淺談我國光伏產業的理性發展

摘要：近年來我國光伏產業發展迅速，光伏太陽能電池的產量已經占到世界產量的一半以上，并且隨著相關政策的出臺很多省市都在大力發展光伏產業，但在整個產業發展大繁榮的表象下我國光伏產業存在盲目投資等現象并且生產所需原材料和產品銷售很大程度上依賴國外的市場和技術。本文介紹并分析了我國光伏產業發展情況和存在的問題，在此基礎上提出了發展光伏產業的幾點建議。

關鍵詞：光伏產業 理性發展 對策建議

當前，低碳經濟已經成為世界經濟新的關注點，太陽能光伏發電能夠直接減少二氧化碳的排放，所以利用太陽能綜合開發的光伏產業發展前景非常廣闊；并且光伏產業的發展壯大不僅有利于改善能源、環境狀況，而且其較大的產值對于地區經濟增長也有重要推動作用。

1 光伏產業國內發展情況分析

近年來，我國光伏產業發展迅速，目前已成為全球最大的光伏電池生產國。在全國有300個城市發展光伏太陽能產業，100多個城市建設了光伏產業基地。雖然我國太陽能光伏產業迅速崛起，但產業與市場反差巨大；我國絕大部分硅材料都從外國進口，而生產出來的產品，絕大部分都出口到德國等歐美國家，致使中國光伏企業的發展深受海外市場情況波動的牽連，國內企業在國際上的話語權與我國光伏產品的制造大國地位極其不對等，國家一系列相關鼓勵政策的出臺雖然很大程度上促進了國內光伏制造市場的快速增長，但是由于政策可執行度，技術原因導致的成本過高等原因，國內光伏產業應用市場仍然沒有明顯啟動，2010年中國光伏市場安裝量只占全球的3％。在我國光伏產業兩頭在外的情況下，國內多個地區和企業仍然大力發展光伏產業就值得我們思考這種對光伏產業過熱的追捧是否合理。

2 我國光伏產業發展存在的問題

2.1 光伏產業產品的應用市場沒有打開。這是我國光伏產業所面臨的一個非常嚴峻的問題。國內光伏市場遲遲未啟動的主要原因就在于光伏發電沒有定價上網。至今我國還沒有明確核準光伏項目統一的上網電價。沒有明確的上網電價意味著光伏發電系統在我國就沒辦法大面積地得到應用，所以太陽能電池板在國內幾乎沒有需求，只能依賴于對國外市場的出口。這造成了我國光伏產業發展受制于人的情況，對我國光伏產業的健康發展產生了很大的制約性。這是現階段我國光伏產業發展急需要解決的一個根本問題。

2.2 我國光伏產業存在一定程度的盲目投資，生產過?，F象。2006年以來，國內光伏產業的投資急劇擴張。即使是在全球金融危機發生后，國內對光伏產業的投資并依然有增加之勢。近年來，在國家倡導發展新能源產業的政策導向下各地紛紛開始大量建設和投資與光伏產業有關的項目，這樣不僅帶來資源的浪費和環境污染，而且造成項目產能過剩和惡性競爭。

2.3 我國光伏產業發展所需的原材料、關鍵技術和人才缺乏。現階段，我國光伏企業生產所需要的原材料——高純硅主要依賴從國外進口，國內缺乏對原料硅進行深度提純的技術和設備。此外，我國光伏產業核心技術缺失，比如在太陽能電池板和光伏組件的生產中缺乏先進的技術，只能生產一些低附加值的產品，只有很少一部分的產品具有自主知識產權。造成這種局面很重要的原因就是我國光伏產業缺乏綜合性的專業技術人才，現有的人員和技術不能滿足光伏產業對高層次人才需求，導致國內產業整體研發能力相對薄弱，自主創新能力不強。

2.4 我國的光伏產業缺乏行業標準價格體系以及準入評價體系。我國光伏產業尚未形成和組建統一的國家行業標準和檢測機構，此外，我國光伏制造業缺乏統一的行業標準，造成我們的光伏產品進入歐美市場要經過嚴格的監測并在取得認證資格后方可進入市場，國外的光伏產品進入我國市場則不需要任何機構的監測，這也是我國光伏產品國際上競爭力較低的重要原因。

3 我國發展光伏產業的建議

3.1 梳理企業情況選擇性支持。政府應當重點梳理已經上馬的項目，對于技術先進，自有資金充裕，地域布局合理的項目予以鼓勵；對技術落后或未經實踐檢驗，盲目上馬的項目進行有效控制。從而擺脫當前低水平重復建設嚴重、競爭無序的混亂局面。

3.2 引導光伏發電上網，擴大國內市場的需求。電網公司應抓緊制定嚴格并帶有先導性的并網標準，與此同時國家應通過光伏應用規劃和新價格機制，更要充分利用市場機制如特許權招標去發現更合理的光伏電價。

3.3 加快金融創新，發展壯大中國光伏產業。光伏發電項目需求的融資一般要求20年左右的貸款期，而國內金融機構能提供的一般都是短期貸款，融資渠道不暢是光伏產業發展的一大障礙，銀行與保險機構加快金融創新，支持國內企業繼續開拓國際市場，搶占國際制高點。

3.4 注重對人才的引進和技術的創新。發展光伏產業的城市要注重引進專業技術人才。要加強低成本工藝技術的基礎性及前瞻性研究，增強我國在技術路徑選擇上的自主性。同時，要建立健全太陽能光伏行業的原料和產品的技術標準等，推動光伏產業更好發展。

3.5 盡快制定國內光伏產業統一標準，并要與國際標準接軌。政府應在參考國際標準的基礎上盡快制定符合我國實際情況的光伏產業生產、技術、監測等相關系統標準，這樣才能為光伏產業的發展指明確定的方向，實現光伏產業鏈上下游的完全順利連接，降低產品制造成本，實現整個行業的規范化，標準化發展。最終做到與國際接軌，使我國的產品在國際市場上富有競爭力。

3.6 充分發揮政府作用，引導光伏產業走規范發展之路。政府要在對國內光伏產業實際情況進行調查研究的基礎上編制我國光伏產業發展的規劃并完善相關法律法規，引導光伏產業合理布局科學健康發展。政府出臺政策時應著眼于解決制約光伏產業發展最關鍵的問題，比如在參考國外成熟經驗并結合國內各地區實際情況的基礎上制定符合國情的光伏發電的上網價格，從而真正推動國內光伏產業應用市場的快速啟動。

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