“城市中國”的緊迫挑戰(zhàn)

中國一直被看作是鄉(xiāng)村國家，但這種情況現(xiàn)在已有了改變，據(jù)中國國家統(tǒng)計局2012年2月1日宣布，目前中國總?cè)丝诮?3.5億，城鎮(zhèn)人口占51.27%，首次超過農(nóng)村人口。

點(diǎn)評：由此數(shù)據(jù)可以看出，這應(yīng)該是一個非凡意義的變化，因?yàn)樗砻髁嗽谥袊拿魇飞希俺鞘兄袊闭降巧蠚v史舞臺。

中國的城市化一直相對滯后于工業(yè)化，大概有15個百分點(diǎn)的落差。一般來說，隨著工業(yè)化的到來，城市化也將很快來到，這中間的時間差不會很大。如果兩者長期不匹配，就會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的矛盾，從而導(dǎo)致一系列社會問題的出現(xiàn)。目前的中國就是這樣，城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村，暗示兩者的時間差將縮小，有助于緩解其內(nèi)在關(guān)系，消除矛盾隱患。

另外，就經(jīng)濟(jì)增長而言，城鎮(zhèn)人口大于農(nóng)村也意義重大。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)至少還有20多年的高增長。這個預(yù)測的前提和基礎(chǔ)，就是中國的城市化進(jìn)程。事實(shí)上，無論其他國家還是中國自身的發(fā)展都充分證明，經(jīng)濟(jì)的快速增長與城市化進(jìn)程相生相伴。目前美國的城市化率約為82%，日本和韓國的城市化率分別約為66%和82%，即使要達(dá)到日本的城市化水平，以中國當(dāng)前每年推進(jìn)1個百分點(diǎn)的城市化率計算，大約還要15年左右的時間。何況，中國的城市化水平落后于工業(yè)化進(jìn)程。

不過，在看到機(jī)遇的同時，也必須看到城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村人口所隱含的更直接也更緊迫的挑戰(zhàn)。首先是如何處理城市新舊市民間在發(fā)展機(jī)遇和公共福利分享上的平等問題。其次是如何維系經(jīng)濟(jì)增長與糧食安全之間脆弱的平衡。

由此可見，在下一階段的城市化中，需要從對城市化速度和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)Τ鞘谢|(zhì)量的關(guān)注，從要素的城市化轉(zhuǎn)向人的城市化，從空間城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向人口城鎮(zhèn)化。通過相關(guān)制度改革和建設(shè)，使生活在城市的農(nóng)民真正融入城市，成為城市的建設(shè)者又合理分享城市化的收益。