小議加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的有效途徑

【摘 要】建筑工程監(jiān)理制度在國(guó)際上具有悠久的歷史，在管理思想、組織機(jī)構(gòu)、方法手段、法律制度等方面，已形成了一個(gè)完整的監(jiān)理體系和運(yùn)行機(jī)制。本文就如何加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行深入分析。

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；建筑；工程監(jiān)理；工作；有效途徑

1 引言

建筑工程監(jiān)理制度在國(guó)際上具有悠久的歷史，在管理思想、組織機(jī)構(gòu)、方法手段、法律制度等方面，已形成了一個(gè)完整的監(jiān)理體系和運(yùn)行機(jī)制。推行工程監(jiān)理制度，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是工程建設(shè)方面一項(xiàng)新的重大改革。本文就如何加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行深入分析。

2 影響建筑工程監(jiān)理工作的因素

2.1 法律法規(guī)不健全

當(dāng)前我國(guó)的工程建設(shè)管理遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，由項(xiàng)目業(yè)主、承建商（包括設(shè)計(jì)、施工、材料商）、監(jiān)理單位直接參加，通過各種合同關(guān)系將參與建設(shè)的各方緊密地聯(lián)系起來，形成較為完整的項(xiàng)目組織管理系統(tǒng)。項(xiàng)目業(yè)主是工程建設(shè)項(xiàng)目最終的收益者或使用者，有責(zé)任和義務(wù)更有原動(dòng)力來建設(shè)一個(gè)好的工程項(xiàng)目。承建商是工程建設(shè)質(zhì)量的直接責(zé)任人，既有動(dòng)力更有壓力抓好工程建設(shè)質(zhì)量工作。而工程監(jiān)理，對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量工作，往往是借助一份監(jiān)理合同，承擔(dān)著近乎“旁觀者”的角色。只要不出大的工程質(zhì)量事故（如傾斜、倒塌等），即可平安無事，只要資料上應(yīng)付得過，就算是完成了監(jiān)理任務(wù)。如此的格局，就出現(xiàn)了工程建設(shè)管理上監(jiān)理工作的角色錯(cuò)位，即監(jiān)理的權(quán)威和責(zé)任不相適應(yīng)。這與現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理在建筑市場(chǎng)的角色定位和責(zé)任含糊不清有關(guān)。《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，監(jiān)理“代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”，即監(jiān)理代表和維護(hù)著建設(shè)單位的利益，監(jiān)理的責(zé)任和業(yè)主的責(zé)任是共同的，因而監(jiān)理的權(quán)利和權(quán)威是得到確保的。但按照《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容，僅指出“監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一”，強(qiáng)調(diào)了是同建設(shè)單位和被監(jiān)理單位平等的“第三方”，應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。仔細(xì)分析這兩個(gè)法規(guī)對(duì)監(jiān)理的定位，顯然是不同的，甚至是矛盾的。在當(dāng)前的工程建設(shè)實(shí)踐中，監(jiān)理基本上按照《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》扮演著獨(dú)立的“第三方”的角色。但現(xiàn)有法規(guī)并沒有明確賦予監(jiān)理獨(dú)立的責(zé)任，因而無法真正成為平等獨(dú)立的“第三方”，更談不上具有相應(yīng)的權(quán)威。

2.2 監(jiān)理企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)

監(jiān)理企業(yè)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，采取相互壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，致使眾多中小監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較差，有的企業(yè)甚至難以為繼。

2.3 企業(yè)內(nèi)部管理薄弱

監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對(duì)工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規(guī)模相對(duì)較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對(duì)較高，戰(zhàn)線較長(zhǎng)，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理薄弱，監(jiān)理工程項(xiàng)目操作不規(guī)范，人員配備不足，使監(jiān)理工作中處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。

2.4 把監(jiān)理人員作為質(zhì)檢員

監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問題涉及到職責(zé)問題，還涉及到驗(yàn)收程序。各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。

3 加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的有效途徑

3.1 組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)

監(jiān)理機(jī)構(gòu)運(yùn)行的好壞，一個(gè)十分重要的因素就是監(jiān)理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，總監(jiān)理工程師要結(jié)合投標(biāo)承諾，認(rèn)真了解專業(yè)劃分、工程難度等情況，對(duì)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員的工作能力也要有個(gè)初步的估計(jì)和掌握，并采取相應(yīng)措施最大限度地發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，以此來保證各監(jiān)理工作崗位之間的相互銜接，分工協(xié)作。要配備完善的專業(yè)監(jiān)理人員，這樣才能保證監(jiān)理工作的順利開展。如果專業(yè)監(jiān)理人員配備不齊，其造成的后果就是總監(jiān)理工程師四處救火、疲于奔命。在這樣的狀況下，工作時(shí)疏忽和隱患的產(chǎn)生在所難免，業(yè)主的滿意度也將隨之下降。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)理工作的職業(yè)道德

監(jiān)理人員的工作責(zé)任心是從事監(jiān)理工作的最基本要求。作為一名專業(yè)監(jiān)理工程師，要遵守法律、法規(guī)規(guī)范、 監(jiān)理合同中所規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任；努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和監(jiān)理知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平；保持自己的知識(shí)和監(jiān)理工作能力達(dá)到與技術(shù)、法規(guī)、管理的發(fā)展相一致的水平。遵守職業(yè)道德，不收受被監(jiān)理方的任何禮金，不接受可能導(dǎo)致判斷不公的報(bào)酬，在任何候維護(hù)職業(yè)的尊嚴(yán)、名譽(yù)和榮譽(yù)。堅(jiān)持獨(dú)立自主地開展監(jiān)理工作。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序

嚴(yán)格按程序辦事，對(duì)于保證工程質(zhì)量、合理地控制工程費(fèi)用和工期將產(chǎn)生良好的效果。但是，目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)還不太規(guī)范，國(guó)內(nèi)部分公路工程前期工作時(shí)間相當(dāng)緊張，招標(biāo)前對(duì)承包商的實(shí)力考查往往不夠充分，評(píng)標(biāo)原則著重選最低標(biāo)價(jià)，在工程開工后發(fā)現(xiàn)有的承包商的實(shí)力明顯不足，甚至發(fā)現(xiàn)單靠承包商的力量根本無法按期完成施工任務(wù)的現(xiàn)象。這種情況下僅靠監(jiān)理人員的努力是很難保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的，必須請(qǐng)求業(yè)主進(jìn)行行政干預(yù)，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，才能確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。在工程建設(shè)市場(chǎng)上，有部分實(shí)力較差的承包商會(huì)采取非正常手段竟相壓低標(biāo)價(jià)力圖中標(biāo)，致使工程質(zhì)量低劣、工期滯后、監(jiān)理工作無法正常進(jìn)行。工程建設(shè)市場(chǎng)應(yīng)保護(hù)合理價(jià)中標(biāo)，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)，業(yè)主在招標(biāo)選擇承包商之前要先招標(biāo)選擇監(jiān)理，讓監(jiān)理提前進(jìn)入角色，在施工招投標(biāo)時(shí)就開始工作，審查承包商的資質(zhì)，協(xié)助業(yè)主選擇承包商。

3.4 加大監(jiān)理力度

在明確監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任基礎(chǔ)上，維護(hù)監(jiān)理工程師的權(quán)威，給予監(jiān)理工程師相應(yīng)的權(quán)利，如質(zhì)量否決權(quán)，工程款撥付權(quán)，對(duì)不合格承包商的調(diào)換權(quán)等。監(jiān)理工作的重點(diǎn)應(yīng)立足于事前控制，這是監(jiān)理職能的要求，也是做好監(jiān)理工作的一項(xiàng)基本原則。對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽、施工，監(jiān)理人員要實(shí)行旁站、巡視或平行檢查，杜絕留下工程質(zhì)量的隱患或永久缺陷。

3.5 實(shí)行監(jiān)理報(bào)告制度

開展監(jiān)理單位向管理部門定期報(bào)告與緊急報(bào)告結(jié)合的制度。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的日常情況，要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期向管理部門報(bào)告，便于管理部門掌握施工動(dòng)態(tài)；對(duì)于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全事故隱患的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正或者停工，施工單位拒不執(zhí)行的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。管理部門必須立即到場(chǎng)處置，避免發(fā)生事故。

4 結(jié)束語

綜上所述，要做好監(jiān)理工作，就必須努力學(xué)習(xí)，提高自己的監(jiān)理專業(yè)技能，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、建設(shè)工程合同、委托監(jiān)理合同、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控和管理，確保工程按預(yù)定的工期完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇玉田.加強(qiáng)監(jiān)理工作提高建設(shè)質(zhì)量安全[J].商情.2011.41.