綠色貿易壁壘對河南蔬菜出口的影響以及對策分析

摘要：大力發展生態、優質高效和特色蔬菜產業，成為河南農產品突破綠色壁壘的必然要求。本文通過河南省蔬菜出口現狀的分析，提出了應對綠色貿易壁壘應采取的措施。

關鍵詞：河南綠色壁壘蔬菜出口

河南作為一個蔬菜大省，綠色貿易壁壘已經成為蔬菜出口相關產業發展的巨大瓶頸。因此分析河南省蔬菜行業面對的綠色貿易壁壘問題，積極探索應對措施，尋找蔬菜出口跨越綠色壁壘的途徑，將是推動河南蔬菜出口貿易和相關產業的發展的主要任務。

1 河南省蔬菜出口現狀

近年來，河南省蔬菜出口貿易總體呈現出較為穩定的增長態勢，2011年前8個月，河南省出口蔬菜及蔬菜制成品10萬噸、出口額1.4億美元，同比分別增長60%、71.6%。

從不同國家考察2011年河南蔬菜出口市場分布情況，對河南蔬菜最大的四大進口國是日本、美國、印度尼西亞、韓國。河南對這四個國家的蔬菜出口約占河南蔬菜出口總量的50%，其中，對日本出口總量約占河南對世界出口總量的30%，對美國約占10%，對印度尼西亞約占5%，對韓國約占5%。

但是河南省蔬菜產業基地的規模化和標準化程度偏低，出口企業數量少、規模小、技術落后，蔬菜產品質量標準和檢測體系落后，出口蔬菜質量安全水平落后于發達國家，出口到發達國家的蔬菜因農藥殘留和重金屬超標而遭拒收、扣留，終止合同或停止進口的事件屢屢發生，并呈上升趨勢，我省蔬菜貿易遭遇了嚴重的打擊。這與國際貿易蔬菜貿易條件的改變以及遭遇綠色貿易壁壘等因素有關。

2 河南省蔬菜出口面對的綠色貿易壁壘

綠色壁壘，又稱環境壁皇、綠色保護主義等，指進口國以保護自然資源、生態環境、人類和動植物健康為由，建立少嚴格的環保技術標準和產品包裝要求，實施繁瑣的檢驗、認證和審批程序，對國外產品、服務加以限制乃至禁止的手段和措施。它有多種表現形式，如綠色關稅和市場準入、綠色技術標準、綠色環境標志、綠色包裝制度、綠色衛生檢疫制度、綠色補貼等。在這些標準中對河南蔬菜出口影響比較大有以下三種：

2.1 綠色技術標準制度。我們的進口國在保護環境的名義下通過立法手段制定嚴格的強制性技術標準，限制我省蔬菜的進入。這些技術標準對于目前我省的蔬菜生產來說根本上是達不到的，河南省許多出口蔬菜往往由于無法達到國外苛刻的技術要求而無法進入國際市場。

2.2 環境衛生檢疫制度。我省的蔬菜進口市場為確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響；確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的傷害而制定的嚴格的環境與技術標準。但是往往各個進口市場標準的指標水平和檢測方法不同，甚至對檢驗指標設計的任意性，而使這些標準成為阻礙我省蔬菜進入的環境衛生檢疫壁壘。如日本規定菠菜中毒死蜱最高殘留量為0.01ppm，世界上只有少數幾個國家制定了類似的嚴格標準。國際食品法典和美國未制定該標準，歐盟規定的限量為0.05ppm。河南蔬菜出口因此而受阻。

2.3 綠色包裝制度。我省的蔬菜進口市場要求用易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環境的包裝。各個國家所采取措施的各不一樣，內容也沒有統一，如我省蔬菜出口的重要市場日本，就采取立法的形式，它有“再利用法”、“新廢棄物處理法”等，強制規定蔬菜包裝再循環或再利用。在國內綠色包裝監管不嚴的背景下，我省蔬菜包裝存在諸多問題，這都將影響到蔬菜的出口。

3 綠色貿易壁壘對河南蔬菜出口的影響

3.1 從近期和靜態角度看，綠色貿易壁壘對河南蔬菜出口主要是負面的影響。

3.1.1 綠色貿易壁壘提高了河南省蔬菜出口的成本。綠色壁壘把保護環境的原理運用到了蔬菜產業的生產、加工、運輸、銷售等一系列環節中。河南省蔬菜出口不得不面臨進口市場標準下諸多條件，不斷增加的增加檢驗檢疫等手續及費用，以及產生許多額外支出。例如：日本肯定列表制度實施后，每種食品、農產品涉及的殘留限量標準平均為200項，有的甚至超過了400項，檢測項目預計增加5倍以上。如果按順序檢測每項標準，每種蔬菜的檢測成本平均高達40000元。其高昂的檢測費用，抬高了產品的成本價，降低了價格優勢。

3.1.2 過高的綠色技術標準導致河南省出口產品結構惡化。河南省蔬菜的主要出口貿易伙伴是日本、美國、韓國等地區，上述地區也是生產技術水平較高和綠色壁壘非常盛行的地區，綠色標準較高，檢疫程序繁瑣，特別是對蔬菜農藥殘留的檢驗尤為嚴格。河南省出口的很多具有比較優勢的蔬菜產品遭遇了較多的綠色壁壘，導致優勢的喪失，不得不減少甚至取消出口，導致出口產品結構惡化。

3.1.3 綠色貿易壁壘加劇了貿易摩擦。由于綠色貿易壁壘的表現形式極具廣泛性，涉及公約、法律、標準、要求、制度等各個方面，其影響也是多方面的；而且這種措施容易會從一個國家擴散到多個國家，產生連鎖反應。受歷史條件的制約，包括WTO在內的國際協議或公約中，有關貿易與環境的規定存在不少缺陷。發達國家往往利用WTO例外條款的不確定性，借環境保護的名義限制山東蔬菜的出口。由于對環境標準理解不一致，會引發雙邊或多邊貿易摩擦。

3.2 從遠期和動態角度看，綠色壁壘對河南蔬菜出口帶來了機遇，有著積極作用。

3.2.1 綠色壁壘激勵河南省蔬菜產品生產技術的創新。綠色壁壘中涉及的技術標準，也為河南省蔬菜產品的生產者設立了一個技術目標，在追逐利益的源動力的驅使下，河南省蔬菜產品的綠色標準越來越高，不僅有利于出口，也有利于國內消費。雖然國際綠色技術標準在不斷提高，但是我省出口到國際市場的蔬菜產品也在不斷增加，這在很大程度上都是受益于綠色標準的提高。

3.2.2 綠色壁壘有助于促進河南省蔬菜產品的生產結構調整。隨著綠色壁壘在市場中的廣泛應用，生產商不得不減少影響生態環境和生命安全的產品的生產，使綠色食品的比重不斷上升，降低了生產能耗和環境破壞。通過深加工提高產品的附加值，使蔬菜產品生產向技術密集型、知識密集型轉變，實現經濟、環境和社會效益的統一。

4 河南蔬菜出口應對綠色貿易壁壘應采取的措施

4.1 發展生態河南蔬菜產業。實施無公害蔬菜產品工程。務必要將側重點放在整治和管理鄉鎮企業的環境問題上面并建立健全規范的農業環境檢測體系這樣才能夠比較有效的控制農業環境，控制住環境污染從城巾向農村蔓延。不濫用化學肥料、農藥、塑料薄膜等相關的化學物質，避免破壞土壤的化學成分以及農業的自身污染。生產出質量比較高安全無公害農業產品對于突破其它國家對我國采取的綠色壁壘具有關鍵性作用。

4.2 發展優質高效蔬菜產業。不僅要求蔬菜產業的優質化，還要求農產品生產及流通全過程的標準化、規范化和合理化建立系統規范的蔬菜認證、檢測和監控控體系。強化市場準入管理，確保蔬菜全過程中的衛生和安全，實現蔬菜產業向健康產業的轉型。

4.3 發展特色蔬菜產業。日前，河南已有中牟大蒜、大別山天香菜等產品獲得原產地標記注冊保護，總數位居全國前列。WT0原產地標記是產品走向國際市場的護照和無形則富。今后，應著重推動區域特色傳統食品的深加工以提高附加值。

現在，環保含義的綠色廣泛的影響著世界經濟的發展，綠色無污染無公害產品、綠色的少污染、少耗能的技術、綠色服務已形成初具規模的市場。只有率先沖破綠色壁壘，才能夠在取得良好環境效益的同時不斷的增加更多的新的經濟增長點。

參考文獻:

[1]魏瑋.王啟佩.淺析河南省蔬菜的國際出口[J].河南農業，2008.

[2]田小利.綠色貿易壁壘對我國蔬菜出口的影響分析[J].中國商貿，2010.

[3]陳戴圓.綠色貿易壁壘對我國蔬菜出口的影響及應對[J].WTO經濟周刊，2008，(8).

[4]王雪，袁笑顏.淺析綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響[J].消費導刊，2010，(8).

基金項目：2011年河南省政府決策研究招標課題（項目編號，2011B648）.