“就地高考”背后是教育資源分配不公

前不久，北京大學法學院在北大陳明樓舉辦了“隨遷子女‘異地高考’研討會”。會議材料表明，2010年在北京2200萬人口中大約1000萬人沒有北京市戶口，這1000萬人在北京生活、工作、納稅，已經是新市民，但他們的孩子卻不能在北京參加高考，只能讀到高中或者初中后回到戶籍地考試。僅廣東、北京、上海三地，就有300多萬這樣的孩子。

為了孩子能正常參加高考，很多家長不得不把孩子從小留在戶籍地上學。根據2007年全國婦聯的調研報告，全國農村留守兒童約5800萬，57％的留守兒童存在心理健康問題。

另外，因為戶籍的不同，考生考取名牌大學的機會嚴重不平等。以北京大學為例，2009年該校在北京10萬考生中招收286人，而在河南約95．9萬考生中招收98人。在北京，大約300名考生中就有一個被北大錄取；而在河南，大約9785名考生中才能有一個被錄取。

與會者認為，以戶籍為報考和錄取資格帶來的弊端已遠遠超過其保證公平的價值。為此，他們呼吁打破戶籍限制，逐步推進高考改革。

與此同時，山東省宣布，在全國率先突破高考戶籍限制，從2014年起將允許非戶籍考生在該省參加高考。山東的做法對全國都有示范意義。異地高考能為農民工子女提供更多接受高等教育的機會。各地都應學習山東的做法，逐步放開對進城務工人員隨遷子女的限制。按照分類、分步、有序推進的原則，限額審批，提前公示，允許符合條件的進城務工人員隨遷子女在城市參加高考。

在山東“就地高考”政策出臺后，也有輿論表示此舉將是雙刃劍，在解決務工人員子弟回家高考困難的同時，也可能會引發變相的“高考移民”。

“高考移民”問題在我國不少省份由來已久。2005年，海南的“高考移民”人數多達9793人，以當年報名人數4.49萬人計算，平均不到5名考生中，就有1名高考移民。此后，國家對“高考移民”實行嚴厲的鐵腕政策，“高考移民”潮才逐漸平息。

“就地高考”如果從考生利益出發，肯定是在居住地參加高考更為公平合理，但難免有人會鉆空子，還要看實際執行中怎么來規避這類問題。

其實，對“就地高考”大眾最關心是否會搶占本地的教育資源。“就地高考”話題背后的根本矛盾，在于高校的招生及教育資源分配不均衡。

各大學的高考錄取名額沒有公平分配。像北大、清華、復旦等一類院校，給山東、河南等省份不過幾十個名額，卻招收大量本地生源。大學的招生名額應該按省區情況合理分配，分數線應該不要差距太遠，給外地學子相對平等的機會。

教育資源也應該保證在同一個區域基本均衡，但差異總是相對存在的，不可能做到絕對的公平。比如一個老師教的特別好，也不可能在每個學校輪流教一遍。其實恰恰是這種相對合理的差異，更能促使教育發展，教育資源的差距才會一步步縮小，繼而整體提高。

(本文作者系全國人大代表，廣西北流市教育局副局長)