中國以切實行動推動世界可持續(xù)發(fā)展

2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會即“里約+20”峰會（下稱“峰會”）于當(dāng)?shù)貢r間6月22日在巴西里約熱內(nèi)盧閉幕。100多位國家元首和政府首腦以及5萬多名各領(lǐng)域代表參加了本次會議。如此大規(guī)模、高級別的國際會議，引致全球的高度關(guān)注和熱議。

本次峰會重在檢閱“92峰會”各項公約共識的落實和執(zhí)行情況，審視了20年來國際社會推進可持續(xù)發(fā)展所取得的進展，總結(jié)了成效與目標(biāo)之間存在的差距，并為人類規(guī)劃一個“想要的未來”。

“里約+20”聚焦綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展

“里約+20”峰會的目標(biāo)與主題

峰會實現(xiàn)了三個目標(biāo)：第一，重申各國對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政治承諾；第二，評估迄今為止在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展主要峰會成果方面取得的進展和實施中存在的差距；第三，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。大會聚焦于兩個主題：可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的體制框架。

峰會以“重申各國對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政治承諾”、“評估迄今為止在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展主要峰會成果方面取得的進展和實施中存在的差距”和“如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)”為目標(biāo)，以“如何建立綠色經(jīng)濟以達成可持續(xù)發(fā)展”和“如何改進可持續(xù)發(fā)展的國際協(xié)調(diào)工作”為主題進行了討論，其具體內(nèi)容涉及到就業(yè)、能源、城市、糧食、水、海洋和減災(zāi)等七個方面。對全球1.9億失業(yè)人員和在未來10年內(nèi)潛在的5億多的求職者來說，能使工作適應(yīng)自然環(huán)境的需要是至關(guān)重要的，綠色就業(yè)機會有助于確保生物多樣性，降低能源消耗，去碳化經(jīng)濟，最大限度地減少各種形式的浪費和污染。

聯(lián)合國秘書長潘基文帶頭推動的，旨在確保普及現(xiàn)代能源服務(wù)，提高可再生能源的效率和使用的“人人享有可持續(xù)能源”倡議也引起了全球性關(guān)注。

此外，面臨擁堵、缺乏資金提供基本服務(wù)、住房短缺和基礎(chǔ)設(shè)施的下降等挑戰(zhàn)的城市問題也是熱點議題。城市面臨的挑戰(zhàn)可通過不斷繁榮和發(fā)展，同時提高資源的利用及減少污染和貧困的方式解決。

與此同時，根據(jù)專家關(guān)于到2050年新增加20億人口的預(yù)測，糧食和水的問題理所當(dāng)然地被提上了討論日程，而與此密切相關(guān)的海洋問題和減災(zāi)問題，也得到了應(yīng)有的關(guān)注。

《我們想要的未來》

大會的主要成果是高度聚焦于重點問題的政治文件——《我們想要的未來》。文件包括前言、重申政治承諾、在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的背景下發(fā)展綠色經(jīng)濟、建立可持續(xù)發(fā)展的體制框架、行動措施框架等五部分內(nèi)容。

“重申政治承諾”重申了世界各國對《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀議程》、《約翰內(nèi)斯堡宣言》等地球峰會和后續(xù)可持續(xù)發(fā)展峰會主要成果文件，以及對發(fā)展籌資問題國際會議的《蒙特雷共識》等發(fā)展籌資機制文件的承諾。評估了目前各國在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面取得的進展，在實施可持續(xù)發(fā)展主要峰會成果方面存在的差距，以及需要解決的新問題，并提出了行動框架。

“在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的背景下發(fā)展綠色經(jīng)濟”論述了綠色經(jīng)濟對于可持續(xù)發(fā)展的重要作用，提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟的政策手段與具體行動，包括建立有關(guān)經(jīng)驗分享的國際機制、制定綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、增加投資、支持發(fā)展中國家等，同時提出了評估綠色經(jīng)濟發(fā)展進程的時間節(jié)點。

“建立可持續(xù)發(fā)展的體制框架”論述了推動可持續(xù)發(fā)展體制框架改革的方法。在機構(gòu)強化方面提出了加強聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)原有機構(gòu)能力和建立新機構(gòu)兩種措施。強調(diào)國際金融機構(gòu)對可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，尤其是提供資金支持方面的責(zé)任，并提出了針對不同層面的實施要求。

“行動措施框架”列舉了需要采取行動的優(yōu)先（重點和交叉）問題和領(lǐng)域及相應(yīng)行動。提出應(yīng)確定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)評估指標(biāo)的建議，并從資金、科學(xué)與技術(shù)、能力建設(shè)、貿(mào)易4個方面提出了具體實施措施。

未來行動措施

峰會分析了綠色經(jīng)濟的整體環(huán)境、面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并指出，在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的大背景下，綠色經(jīng)濟能夠為實現(xiàn)人類發(fā)展的重要目標(biāo)做出貢獻，尤其能夠幫助人類實現(xiàn)在消除貧困、保障糧食安全、合理管理水資源、普及現(xiàn)代能源服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展城市、管理海洋提升其恢復(fù)力與應(yīng)災(zāi)能力、公共衛(wèi)生、發(fā)展人力資源、維持能夠創(chuàng)造就業(yè)機會的包容性增長和平等增長等優(yōu)先領(lǐng)域的目標(biāo)。

峰會還提出應(yīng)支持建立一個國際知識共享平臺，協(xié)助各國制定和實施綠色經(jīng)濟政策。這個平臺應(yīng)該包括如下內(nèi)容：可選政策措施的清單；在區(qū)域、國家和地方3個層面實施綠色經(jīng)濟政策時可以使用的最佳實踐集；用于評估進展的指標(biāo)體系；幫助發(fā)展中國家實施綠色經(jīng)濟的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)與籌資指南。另外，針對不同國家和不同部門的需求制定一組各具特色的戰(zhàn)略至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)鼓勵所有國家和地區(qū)通過一個各利益相關(guān)方均參與的透明程序制定各自的綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略，鼓勵聯(lián)合國與其他相關(guān)國際組織攜手支持發(fā)展中國家制定發(fā)展綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略。

峰會還提出了一個世界各國需要遵循的、包含指示性目標(biāo)與時間節(jié)點的路線圖。其主要內(nèi)容是：第一階段（2012年—2015年），制訂相應(yīng)指標(biāo)和措施評估實行綠色經(jīng)濟進展；建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)和知識分享和提升能力的各項機制；第二階段（2015年—2030年），發(fā)展綠色經(jīng)濟，并定期評估實施進展；第三階段（2030年）：全面評估綠色經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r。

全球：從新世界中尋找新思維

雖然有相當(dāng)一部分發(fā)達國家首腦缺席了本次峰會，但是各國在會議之后都陸續(xù)表達了明確的立場。

美國——反對“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”

美國氣候變化特使托德·斯特恩表示，美國將發(fā)展問題與國防、外交一道列為美國對外和國家安全政策的三大支柱。發(fā)展問題密切存在于美國的經(jīng)濟和國家安全利益中。對美國而言，將“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”作為發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的“防火墻”是完全不能令人接受的，即便它過去曾有意義，但在當(dāng)前這個劇烈、迅速變化的世界中，它已經(jīng)不再有意義。美國認為，應(yīng)該“通過一種與快速變化的世界相適應(yīng)的態(tài)度看待共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”。此外，美國不支持在大會中成立發(fā)展中國家所呼吁的所謂“可持續(xù)發(fā)展基金”。

俄羅斯——共同認識與共同努力

作為本次峰會主題之一的綠色經(jīng)濟是俄羅斯最關(guān)注的話題，俄官員和專家表示，俄羅斯在發(fā)展綠色經(jīng)濟上不能被動等待。俄羅斯政府的跨部門工作組在遞交給“里約+20”峰會的報告中，明確表達了俄對可持續(xù)發(fā)展問題的觀點。這些觀點包括：必須建立生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的新觀念，包括建立以提高能效為基礎(chǔ)的新生產(chǎn)消費模式，不給自然資源和大氣系統(tǒng)制造額外的負擔(dān)，經(jīng)濟增長的前提應(yīng)當(dāng)是在經(jīng)濟利益和環(huán)境保護之間取得合理的平衡等。此外，俄羅斯方面認為，“里約+20”峰會的任務(wù)只有一個，那就是讓國際社會共同認識到發(fā)展綠色經(jīng)濟的必要性。俄羅斯聯(lián)合國環(huán)境署促進委員會專家維克托·烏索夫說：“俄羅斯的立場是，必須達成協(xié)議。如果沒有共同努力，每個國家表面說一套，背地里做一套，那么就不會有任何成果。”這可以作為俄羅斯在此問題上的概括。

哈薩克斯坦——“綠橋”計劃

哈薩克斯坦代表團向“里約+20”峰會遞交了兩個提案：全球清潔能源戰(zhàn)略和“綠橋”合作計劃。其中“綠橋”合作計劃由哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于2010年7月在阿斯塔納國際經(jīng)濟論壇上首次提出。這一計劃的宗旨是整合歐洲和亞太地區(qū)各國、有關(guān)國際組織和社會團體以及國際商業(yè)界的力量，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展模式，敦促各國向“綠色經(jīng)濟”的方向轉(zhuǎn)變。哈薩克斯坦的觀點在發(fā)展中國家當(dāng)中具有一定的代表性。

南非——定位的分歧

南非政府比較關(guān)心綠色經(jīng)濟如何促進可持續(xù)發(fā)展，其具體內(nèi)容包括利用有限資源增加就業(yè)、減少貧困、推進社會公平和確保環(huán)境保護等。南非認為發(fā)達國家和發(fā)展中國家在綠色經(jīng)濟定義上存在分歧，并反對歐盟呼吁確立的“綠色經(jīng)濟路線圖”。此外，南非認為發(fā)達國家和發(fā)展中國家在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和未來的可持續(xù)發(fā)展機構(gòu)定位上也存在很大的分歧。

肯尼亞——綠色外交

肯尼亞認為，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是實現(xiàn)經(jīng)濟的增長與發(fā)展，但也必須要意識到環(huán)境對于經(jīng)濟所起到的作用，并把環(huán)境保護納入整體發(fā)展計劃中。肯尼亞呼吁國際社會優(yōu)先考慮食物、水資源和能源安全領(lǐng)域的投資，同時加強在應(yīng)對氣候變化方面的協(xié)作與協(xié)商。另外，肯尼亞計劃在未來廣泛開展“環(huán)境外交”，即在外交場合游說有關(guān)國家和地區(qū)向肯投入環(huán)境保護資金、技術(shù)等相關(guān)方面的支持，以加速實現(xiàn)肯尼亞的綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

以色列——分享經(jīng)驗

以色列在水資源、農(nóng)業(yè)、食品生產(chǎn)、森林化、去沙漠化和其他可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的成就舉世矚目。以色列前往里約參加峰會的代表團成員多為可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的專業(yè)人士，其旨在大力展示以色列在綠色科技、促進可持續(xù)發(fā)展和對外援助領(lǐng)域取得的成就，并分享成功經(jīng)驗。而其峰會期間與其他國家重點交流的內(nèi)容，是環(huán)境農(nóng)業(yè)和消除貧困以及解決市政用水問題。

非政府組織和專家

美國世界資源研究所代理主席馬尼什·巴普納認為，大部分非政府組織對最終成果文件的內(nèi)容表示失望，認為這份文件“太弱、太含混”，文本的大部分內(nèi)容僅在重復(fù)此前的協(xié)議，甚至與此前協(xié)議相比都顯得是一種倒退。這意味著，里約峰會真正具有突破性的行動可能在正式進程之外。

美國加州大學(xué)洛杉磯分校環(huán)境學(xué)院教授阿萊德哈娜·特里帕蒂表示，里約峰會對各國都具有重要意義，“年輕人和孩子們的未來將與今天政治決定的結(jié)果緊密相關(guān)。因此，各國政府、地方當(dāng)局、社團領(lǐng)袖和商界人士應(yīng)聯(lián)合行動，在環(huán)境保護方面發(fā)揮更重要的作用，確保地球資源的可持續(xù)利用，以及人類可持續(xù)的發(fā)展方式。”

中國：做可持續(xù)發(fā)展的支持者和實踐者

此次聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會，中國給予高度重視，國務(wù)院總理溫家寶出席大會并發(fā)表重要講話，闡述中國政府對可持續(xù)發(fā)展國際合作的原則立場，介紹中國在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域付出的努力和取得的成效，并闡述中國未來可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

溫總理在《共同譜寫人類可持續(xù)發(fā)展新篇章》演講報告中明確提出攜手推進可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持公平公正、開放包容的發(fā)展理念；繼續(xù)發(fā)揚伙伴精神，堅持里約原則，特別是共同但有區(qū)別的責(zé)任原則；應(yīng)當(dāng)積極探索發(fā)展綠色經(jīng)濟的有效模式，因地制宜，把發(fā)展綠色經(jīng)濟作為各國推動可持續(xù)發(fā)展、促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇的有效途徑；同時表示中國是負責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)陌l(fā)展中大國，愿與國際社會一道，共享機遇、共迎挑戰(zhàn)，共同譜寫人類可持續(xù)發(fā)展事業(yè)新篇章。

峰會期間中國以政府代表團的名義舉行了一場名為“中國可持續(xù)發(fā)展進展及對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會期待”的邊會，吸引了大量與會代表、NGO組織和媒體的目光。聯(lián)合國副秘書長、可持續(xù)發(fā)展大會秘書長沙祖康出席了此次活動。會中，中國代表團團長、國家發(fā)改委副主任杜鷹在會議上介紹了中國推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的成就，并表示，中國是可持續(xù)發(fā)展的堅定支持者和積極實踐者，此次是抱著誠意懷著信心以一個建設(shè)者的姿態(tài)參與大會，希望各國都能展現(xiàn)出政治意愿，消除分歧，推動大會走向成功。

總之，中方認為，1992年里約大會20年來，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，雖然實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)取得重大進展，但全球可持續(xù)發(fā)展進程并不平衡，南北差距不斷擴大，資源環(huán)境問題并未緩解，金融危機、氣候變化、能源和糧食安全、地區(qū)沖突等因素給可持續(xù)發(fā)展帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)。人們所真正期待的是一個達到經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、環(huán)境友好的平衡和諧的綠色繁榮社會。

公平公正，開放包容的發(fā)展理念

各國既要勇于承擔(dān)保護地球的共同責(zé)任，又要正視各國發(fā)展階段、發(fā)展水平不同的客觀現(xiàn)實，繼續(xù)發(fā)揚伙伴精神，堅持里約原則，特別是共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，確保實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，確保在這一過程中各國獲得公平的發(fā)展權(quán)利。發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國國情，制定并實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)把消除貧困放在優(yōu)先位置。發(fā)達國家要踐行承諾，改變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式，減少對全球資源的過度消耗，并幫助發(fā)展中國家增強可持續(xù)發(fā)展能力。多樣性是當(dāng)今世界的基本特征。國際社會應(yīng)當(dāng)本著開放包容的精神，尊重不同歷史文化、宗教信仰、社會制度的國家自主選擇可持續(xù)發(fā)展道路。

探索發(fā)展綠色經(jīng)濟的有效模式

綠色經(jīng)濟沒有絕對的標(biāo)準和統(tǒng)一的模式，發(fā)展綠色經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜，支持各國自主決定綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑和進程。發(fā)展綠色經(jīng)濟要注重創(chuàng)造更多就業(yè)機會，有助于消除貧困、改善民生；注重發(fā)展科技、教育，開發(fā)綠色技術(shù)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式；注重提高投資效益，降低綠色轉(zhuǎn)型的成本和風(fēng)險；注重培育綠色生產(chǎn)方式和消費模式，開拓綠色產(chǎn)品市場；注重互利共贏，不以綠色經(jīng)濟之名行保護主義之實，把發(fā)展綠色經(jīng)濟作為各國推動可持續(xù)發(fā)展、促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇的有效途徑。

完善全球治理機制

推進可持續(xù)發(fā)展需要各國的共同努力，國際社會要加強合作，凝聚共識，增進互信。充分發(fā)揮聯(lián)合國的領(lǐng)導(dǎo)作用，形成有效的可持續(xù)發(fā)展機制框架，提高指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力，以更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護這三大支柱，提高發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，解決發(fā)展中國家資金、技術(shù)和能力建設(shè)等實際困難。建立包括相關(guān)國際機構(gòu)、各國政府和社會公眾共同參與的可持續(xù)發(fā)展新型伙伴關(guān)系。同時，應(yīng)當(dāng)提出具有導(dǎo)向性的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，既明確今后奮斗的方向，又不限制各國的發(fā)展空間。

中國的切實行動

中方反復(fù)申明，中國是負責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)陌l(fā)展中大國，中國越發(fā)展，給世界帶來的機遇和做出的貢獻就越大。為推動發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展，中國向聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署信托基金捐款600萬美元，用于幫助發(fā)展中國家提高環(huán)境保護能力的項目和活動；幫助發(fā)展中國家培訓(xùn)加強生態(tài)保護和荒漠化治理等領(lǐng)域的管理和技術(shù)人員，向有關(guān)國家援助自動氣象觀測站、高空觀測雷達站設(shè)施和森林保護設(shè)備{基于各國開展的地方試點經(jīng)驗，建設(shè)地方可持續(xù)發(fā)展最佳實踐全球科技合作網(wǎng)絡(luò)；安排2億元人民幣開展為期3年的國際合作，幫助小島嶼國家、非洲國家等最不發(fā)達國家應(yīng)對氣候變化。

無論是中國提出的觀點還是承諾履行的行動，無不顯示出中國推動世界可持續(xù)發(fā)展的決心和勇氣。

未來世界可持續(xù)發(fā)展展望

聯(lián)合國副秘書長、“里約+20”峰會秘書長沙祖康曾在峰會前發(fā)出了“參與磋商的各方應(yīng)著眼長遠、把握大方向，而不是斤斤計較于眼前利益”的期望。“里約+20”峰會在世界范圍內(nèi)巨大的影響力，足以表明可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)成為當(dāng)今世界最重大議題之一。可持續(xù)發(fā)展問題與經(jīng)濟、政治和環(huán)境問題息息相關(guān)，蓬勃的世界經(jīng)濟、和平的國際環(huán)境、良好的全球生態(tài)，是全球的利益訴求。與1992年里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會相比，此次峰會的主要目的是敦促各界立即開始行動，而非產(chǎn)生新的協(xié)議或文件。二十年前的會議簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》等重要文件，而此次峰會需要的只有各國切實的行動。

里約環(huán)境發(fā)展大會二十年來，各國固然取得了一定成果，然而各國間的合作行動還是面臨著一些客觀困難的。目前來看，里約環(huán)境發(fā)展大會后國際社會在全球可持續(xù)發(fā)展合作方面的成功案例很少，為數(shù)不多的幾個項目也進展甚微。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署最近發(fā)布的《全球環(huán)境展望5》顯示，國際商定的90項重要的環(huán)境目標(biāo)中只有4項取得了顯著進步，40項目標(biāo)取得了一些進步，但魚類種群破壞與退化、氣候變化與干旱等24項目標(biāo)幾乎停滯不前。另外，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間發(fā)展不平衡的狀況沒有得到改觀，南北差距仍然存在，甚至進一步拉大；許多發(fā)達國家在本國內(nèi)實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)和較好的環(huán)境質(zhì)量，在污染物排放和環(huán)境質(zhì)量等方面可以采取較高的標(biāo)準，而把不可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，而高消耗的生活方式仍然在繼續(xù)，而發(fā)展中國家在傳統(tǒng)的發(fā)展模式中難以自拔，很難采取共同行動。各國雖然認識到全球的可持續(xù)發(fā)展需要國際合作，但各國在全球經(jīng)濟體系中同時又是激烈的競爭對手，而且后者在多數(shù)情況下是首要考慮因素。這使發(fā)達國家難以為了全球利益向發(fā)展中國家提供實質(zhì)性的經(jīng)濟和技術(shù)援助，也使發(fā)展中國家無法輕易做出那些將增加其經(jīng)濟成本的承諾，這使得采取全球性的行動更加困難。

雖然存在一些實際的困難，但是也應(yīng)看到，推動世界可持續(xù)發(fā)展行動還是有前進空間的，而且一旦突破困境，會走得更長遠。這不是空穴來風(fēng)，而是有現(xiàn)實依據(jù)的。二十年來，國際社會對可持續(xù)發(fā)展有了更為深刻和理性的認識。里約峰會的結(jié)果說明可持續(xù)發(fā)展仍然是國際社會的共同愿景，其成果性文件對于確立全球可持續(xù)發(fā)展方向具有重要指導(dǎo)意義，將進一步增強各國推動可持續(xù)發(fā)展的信心。此外，經(jīng)過二十年的沉淀，各國發(fā)展的可持續(xù)導(dǎo)向逐漸明確了。國際社會逐漸達成了可持續(xù)發(fā)展與各國國內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)完全一致的共識，通過可持續(xù)發(fā)展方式減少污染、降低成本，實現(xiàn)高效率和高質(zhì)量的增長，這是世界人口不斷增長、傳統(tǒng)資源日益短缺、生態(tài)環(huán)境容量有限等現(xiàn)實問題中尋找出路的必然選擇。

（作者單位：吳玉萍，環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心；瑋娜，北京師范大學(xué)；姜青新，山東財經(jīng)大學(xué)；王可，山東大學(xué)）