“個性貪官”花招百出 手段隱蔽 專家呼吁加強監(jiān)督

廉潔的官員都是相似的，貪腐的官員各有各的腐敗花招。個性貪官，一個最近出現(xiàn)的詞匯，指那些用個性化的手段、打著各種雷人旗號貪腐的官員。盡管被冠以“個性貪官”的名頭，其實所謂的個性不過是表面現(xiàn)象，背后的實質都一樣：為了滿足自己的貪欲，花招百出，更具隱蔽性。

最近，嘉興市南湖區(qū)委原常委陳榮根走上了嘉興市中院第一法庭被告席，他面對的指控是：非法收受財物共計價值200余萬元。陳榮根案引起社會廣泛關注的主要原因之一是每一次收受財物他都周密謀劃一番。

陳榮根只是近年來全國倒下的“個性貪官”之一。在他之前，有鬧出“副處級法院無權審正處級”笑話的臺州市國土資源局原局長劉長春；有絕不收錢、只收香煙的永嘉縣橋下學區(qū)原主任戚海平；還有假借情婦、妻子和母親受賄的杭州市江干區(qū)城建辦原主任喬志東……

詭計多端，依舊難逃法網(wǎng)

陳榮根曾因他的“謹慎”個性而出名。

據(jù)知情人介紹，陳榮根之所以謹慎，和他的經(jīng)歷有關：他出生于農村家庭，1984年進政府機關工作，從基層的鄉(xiāng)政府文書做起，依靠自身的努力，一步一步升為南湖區(qū)副區(qū)長、南湖區(qū)委常委，從事或分管南湖新區(qū)的工作。

在2002年時，陳榮根就已經(jīng)是南湖新區(qū)的黨政“一把手”，成為“各路神仙”追逐的焦點人物，這時候，他的邪念開始動起來。

他想買一棟“郁金香花園”的別墅，錢不夠，收錢又怕被捉。于是，經(jīng)過密謀，他導演了一出把戲：

2009年年底，他看中一間商鋪，并付了好幾十萬元的定金。之前他對這個項目給予了很多關照：政策扶持、資金補助。其實，陳榮根買商鋪，不是為了長線投資，而是受賄的一個“跳板”。

合同簽訂以后，開發(fā)商突然“不知趣”地告訴陳榮根：這個買賣商鋪的合同履行不了，合同要解除，當然，因為自己單方面違約，解除合同后，會“賠償”他一筆錢。陳榮根和正常購房者的反應不同，絲毫不氣憤，相反他表示“理解”，并且拿到了687120元賠償款。

從表面看，合同文本俱在，開發(fā)商交不了房子，違約自然要付賠償金，即使日后被查，也名正言順。陳榮根的“謹慎”，可見一斑。

2011年4月，陳榮根的下屬王金明被查，陳榮根一直惴惴不安，他將一間受賄得來的單身公寓退還，至于那68萬多元的賠償款，他覺得合情合理，所以沒有退還。

紙終究包不住火，檢察機關在偵辦王金明受賄案過程中，還是發(fā)現(xiàn)了陳榮根受賄的線索。2011年8月19日一早，陳榮根像往常一樣上班，隨即被嘉興市紀委帶走。

詭計再多端，終究還是逃不出恢恢法網(wǎng)。今年1月8日，陳榮根因受賄一審被判有期徒刑13年。

百般花招，其實皆為幌子

“個性貪官”一詞，意指那些用“創(chuàng)新手段”貪腐，掩人耳目，以權謀私的貪官。

所謂“個性”都是妄圖逃脫法律的制裁。如果說，陳榮根是“謹慎”的貪官，那么，永嘉縣橋下學區(qū)原主任戚海平就是堅守“原則”的貪官，他堅守的原則是：對上門請托辦事者送上的現(xiàn)金，一一拒絕，但對送來的高檔煙卻來者不拒。

2002年開始，戚海平擔任橋下學區(qū)主任，對學區(qū)管轄范圍內的教師調動、職稱評定有較大的支配權和決定權。于是，他開始堂而皇之地收起禮來，不過他從不收現(xiàn)金，只收香煙。到案發(fā)時，戚海平先后收受20多名教師及其親屬送來的高檔煙350余條。

之所以這么有“原則”，是為了在關鍵時刻脫罪。果然，據(jù)知情者介紹，戚海平“天真”地對檢察官說：“我之所以收他們的香煙，是因為我確實想為他們辦事，這應該算禮尚往來嘛！再說我又不收錢，只收點香煙應該不算受賄。”最終，這名“愛幫忙”的學區(qū)主任被判有期徒刑10年，沒收財產(chǎn)兩萬元。

杭州市江干區(qū)城建辦原主任喬志東想出來的“個性妙招”是：表現(xiàn)出很講感情，受賄則由“別人”代勞。

在喬志東的“撈錢秘籍”中，他的母親、妻子、弟弟及侄女和3個情婦扮演重要角色：侄女讀高中的錢有人幫著出；喬志東在場時，他母親會收到老板們孝敬她的“過節(jié)費”；妹妹的養(yǎng)老保險有人繳納；弟弟的車是老板送的；妻子的車也是別人送的……

桐廬縣政協(xié)原主席徐國相表現(xiàn)出的“個性”則是善于“投資”，而且每次“投資”都能獲得“高回報”，穩(wěn)賺不賠。

徐國相當縣委副書記時，掛鉤聯(lián)系了桐廬縣某水泥制品有限公司，公司老板俞金炳一直想開一家綜合沙石碼頭，但要獲得審批相當難。徐國相就出面協(xié)調、選地、一個個打招呼，沙石碼頭終于順利批下來，此后，桐廬縣有關部門又同意俞金炳的沙石可以外賣。

沙石碼頭效益很好，“不差錢”的俞金炳突然“資金緊張”起來，徐國相于是開始“急企業(yè)之所急”，他以女婿魏某的名義投了20萬元到他的企業(yè)“集資”，說好了每年回報率20%，到年底時，卻每年拿到了10萬元的分紅，兩年就“還了本”，“回報率”可想而知。

掩人耳目，休想蒙混過關

“個性貪官匪夷所思的貪腐行徑，千方百計的自我掩飾，增加了案件的‘故事性’。”一位法律界人士分析說，其實對受賄罪，本身早已有定論，不會因為怪相百出的“個性”，而讓貪官蒙混過關。

據(jù)了解，早在2007年，最高人民法院和最高人民檢察院，就出臺了《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，規(guī)定了10種“個性”行為都屬受賄：以交易形式收受賄賂；收受干股；以開辦公司等合作投資名義收受賄賂；以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x收受賄賂；以賭博形式收受賄賂；特定關系人“掛名”領取薪酬；由特定關系人收受賄賂問題；收受賄賂物品，未辦理權屬變更；收受財物后退還或者上交；在職為請托人謀利，離職后收受財物。

巨化集團公司物資裝備部原總經(jīng)理廖為宏的案件查辦中發(fā)現(xiàn)，廖2004年收受徐某買的一輛二手車，但沒辦理過戶手續(xù)，一直使用該車到2009年案發(fā)。

浙江省人民檢察院反貪局副局長倪集華曾對“個性貪官”進行過分析，他認為，當前，以“合法”的外衣掩飾背后的犯罪行為，具有很強的隱蔽性和迷惑性，與干股受賄相近，隱蔽性很強的以合作投資名義受賄目前也比較“盛行”。

“受賄行為的具體界定不能僅看形式，更要看實質，關鍵在于是否具備權錢交易這個受賄罪的本質特征。”一位法律界人士認為，只要具備這個本質特征，就是受賄，“個性貪官”再怎么有“個性”，其行為必然符合這一條，依舊會露出馬腳，受到懲處。

專家認為，發(fā)現(xiàn)個性貪官的個性化手段，還需有關部門對越來越隱蔽的貪腐手段進行研究分析，循著蛛絲馬跡反貪肅貪，讓他們早日原形畢露。

中央黨校教授林喆說，所謂“個性貪官”，包括兩層含義。一是腐敗形式的特殊性，“個性貪官”的案例與以前的案例有所不同，以前受賄就是受賄，現(xiàn)在這些“個性貪官”受賄都很滑稽，比如利用情婦貪腐，一旦事發(fā)可以作不知情辯護；二是腐敗手段的隱蔽性，他們具備其他貪官的共性，在共性下發(fā)展出了個性，其中如何掩人耳目、瞞天過海，才是這些貪官最具“個性”之處。這些貪官之所以能夠表現(xiàn)得有個性，是因為他們掌控著公權力，而監(jiān)督不到位又為他們展現(xiàn)個性提供了機會，因此加強監(jiān)督，才是治本之道。