建設工程規模越來越大，工藝技術越來越復雜，投資規模也越來越大，同時伴隨著技術進步，設備費在固定資產投資中的比例越來越大，建筑安裝費的份額也相對變小。針對這些情況就需要我們將費用控制的重心有所偏移，設計和采購階段的費用控制也就成為費用控制的重點。

2 限額設計

設計階段是影響項目投資最大的階段。據專業機構分析，占建設項目全費用不足4%的設計階段費用，將對整個項目造價的影響占到70%左右。在設計階段，費用控制的重點應放在限額設計上，核心思想就是要讓具體的設計負責人及設計人員樹立經濟觀念。同時，費用控制人員也不能僅僅停留于等待設計條件，完全按照設計條件去進行費用控制，要參與設計，學會向設計人員發問，應該認真的參與設計，嚴格控制不必要設計。工程設計是項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術與經濟關系的關鍵環節。

設計階段分基礎設計和詳細設計?；A設計概算是以基礎設計為基礎編制的，是詳細設計的費用控制目標。施工圖預算是以詳細設計為基礎確定的，因此在設計階段如何采用限額設計進行費用控制，這才是重點工作。在基礎設計開始時，應該與設計人員針對總圖方案、主要構建物、工藝流程、關鍵設備進行方案比選，各專業要嚴格按照分解的費用限額進行設計，同時以單位工程為考核單元，做好單位工程內部平衡調整，提出節約費用的措施，力求將費用控制在限額內。限額設計的指導思想是各專業在保證達到使用功能的前提下，對投資估算按照進行分解、分配，保證費用控制在限額內。在詳細設計階段，費用控制的主要手段是嚴格控制實際工程量。詳細設計是按照批準的基礎設計所確定的原則、范圍、內容、費用進行設計，批準的基礎設計工程量是詳細設計工程量的上限。

3 項目建設過程中的費用控制工作要注重具體的工作方式和控制思路

同時，也要加強施工現場的費用控制管理。針對設計階段的費用控制，還有一個關鍵就是進行事前控制。設計圖紙形成到施工是一個過程，在這中間，費用控制人員必須加強同設計人員的溝通，及時發現問題，糾正問題，進行事前控制。在施工過程中，有兩大因素對施工的費用影響較大：設計變更和施工變更。由于設計受外部條件和設計人員主觀認識的限制，設計變更是不可避免的，但設計變更應盡量提前，因為在設計階段變更，只需修改圖紙。在采購階段變更，不僅要修改圖紙，而且設備材料必須重新訂貨。若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還需拆除，將造成更大的損失。因此要求設計人員要周密考慮，精心設計，經常深入施工一線，增加現場知識，減少設計變更。

設計變更費用控制的主要辦法是建立項目變更程序，要求設計人員在出設計變更時，必須對變更原因和費用進行評估，還要分清變更的原因，涉及到業主的變更只有在業主批準后才能實施。設計變更貫穿了項目整個過程，在設計階段的施工并沒有具體體現在現場中。在現場實際施工過程中，設計導致的施工變更分4類：

①主動變更；在設計復查或現場施工前，經過對施工圖的復查及與現場實際對照，發現問題，并及時解決問題，將問題消滅在施工之前。

②被動變更：現場施工結束或正在進行，發現設計條件錯誤，按照圖紙無法繼續施工，這時，需要設計人員更改設計圖紙或條件。

③施工誤差：由于在施工過程中，按照圖紙施工和現場實際條件存在一定誤差，或是施工累計過程中出現的誤差，導致最終出現設計變更。

④其他設計變更：應生產單位的要求，在原有設計的基礎上，增加一些用于開車、生產等方面的設施。

針對這些情況，我們要加強主動控制，避免或減少被動控制，也就是費用控制人員和設計人員常溝通，及時關注現場的施工工作，主動發現問題。即使出現被動的變更，也要及時修正，防止出現后續錯誤。同時，對現場的施工工作加強指導和溝通，與具體施工人員經常進行設計交底和聯絡，確保正確的設計體現在正確的施工過程中。面對設計變更，費用控制人員要分析原因，并先進行費用計算，幫助設計人員找出一條最節約資金的設計變更方案。

施工變更主要是在施工作業過程中由于業主要求的加速施工，專業工程師現場指令的施工順序改變或施工順序的調整，或承包商進行分析后提出的有利于工程目標實現的施工建議等。施工現場的變更種類很多，責任也不是非常容易劃分清楚，這就要求費用控制人員熟悉合同條款，分清合同責任。將業主、承包商自身、施工單位的原因分清。目前總承包現場施工變更都經過三級簽字制度(專業工程師、費用工程師、施工經理)。費用控制工作的一個重點就是前期的費用預測和后期的費用跟蹤，這兩部分工作貫穿整個項目建設過程。

4 費用控制工作與項目的風險管理也是息息相關的

工程項目費用風險的控制措施通過對項目管理中可能存在的費用風險因素分析與評價，在項目實施過程中針對各類風險因素，采取必要的費用風險的防范措施，最大限度地降低風險帶來的損失。費用控制的風險防范需要從多個方面解決: 在合同實施過程中，EPC承包企業在項目實施過程中要熟悉并利用合同中對自己有利的條款，降低風險，保護自己的利益并降低費用風險；針對業主提出的各種要求，要及時反映到費用變化上；通過對項目的費用風險的分析與管理，加強項目費用控制；通過費用風險分析與費用風險管理，減少了風險的發生，保證了項目利潤。

5 總結

項目的費用控制工作貫穿項目始終，作為費用控制人員，我們要牢固樹立經濟觀念、費用頭腦。費用控制工作的成功與否，很大程度上取決項目采取了什么樣的控制措施。為了達到效益最大化，進度、費用、質量滿足要求，要求在工程建設的各個階段，運用科學的管理模式，采用合理的費用控制手段，從而達到項目的工程費用控制目標。

參考文獻：

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作者簡介：

孫守彬，（1981-），男，漢，中國石化工程建設有限公司工程造價部，遼寧大連人。