建設生態城市發展秦皇島綠色工業的研究

摘要：素有“長城濱海畫廊，四季休閑天堂”之稱的秦皇島，既是一座風景優美的旅游城市，也是全國最大的煤炭輸出港，港口與旅游是秦皇島的兩大經濟來源。然而，隨著經濟的不斷發展，工業化水平的迅速增長，秦皇島的環境污染問題也日益嚴重。如何協調港城環境保護與經濟發展的關系，已經成為一個必須要面對和解決的問題。本文通過介紹秦皇島工業污染的現狀及主要污染源，重點對“發展綠色工業，建設生態城市”的理念與實踐措施進行了探討。

關鍵詞：工業模式 綠色工業 生態城市

1 秦皇島市工業污染現狀

秦皇島是位于河北省境內的一座風景秀美的旅游城市。作為蜚聲中外的旅游勝地，碧海金沙一直是河北秦皇島令人艷羨的一張名片。然而，隨著經濟的發展，港城的工業化進程不斷加快，日益加重的環境污染問題也逐漸受到越來越多人的關注。從秦皇島市環境統計綜合報表上了解到，僅2011年一年，全市工業固體廢物產生量就有870.15萬噸之多，其中尾礦497.55萬噸，爐渣127.16萬噸，粉煤灰140.07萬噸，冶煉廢渣53.53萬噸，其他廢物51.12萬噸，工業危險廢物產生量為16182噸；全市二氧化硫排放總量56302噸，其中工業二氧化硫排放44737噸，生活二氧化硫排放11565噸；煙塵排放總量18420噸，其中工業煙塵排放11365噸，生活煙塵排放7055噸。這一組清晰的數字，讓我們清楚地認識到，港城現在的工業發展與生態環境沖突非常明顯，現有的工業模式必須得到有效地改進，必須采取有效措施減少因工業污染物的排放對大氣環境、海洋生態系統造成的嚴重威脅。

2 秦皇島的主要工業污染源

2.1 建材行業 建材行業是秦皇島的支柱產業之一，全市中型建材企業數和產值居全省地市首位。其中重點企業有：耀華玻璃集團、淺野水泥、海燕安全玻璃有限公司等。還有一些技術落后、污染嚴重、效益不佳的小型建材企業。這些建材類企業，由于產業結構不合理、技術落后等一系列原因，在工業生產的過程當中，會隨之產生大量固體廢棄物、空氣污染物，對于秦皇島的生態環境產生諸多危害。

2.2 機電工業 秦皇島市機電工業的代表企業是海灣公司、旭硝子公司，除此以外還有很多小型的機電企業。由于這些機電企業大多規模較小，布局分散，在原材料的使用與產品制造上會面臨很多技術上的制約，加上管理模式的落后，很難顧慮到生產對環境造成的不良影響。

2.3 化學工業 以中阿化肥為代表的化工行業，是目前投產的國內規模最大的高濃度復合肥企業和亞洲最大復合肥生產基地之一。該行業從原材料到產品生產的整個過程，都會產生大量污染物，極易對土地、水、空氣等生態資源造成較嚴重的破壞。

2.4 食品飲料工業 以驪驊淀粉、金海糧油、正大、鵬泰面粉為代表的食品加工企業，在工業生產與企業發展的過程當中，也會由于集中程度差、管理模式落后、技術支持不夠等因素，忽視很多對于生態環境不利的生產環節和細節，并且普遍存在著“只注重效益，不重視環保”的落后的經營觀念。這種落后的工業生產模式，必然導致生態環境遭到嚴重破壞。

面對秦皇島市生態環境質量不斷下降的現狀，改變工業發展的舊有模式，發展綠色工業，建設生態城市，是秦皇島市未來發展的必然趨勢。

3 建設生態城市發展綠色工業的內涵

所謂“綠色工業”，指的是實現清潔生產、生產綠色產品的工業，即在生產滿足人的需要的產品時，能夠合理使用自然資源和能源，自覺保護環境和實現生態平衡。因為一切工業污染都是因為工業生產過程中對資源利用不當或利用不足所導致，所以發展綠色工業的本質就是減少物料消耗，同時實現廢物減量化、資源化和無害化。具體地說，發展綠色工業就是要在保持工業化水平不斷增長的同時，有效地做到減污增效。這就要求工業企業在不斷謀求經濟增長、效益提高的同時，不斷將綠色管理的理念融合到企業的管理中去，通過引進先進的清潔生產技術與生產運作系統，對原料到產品的整個生產過程進行凈化，達到經濟效益、環境效益、社會效益多贏的可持續發展局面。

近年來，聯合國會議上頻繁地提出：人類要生存，就得保護大自然，保護好綠色生態環境，提倡低碳、高效、節能、環保、可持續的發展之路。《中國21世紀議程》中也明確指出：實現工業產業可持續發展的總目標是根據國家社會、經濟可持續發展戰略的要求，調整和優化產業結構和布局，運用科學技術特別是以電子信息、自動化技術改造傳統產業模式，使傳統生產技術和裝備實現現代化。通過有重點地發展高技術，推動清潔生產的發展，提高產品質量，節能減排，使工業產業盡快步入可持續發展的軌道。

因此，堅持走可持續發展之路，發展綠色工業，促進秦皇島市盡快實現生態城市建設，是十分必要的。

4 建設生態城市發展綠色工業的實踐措施

那么如何才能在秦皇島市真正落實“發展綠色工業，建設生態城市”的科學構想呢？

首先，要明確目標，集中治理工業企業污染源。對于工業企業污染源的治理，要注重“防治結合”，政府部門不僅要加大對工業企業的管理力度，還要建成比較完善的陸海統籌的污染綜合防治體系，形成完善的環境保護、監管運行機制，以確保陸域污染源得到控制，近岸海域環境明顯好轉，重點區域的海洋生態系統基本恢復，環境監管和應急處置能力進一步提升。只有通過系統有效的生態保護與環境治理，才能讓秦皇島的海更清、天更藍，將秦皇島建設成為中外游客眼中的“最美海岸線”。其次，要加大投資，綜合規范工業企業生產線。在強力推進工業企業污染源治理的同時，還應全面拓展企業綜合整治工作的領域。政府部門要準確系統地把握全市各主要污染源行業企業現狀。對于那些符合國家產業政策，技術含量高、經濟和環境效益好，經過了優勝劣汰的市場機制洗禮的企業，一方面要通過稅收優惠、貸款傾斜等政策給予資金支持；另一方面，通過外引內聯的方式進行企業組織結構調整，提高產業集中度，擴大企業規模。對于那些中小型的工業企業，應采取關、停、并、轉的方法，促進產業內適度集中、大企業為主導的發展格局，通過引進先進技術，尋求行業內甚至是跨行業的重組、并購，以實現優勢互補。更重要的是，要加大投資，不斷引進先進的生產技術與管理模式，同時利用清潔生產技術的實施應用，打造綠色的企業品牌，提升整體工業產業的生命力。而對于那些超標排放企業和不符合產業政策的企業，應全部關停，嚴禁復產，確保在規范行業結構的同時，保護好生態環境。第三，要加強監督，確保綠色工業持續性。為了確保港城工業企業綠色整治的治理效果，保障發展綠色工業、建設生態城市的順利進行，政府部門應該創新環境管理工作機制和手段，推行企業環境行為評價機制，建立環境污染治理工程監理制度，還可以向秦皇島市各縣區各企業派駐駐廠監督員，同時派出調查組、暗訪組監督企業生產。對于較易造成環境污染的鋼鐵企業、污水處理廠、電力企業脫硫設施，要進行定期的現場監察，以做到及時排除環境污染的隱患。此外，在主要城市區、河道沿岸地區、近岸海域及沿岸地區，應加強垃圾污染物清理，成立專業化保潔隊伍，建立保潔長效機制。為了保證整治效果，政府部門還應該加強法治監督，通過政策法規的制定，不僅僅便于對工業企業進行規范管理，還為創建國家環境保護模范城市提供了制度保障。第四，發展綠色工業，離不開工業企業自身理念的轉變與提升。這就要求工業企業，要果斷參與到發展綠色工業的大潮中去，以政府的多項支持政策為助力，加快企業生產方式轉型，穩步擴大企業規模，通過引進先進的信息技術與管理模式，規范生產，不斷提高企業自身的形象與市場競爭力，以不斷提高整個行業的發展規模與水平，為秦皇島的生態城市建設貢獻力量。第五，發展綠色工業，建設生態城市，要突出公眾參與保護的作用。廣大人民對政府和企業的監督，必將為保護秦皇島市的生態環境提供最有力的保障，同時，應該加大城市的綠化范圍和深度，這樣才能將環境保護真正做到位。

在秦皇島市政府的大力指導與企業的積極配合下，在廣大港城人民的積極參與下，秦皇島市一定能夠盡快實現發展綠色工業、建設生態城市的科學構想，繼續以渤海明珠的魅力吸引世人的目光！

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秦皇島市社科聯課題論文，編號：201206107。