江蘇經濟結構現狀透視及對措

摘要：在新一輪經濟全球變動的背景下，江蘇經濟面臨這挑戰和機遇，調整經濟結構，加快產業升級是當前需要迫切解決的問題。

關鍵詞：江蘇 經濟結構 現狀 問題 應對舉措

隨著經濟改革開放程度的不斷深入，置身全球化時代，中國的經濟日益受到全球經濟的影響，對外依賴度較高的江蘇在這場新一輪全球經濟中又該如何選擇自己的方向？是繼續昂首挺進？還是借此機遇重新審視自己為更好更遠的將來埋下伏筆？今年7月溫家寶總理一行，開啟“轉方式、調結構”的經濟規劃序幕。透析江蘇經濟結構的現狀和存在的問題，調整經濟結構，增強企業創新能力，均衡產業、區域發展，是當前亟需解決的問題之一。

1 結構現狀及問題

江蘇2012年GDP絕對量406024億美元，增長率為11.1%江蘇經濟在全國的地位無可置疑。江蘇對外經濟發展狀況比較好，08年對外進出口總額3922.68億美元，進口為1542.32億美元，出口2380.36億美元。在外資利用率上位居全國首位，高達16.7%。據統計，第二產業的工業值論在總量還是增長量都居首位，第一產業所占比重最小，第三產業所占比重在逐年增加。但作為優勢的制造業，其產品的附加值偏低。在區域經濟結構上三大地區呈階梯狀的發展模式。

1.1 產業結構現狀及問題

在總量分析的基礎上，首先就三大產業的現在及問題進行深層的分析。2011年江蘇地區生產總值GDP絕對量為48604.26億美元，增長率11.1%。其中第一產業GDP為3064.77，增長率為4.0%，第二產業分別為25023.78和11.7%，第三產業分別為20515.71和11.1%。

第二產業中工業分別為22072.33和12.3%。2000第一產業在就業人員總量和所占比重上由。1890.96萬人，所占比重42.8%，到2009年分別為1173.33和25.1.第二產業分別為1335.16、30.2%，1668.85、35.7%。第三產業分別為1192.02、27%，1832.46、39.2%。三大產業發展不平衡，這對經濟的總體發展極為不利，第一產業作為生產、生活的基礎，不僅關系經濟問題，還關系民生問題。第一產業是農民生存之本。同時，第一產業集聚了大量剩余勞動力，這對于社會的安定亦構成了威脅。第二產業，雖然依然保持者傳統優勢，但是附加值偏低，對資源消耗過多。第三產業雖然顯著上升，但不懼明顯優勢。

1.2 三大區域經濟結構現狀及比較

江蘇三大地區經濟發展的現狀關系到江蘇整體經濟的發展水平，任何一個地區發展的不平衡都將制約著江蘇經濟的未來發展。

首先在總量和居民生活水平上：2012年三大區域GDP在總量和增長率上蘇南為29633.48和11.9，蘇中9133.13和12.1，蘇北10728.31和13.1。2010年區城鎮居民人均可支配收入（元）、農村居民人均純收入（元）蘇南為27780、12978。蘇中為20748、9626。蘇北為16020、7724。如果以蘇南地區為1.則蘇北人的生活水平相當于蘇南地區的60%，蘇中相當于蘇南地區的75%，蘇北地區則相當于蘇中的80%左右。三大地區不僅經濟數據上有所差異，在就業、居民的生活條件、交通等方面均有明顯的差距。

產業結構上，高新技術產業在蘇南發展比較迅速，如徐莊軟件園等高新信息產業。雖然蘇北蘇中已充分認識到高新技術產業的重要性，但由于歷史和地理的原因，兩地發展動力不足。同時，蘇南的產業結構要比蘇北和蘇南地區更加合理、穩定。2005年三次產業的比重中，蘇北地區為19.70:46.43:33.87，蘇中地區為10.55:56.64:32.82、蘇南地區為2.73:60.45:36.81。

經濟發展動力上有顯著差異。蘇南地區內生動力和外部推力相比最強，在消費、投資和凈出口三大需求上均高于蘇北和蘇中，對經濟的推動作用也明顯強于后兩地。在02年外貿的依存度上，蘇南地區高達82.1%，相比2000年上升23%；蘇中、蘇北分別為25.4%和7.1%，上升的幅度分別為1.2%和0.9%。同時蘇南有優秀的人力資源，大學城的存在為其儲備了豐富、高素質的人力資源，在經濟發展動力上明顯優于蘇北，蘇中兩地。在競爭能力上，蘇南地區由于優越的人文、地理、歷史等原因有良好的經濟基礎，競爭力較強。蘇北，蘇中的競爭力量相對較為薄弱。

1.3 大中小企業結構現狀及問題

企業是經濟的載體，均衡的企業的結構，是良好經濟發展的基礎。江蘇以小企業為主，但對于經濟的貢獻率并不大，以批發零售業為例，12年GDP總量為5436.74，增長率15.2%。增長速度較快，但總量較少。眾多中小企業的生產規模過小，外加產業集群優勢的失及融資困苦，難成規模經濟。江蘇大型工業企業數量在全國位列前三，其中非公有制大型企業比重為64.7％。呈上升趨勢。但在輝煌的背后，大企業面臨著稅收風險。為更好發揮大型企業在經濟中的帶頭，吸收就業的作用，大型公司要加強風險防范。同時大企業還存在帶動力不強，影響不大問題。在對外投資方面缺乏做強、做大的膽識，顯得有保守。

2 政策措施

經濟結構的調整是一即需要長遠的眼光，又需要戰略意識。戰略要有超前性、針對性。結合當今全球經濟形勢，國家戰略目標，制定出針對江蘇的戰略方針，著手解決江蘇當前存在的一系列問題。

首先進行產業升級。包括三大產業和區域間產業，打破三大產業間不平衡發展。在維持第二產業的穩定發展同時，大力發展第三產業，藉此提高就業率。大力加強對第一產業扶持力度，促進第一產業的快速發展，從而為更好的解決三農問題。同時，在工業化中期，江蘇發展的應以信息產業為為止，輻射周邊產業，帶動工業化發展，從而進一步實現現代化建設。提高以信產業為代表的高新技術產業在總產業中的比重，由此改造傳統產業，提升制造業的水平。在發展對內經濟的基礎上密切關注國際產業分工和發展，充分運用現代技術促進產業結構優化升級。

再者著眼全球，返防風險。近幾年全球經濟比較動蕩，認清風險，抓住機遇。在主動參與國際產業調整和國際分工，加大招商引資力度，打造層次較高的制造業基地同時，要注意提高利用外資的質量，將外資與結構調整有機結合起來，努力打造集研發、生產、營銷為一體的完整產業鏈。整合經濟結構，增強江蘇產業競爭力，加強風險防范。

推進區域經濟共同發展。南北區域經濟發展差距較大，不僅影響整體經濟的發展水平，還增加了社會不穩定。縮小區域經濟差距，通過產業帶動等措施合力推動蘇北、蘇中開發、提速發展新的增長點和動力源。政府在推進區域經濟發展中起主導作用。蘇北蘇中要充分結合自身優勢，打造特色品牌并積極吸納國內外勞動。在資源密集型產業方面，形成自己的產業梯度，打破江蘇經濟結構在空間分布的不合理。均衡三大地區經濟發展，提高三大地區的生活水平，打造新江蘇。

最后加快創新，大小共驅進。在經濟改革時，要著重對企業的結構進行調整。首先進行制度改革，增強各市場經濟主體的活力和應變能力。改變國有企業壟斷地位為民間資本和各種非公經濟發展創造條件。同時進行體制和市場體系的創新，不斷提高市場化程度。進行銀行體系改革解決中小企業融資難的問題。更應發揮大企業、大集團的支撐和先導作用。以大帶小盡快促進中小企業的發展，提升居民收入水平。在發揮小企業擴大社會就業、吸收民間投資作用，更要突出其靈活機動的特點。運用合理的措施促進中小企業的發展。雙管齊下進而推動整體經濟結構的調整，促進江蘇經濟更快更好地發展。

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