精細化管理在灘坑水電站中的應用

摘要：項目管理是指項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目在資源受限的條件下，實現或超過預期目標的一系列相關活動的整體。通過精確定位、合理分工、細化目標、量化考核等手段，進而更好地實現預期。文章通過灘坑水電站的具體實踐，展示了精細化管理在工程管理中的具體應用，具有一定的指導意義。

關鍵詞：精細化管理；事故控制；灘坑水電站

中圖分類號：TG494 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）21-0041-04

1 概述

灘坑水電站位于浙江省青田縣境內的甌江支流小溪上，壩址距青田縣城約32km，電站裝機容量600MW（3×200MW），多年平均發電量10億kWh，水庫庫容41.9億m3。大壩為混凝土面板堆石壩，壩頂長度507.0m，寬12m，最大壩高162.0m。溢洪道位于左岸，利用埡口地形開挖而成，設有6孔凈寬12m的溢流堰，弧門尺寸12×14m。主要工程量：土方開挖95萬m3、石方明挖635萬m3，壩體填筑共960萬m3，石方洞挖20萬m3，混凝土32萬m3。建設工期5年。導流洞工程、大壩及溢洪道工程由中國水利水電第十二工程局有限公司第二分局承建，工程自2004年7月進點施工，經過五年項目施工管理，華東第一高壩已雄偉崛起。

2 精細化管理在灘坑水電站項目管理中的實踐

2.1 建章立制是實施精細化管理的制度保證

灘坑電站施工局本著規范生產、細化管理、培育一流隊伍之目的，先后建立以《安全生產管理辦法》、《科技進步管理辦法》、《質量管理辦法》、《設備物資管理辦法》、《精神文明建設考核辦法》等為核心的50多個管理制度，內容涵蓋生產協調、經營管理、質量安全、設備物資、文明單位創建等各個方面，形成了一整套適合工程運作和施工局科學發展的比較規范的制度保障體系。

2.2 強化以合同工期為控制點的生產管理體系

灘坑電站施工局生產計劃按年、季、月、日編制，月計劃編到日，并在每日安全生產會上落實到每個主要工序。在執行過程中遵循“科學預測，主動控制，全面權衡，實現目標”的決策思路，在施工現場生產管理上始終堅持“精心組織，盯緊關鍵環節；統籌安排，爭取最大效益”的管理原則。善于抓關鍵、抓重點，圍繞施工網絡計劃中的關鍵線路、控制性工程、“卡脖子”環節以及管理中工作中急待解決的方面，投入主要精力、優先配置各類資源，強化施工現場組織協調，以節點工期為目標，確保總目標的實現。各個節點目標均提前實現，獲得業主節點考核獎1200萬元。

2.3 堅持以技術創新破解施工難題

施工生產，技術為先，科學合理的施工技術方案是保證質量的前提。灘坑施工局恪守“先進的技術就是優質的保障”理念，在施工中廣泛應用新方法、新工藝，為工程質量的提升提供了強勁的推

動力。

為解決施工導截流工期緊、強度大的技術難點，施工局組織實施了“先閉氣，后截流”新型導截流施工技術研究，為截流后的圍堰施工爭取到37天的關鍵工期，減少了工程汛期施工的風險，節約施工成本300萬元。此課題研究獲得集團公司2007年度科技進步二等獎。

截流后，根據深覆蓋層開挖過程中呈流動態、給高強度挖運帶來困難的特點，施工局又組織進行了“壩基淤泥質深覆蓋層開挖技術研究”，開挖單價由原15.62元/m3降到10.33元/m3，節約了施工成本，取得了比計劃節點工期提前10天的成績，為順利實現2006年度防汛目標創造了條件。

研究實施了汛期壩體填筑、開挖與填筑動態平衡管理，減少溢洪道開挖備料60萬m3，節省資金600萬元。

在二期面板施工中，研究使用了摻防裂材料VF防裂劑和聚丙烯纖維材料，優化調整砼級配，使面板無裂縫，取得較好的混凝土防裂效果，節省施工成本60萬元。《面板堆石壩混凝土面板防裂施工工法》被評為集團公司、國家級工法。

在大壩填筑施工中，對填筑施工道路的布置進行了科學規劃，優化了多條施工道路，并充分利用永久公路與施工道路相結合，縮短了上壩的運距，節約了施工成本，保證了壩體填筑進度的提前。

在上壩料灑水工序中，采用設置壩體內供水管方案，實施壩上供水、高壓霧狀噴射灑水等方案，較好地解決了壩面灑水實施困難的難題。

設備技術改造方面，經過反復摸索和實驗，成功完成了2臺22t拖式振動碾的技術改造，提高了該碾壓設備的使用完好率，節約了成本，保證了壩體填筑高強度碾壓的需要。

正是這些技術創新和新技術、新工藝、新材料的應用，豐富了施工手段，極大加快了施工進度，保證了工程質量，節約了施工成本。

2.4 強化以全員管理與全過程控制為基礎的質保體系

“百年大計，質量第一”。灘坑電站施工局通過持續、深入的質量教育和生產實踐，幫助職工樹立產品質量意識，做到“千斤重擔人人挑，人人身上有指標”，養成良好的工藝作風，推行全員管理和全過程控制的質量保證體系，實現質量管理的規范化、程序化運作。在質量管理中堅持以人為本，把人的因素放在第一位，強調“人”在執行制度過程中的能動作用，建立健全質量保證體系。施工局總工為總質檢師，職能部門設技術質量科，配備素質較高的質檢人員，安排專項質量獎勵基金。完善質量管理辦法，加強現場過程控制的力度，做到了發現問題及時解決，使質量管理工作始終處于受控狀態。

2.5 強化以事故控制為目標的安全管理長效機制

灘坑施工局在制定完善安全生產、文明施工等管理制度和管理體系的前提下，確定了以控制事故發生、規范現場施工為主題的工作思路，加強了對重大危險源的辨識和預防預控力度，并重點加強對分包隊伍、新進場人員的管理、培訓力度，廣泛開展“預知危險活動”、“安全隱患舉報有獎活動”、“人人查找安全隱患活動”、“安全違章暴光”、“班前五分鐘安全會”、“三級安全教育”等措施，積極化解和規避作業風險，有效控制事故的發生。

2.6 堅持以經濟效益為中心，加強成本控制

灘坑電站施工局主要從以下幾方面做好成本核算與控制工作。在組織措施方面，實行以施工局領導班子管理為主體，履行合同管理、經營決策、成本控制的管理職能，以職能科室、作業隊為基礎，履行組織和實施各項成本目標控制的職能。對大壩趾板灌漿、溢洪道開挖、拌和樓混凝土生產以及水平運輸等作業實行“架子隊”模式的承包管理，實現了施工現場管理層與作業層的有機銜接和有效運作。實行生產要素的動態管理，優化資源配置，以內部預算單價為基礎，實行各項資源的有償使用。

2.7 注重以民主化管理，保障監察體系的正常

運行

灘坑電站施工局自成立以來，就十分注重民主管理。施工局建立了“三重一大”民主決策制度、“廠務公開制度”、“民主生活會制度”、“職工代表大會制度”、“滿意度測評”、領導干部述職等制度，通過廠務公開欄、施工局通訊、宣傳窗等形式公開各種管理信息，滿足職工的知情權。科學管理規范運作落實“兩壩同鑄”戰略指導思想。灘坑電站施工局黨委高度重視黨風廉政建設，總攬全局、審時度勢，自工程開工伊始就提出“規范建筑市場、構建和諧工區、創建文明工程”總體要求。五年工程建設實踐證明，灘坑工程在鑄就物質大壩的同時，也鑄就了廉潔大壩。

2.8 堅持以人為本，創建和諧項目

強化學習，提高職工素質。企業員工，特別是一線操作層面職工是企業所有施工經營理念的終端實施和執行者，企業的各類施工水平和施工效能往往與他們的行為實踐效果息息相關。分局每年都要拿出幾十萬元專項資金用于職工培訓教育。通過各種培訓，提高職工操作技能，強化了職工素質。

以人為本，管理親情化。灘坑電站施工局在健全制度、嚴格管理的同時，倡導管理親情化，以此淡化沖突、化解矛盾，拉近領導和職工之間、同事與同事之間的距離，多一些理解和寬容、交流和互助，共同遵守安全生產、文明施工等各項制度，確保共同的利益與榮譽。

重視弱勢群體，維護農民工利益。農民工作為工程建設中的骨干力量，在水電建筑施工中越來越得到重視。施工局將農民工管理納入平安單位創建活動中，按月及時足額向民工隊兌現工資與結算，經營、工管等相關職能部門每月核準外包隊向民工個體工資兌現情況，并經常組織人員赴民工駐地實際調查民工工資兌付情況，確保不發生拖欠民工工資行為。

3 精細化管理所取得的成果

3.1 進度精細化管理成果

生產運行上“精耕細作”，強化以合同工期為控制點的生產管理體系。灘坑工程共分18個節點目標，通過進度精細化管理的實施，所有節點目標均按時或提前實現，獲得業主節點考核獎1200萬元。大壩填筑創造了月填筑強度86萬m3成績，在全國大壩月填筑量上名列前茅。

3.2 科技精細化管理成果

技術創新上“精益求精”，堅持以技術創新破解施工難題。先后研究實施了“先閉氣、后截流”新型導截流施工技術、壩基淤泥質深覆蓋層開挖技術、汛期壩體填筑、開挖與填筑動態平衡管理等，這些技術創新和新技術、新工藝、新材料的應用，豐富了施工手段，加快了施工進度，保證了工程質量，同時節約施工成本2500萬元。

3.3 安全精細化管理成果

安全生產上“精心操作”，強化以事故控制為目標的安全管理長效機制。安全生產，“領導重視、制度完善、措施得力、獎罰分明、資金保障、全員參與”，連續實現安全生產1900多天。灘坑施工局連續四年榮獲集團公司“安全生產先進單位”稱號，連續四年被公司評為“安全生產先進單位”、“重點工程勞動競賽功勛單位”、“安康杯競賽優勝單位”，獲2007年浙江省“安康杯”競賽優勝企業。

3.4 質量精細化管理成果

質量管理上“精雕細刻”，強化以全員管理與全過程控制為基礎的質保體系。灘坑電站大壩共評定15個分部工程，質量評定等級全部為優良，其中單元工程共評定2405個，優良2222個單元，優良率92.3%。大壩壩基實測最大沉降量為55cm，壩體的最大沉降量為87cm，沉降量僅為壩高的0.53%，遠小于技術警戒值1%，表明大壩壩體的沉降總量較小，大壩壓實性能良好。大壩壩體實測滲流量僅為29～31L/S。遠小于同等規模大壩滲漏量。施工局連續四年被上級主管部門評為“質量管理先進

單位”。

3.5 成本控制精細化管理成果

成本控制上“精打細算”，堅持以經濟效益為中心，加強成本控制，強化以合同管理及變更索賠為主線的商務管理。2007～2009年為公司對灘坑項目三年業績考核期，我們以公司經營業績考核指標為經營管理總目標，緊緊抓住在建項目工期目標，努力提高管理水平，在合同履約管理方面大膽創新。數年來，全面完成各項經營責任制目標，兼顧了公司、施工局、員工多方的利益，實現了多方

共贏。

3.6 文明施工精細化管理成果

文明施工上“精抓細管”，注重以民主化管理保障效能監察體系的正常運行，倡導以“節約資源、環境和諧”為思想的價值觀，堅持以人為本，創建和諧項目。灘坑水電站已建設成為一個花園式電站，旅游資源正在逐步對外開放。五年來，先后榮獲了“文明工程”、“文明單位”、“先進基層黨組織”、“先進職工之家”、“青年文明號”、“中央企業五四紅旗團支部”等各個系統近百項表彰獎勵，塑造了優良的施工形象。

4 結語

在企業的生產經營各項工作中，精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化和數據化的手段，使各項管理工作都精確、高效、協同和持續運行。作為一個水電施工企業，要進一步提升施工項目管理的水平，應以資源節約為核心的精細化管理，將每一個單位、每一道工序的重點環節作為突破口，以此帶動全方位的精細化管理，在實施精細化管理過程中，秉承“以人為本、科學規范、持續改進”的管理理念，在全體員工中樹立精心細致的工作作風、精打細算的經營理念和精耕細作的操作方法。在生產施工中從嚴從細建立精細化管理考核制度，各單位、各部門在精細化管理過程中結合工作實際，認真查找管理中的缺陷和漏洞，采取各種有效措施降低成本。將質量、安全等環節全部納入考核，將成本指標、生產指標、能耗、設備及材料消耗等細化、量化、分解、落實到每一環節、每一個崗位，并在指標的可控性、可行性、可操作性上下功夫，千方百計在節能降耗、挖潛增效上做文章。

總之，精細化管理是一種需要用精心和細心澆灌的“心”的工作，只要我們用心精耕，在責任與落實上著力，企業又好又快發展的美好愿景就一定能實現。

作者簡介：魯世民（1984-），男，陜西西安人，中國水利水電第十二工程局有限公司經濟師，研究方向：施工企業管理。

（責任編輯：周加轉）