世貿組織貿易政策審議機構主席愛德華多·戈麥斯：中國在國際貿易和世貿組織中發揮重要的作用

編者按：在日內瓦舉行的世界貿易組織對中國第四次貿易政策審議中，世貿組織貿易政策審議機構主席愛德華多·戈麥斯在總結發言中對中國在全球經濟持續低迷時期保持市場開放，抵制保護主義表示贊賞，并希望中國在未來繼續對多邊貿易體制和世界經濟產生正面的影響。

世貿組織對中國的第四次貿易政策審議，為成員提供了對中國貿易政策措施及其對多邊貿易體制影響進行全面評價的機會。感謝由商務部俞建華部長助理率領的中國代表團的積極參與，感謝審議討論引導人史蒂芬·施密特大使為此次審議所做的富有價值的貢獻。審議會議發言成員的數量及審議前提出的大量書面問題都反映了成員對此次審議的極大關注，也印證了中國在國際貿易和世貿組織中所發揮的重要作用。貿易政策審議機構感謝中國對書面問題的答復，也期待著在一個月內收到更出色的答復。成員贊譽中國在全球經濟危機中保持市場開放

中國的貿易政策審議是在全球金融和經濟危機影響持續，經濟形勢繼續惡化的背景下進行的。成員歡迎中國為應對危機果斷采取了財政刺激政策和謹慎的貨幣政策。我們注意到，這些政策促使國內需求在中國近年經濟增長中發揮著更加實質性的重要作用，也在一定程度上緩解了前幾次審議中所提到的宏觀經濟不平衡的現象。成員贊賞運作良好的多邊貿易體制在幫助中國保持經濟增長方面所發揮的重要作用，也很高興地看到中國在困難的情況下仍然保持市場開放，抵制保護主義。

許多成員贊賞中國在世貿組織中為推動多哈回合談判所發揮的建設性作用，特別是在發展領域，中國鼓勵南南合作，支持最不發達國家加入世貿組織，對36個最不發達國家的進口產品實施零關稅，中國國家主席胡錦濤還在2011年11月法國戛納二十國集團領導人峰會上宣布，中國將對最不發達國家實施雙免的商品比例提高到97%。

我們注意到多邊透明度在世貿組織協定的運作發揮著關鍵作用，在給予交易者和投資者市場準入機會方面具有實際意義。中國需要繼續努力履行所有世貿組織的透明度要求，包括全面及時通報其貿易和與貿易有關的政策措施。

中國坦誠接受成員在部分關鍵領域提出的改善建議

此次貿易政策審議強調指出了一些需要進一步采取行動或進行改善的關鍵領域。我注意到，中國在此前的發言中提到在這些領域已經采取了措施或正在考慮采取措施。我也留心注意到，中國愿意繼續與成員就需要進一步澄清或解決的問題進行討論。

成員敦促中國提高標準、技術法規和動植物檢驗檢疫措施透明度，特別是要進一步采取措施，通報更多的措施，在新措施實施前為貿易伙伴提供更多的評議機會。中國也應簡化一致性評估程序，更多地采用國際標準。

成員贊賞中國為保護知識產權和促進國內爭端解決頒布或修訂了一些法律、法規和部門規章的做法，但也表達了對中國目前在商標保護和技術轉讓領域實際做法的關注。還有成員認為需要加強知識產權執法方面的工作。

在過去幾年中，中國農業產值和政府對農業的支持力度都有大幅提高。中國目前是世界幾大農產品，包括大米、棉花、小麥和馬鈴薯的最大生產國。很多成員要求獲得更多有關農業支持項目的信息，敦促中國更新農業補貼通報。

成員希望中國盡快提交加入《政府采購協議》的修改出價。成員注意到中國的政府采購已不再與自主創新政策掛鉤，希望獲得更多有關地方政府層面政府采購的信息。

部分成員認為，中國在銀行、保險、證券、建筑、電信、快遞、法律服務、電子支付、物流和交通服務領域的市場準入和投資條件還有提升的空間。特別提到注冊資本金要求，限制設立分支機構，許可證程序，監管程序和非正式形式的準入禁令。

對中國增加使用反傾銷和反補貼措施所造成的影響，對程序性問題，如調查的透明度、依據損害程度確定救濟措施及個別措施的實施期限，成員表示關注。

中國在國際貿易中扮演更重要的角色

成員對中國在2011年提交了涵蓋2005—2008年中央政府層面補貼政策的最新補貼通報表示歡迎。但是，他們也注意到，幾乎沒有地方層面補貼政策的信息。成員敦促中國更新補貼通報，全面通報過去三年來的補貼政策，鼓勵中國通報漁業補貼。

許多成員表達了對中國出口體制的關注，主要是：出口限制、許可證、配額、出口稅和增值稅不完全退稅。

成員還注意到，國有企業繼續在中國經濟和對外貿易中發揮著核心作用。他們鼓勵中國采取更多的措施來保證各種所有制企業能夠有公平的競爭環境。

同時，成員們鼓勵中國繼續簡化海關程序，提高貿易便利化程度，鼓勵中國提高進口許可程序的透明度。

總體來說，第四次對華貿易政策審議讓我們意識到中國在世界經濟，特別是多邊貿易體制中發揮著越來越重要的作用。我敢肯定，今天由俞建華部長助理率領的中國代表團比以往任何時候都更能了解到中國在國際貿易中所扮演的角色和隨之帶來的更多責任感。我們希望這次審議能幫助中國繼續思考其貿易政策以及未來如何繼續對多邊貿易體制和世界經濟產生正面的影響。

最后，我真心地希望通過此次審議，中國與世貿組織其他成員之間的對話將更深入、更緊密。再次感謝俞建華部長助理及其代表團為準備和參加此次努力所做出的建設性努力。

（本文為世界貿易組織對中國第四次貿易政策審議中，世貿組織貿易政策審議機構主席愛德華多·戈麥斯的總結發言，大小標題為編者所加）