農(nóng)村低壓普通工業(yè)用戶私增容量探索

摘要：當(dāng)前農(nóng)村低壓電網(wǎng)一般工商業(yè)私增容量的情況非常普遍。文章就新時(shí)期農(nóng)村低壓一般工商業(yè)用戶（普通工業(yè)用戶）私增容量展開分析和探討。介紹了一般工商業(yè)用戶私增容量的現(xiàn)狀及后果，闡述了其存在原因，并提出了解決辦法。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；工商業(yè)用戶；私增容量；探索

作者簡(jiǎn)介：陳華杰（1973-），男，浙江海寧人，海寧市供電局，技師。（浙江 海寧 314409）

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2012）30-0118-02

一、一般工商業(yè)用戶私增容量的現(xiàn)狀

在當(dāng)前新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，小規(guī)模的企業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村低壓電網(wǎng)一般工商業(yè)私增容量的情況非常普遍。由于低壓電網(wǎng)容量不斷增加，直接影響了農(nóng)村供電的可靠性和安全用電，影響了供用電和諧和企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

二、私增容量造成的后果

第一，由于企業(yè)用戶私增容量，使變壓器負(fù)荷急劇上升。變壓器的增加不及用戶設(shè)備的增長(zhǎng)，經(jīng)常造成變壓器過載運(yùn)行。在用電高峰期間，經(jīng)常造成低電壓，變壓柜內(nèi)設(shè)施燒毀，變壓器燒毀，零克跌落的嚴(yán)重后果。私增容量，不僅造成電力設(shè)施的損壞，而且因?yàn)檫@些企業(yè)用戶在低壓電網(wǎng)上接電，首先會(huì)直接影響該配變下照明用戶的用電環(huán)境，發(fā)生電燈暗，空調(diào)啟動(dòng)不了的現(xiàn)象，造成照明用戶不滿，增加了用戶對(duì)低電壓的投訴量，直接影響供用電的和諧，而且對(duì)供電企業(yè)的供電可靠性產(chǎn)生很大的影響。

第二，電能表經(jīng)常燒毀，直接造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。電能表燒毀后，電量無(wú)法抄錄，只能按前幾個(gè)月估算，往往在這種情況下用電戶便宜，國(guó)家損失電量。如果因過載損壞個(gè)別的元件，計(jì)量系統(tǒng)損壞，而還能繼續(xù)供電，此時(shí)用戶以近期不生產(chǎn)為理由，損失電量將更加巨大。如果給該用戶采用電流互感器計(jì)量，那么將更加無(wú)法控制超容用戶，甚至出現(xiàn)導(dǎo)向作用，專變用戶專變不用，重新申請(qǐng)回到農(nóng)公變上用電的情況。

第三，現(xiàn)在實(shí)行營(yíng)銷精益化管理，考核分臺(tái)區(qū)配變的線損，不僅考核配變線損低，而且對(duì)配變的每月線損小于零和線損大于10%的配變臺(tái)區(qū)占所有臺(tái)區(qū)的比例進(jìn)行考核。超容量使用計(jì)量表計(jì)，往往計(jì)量不準(zhǔn)，對(duì)配變的臺(tái)區(qū)線損管理影響非常高。由于企業(yè)用戶每月在正確交納電費(fèi)，向用戶追補(bǔ)電量，非常困難。

三、存在原因

第一，農(nóng)村低壓一般工商業(yè)的企業(yè)用戶，在建設(shè)初期，由于規(guī)模較小，資金短缺，從小打小鬧開始，創(chuàng)業(yè)初期用電容量較小。有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，將增加設(shè)備，擴(kuò)大再生產(chǎn)，增加用電量。如果在成形的第一時(shí)間進(jìn)行控制，將很有可能遏制一些小企業(yè)的發(fā)展，從而間接影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從實(shí)際情況來(lái)看，私增容量嚴(yán)重的情況一般是經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，特別是家庭企業(yè)非常多、小規(guī)模企業(yè)較多的地區(qū)。

第二，《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》急需完善和修正。以用戶的裝機(jī)容量區(qū)分用戶的設(shè)備容量有失合理性，很難從根本上、源頭上控制。農(nóng)村低壓用戶中，有的用戶裝機(jī)容量100kVA，由于負(fù)載率和同時(shí)率較小，實(shí)際用電負(fù)荷很小，需量只有在10kW左右，雖有的用戶裝機(jī)容量只有10kW，但屬于電阻性一類，負(fù)載率和同時(shí)率較大，實(shí)際負(fù)荷很大，需量較大。從這一點(diǎn)看，從用戶設(shè)備容量上來(lái)定義用戶使用負(fù)荷，缺乏合理性，《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》的規(guī)定有失科學(xué)性。而且由于在《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》中，對(duì)采用低壓供電的允許容量是100kVA，而對(duì)100kVA以下的用戶拒絕供電，將受到電監(jiān)會(huì)的注意。如果這樣的話，供電企業(yè)在電力設(shè)施的投資上，兼顧生活照明的情況，投資將非常巨大，最終將直接影響居民的用電水平和生活質(zhì)量。

第三，用電檢查管理不到位。首先由于管轄員工不具有檢查資格，其次迫于電費(fèi)及時(shí)回收的壓力，電費(fèi)要求月底清零，怕用戶故意刁難延期交費(fèi)，不愿做難人，同時(shí)由于優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要，怕用戶以態(tài)度不好惡意投訴，從而往往缺乏在第一時(shí)間進(jìn)行處理通知的機(jī)會(huì)，成為事后諸葛亮。而且由于容量貼費(fèi)取消后，用戶私增容量的成本降低。雖然按照供用電規(guī)則第一百條規(guī)定，私增容量承擔(dān)每千瓦（千伏安）50元的違約使用電費(fèi)，但因各種原因，實(shí)際情況處理并不樂觀。

第四，用戶私增設(shè)備造成后果后，處理難。當(dāng)發(fā)現(xiàn)用戶私增容量后，發(fā)放違章通知單，用戶不予理睬，處罰難。除非按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重違章的給予停電，否則，用戶照常用電。如果過分增容致使表計(jì)燒毀，企業(yè)主來(lái)申請(qǐng)表計(jì)調(diào)換，供電企業(yè)將非常被動(dòng)。如果不批準(zhǔn)，將直接造成該企業(yè)訂單完不成，職工放假，企業(yè)停工等情況，甚至?xí)l(fā)生企業(yè)破產(chǎn)等極端個(gè)例。在這種情況下，企業(yè)也不可能在短時(shí)間內(nèi)增設(shè)專用變壓器，在企業(yè)主的軟磨硬泡的情況下，從建設(shè)和諧社會(huì)、國(guó)企承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、人性化等角度考慮，供電企業(yè)一般都會(huì)屈從。

第五，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)專變的復(fù)雜性不利于用戶申請(qǐng)專變的積極性。其一，申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高。高壓線路投資，購(gòu)置變壓器和配電柜等費(fèi)用較大，對(duì)一些初期的企業(yè)來(lái)說(shuō)在時(shí)間上等不起，在經(jīng)濟(jì)上受不起，畏難情緒大。而且申請(qǐng)專變時(shí)，供電企業(yè)為避免電費(fèi)回收難的困境，一般要簽訂電費(fèi)質(zhì)押協(xié)議，少則幾萬(wàn)，多則幾十萬(wàn)，增加了企業(yè)的重?fù)?dān)。其二，現(xiàn)行的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不利于企業(yè)主的積極性。專變屬于用戶投資，最少在10萬(wàn)以上，但投資315kVA較小容量的專變用戶用電價(jià)水平成本卻要高，得不到實(shí)惠。按浙江省的現(xiàn)行電價(jià)水平，專變用戶要承擔(dān)銅、鐵損的電量，電度電價(jià)不滿1千伏低壓電網(wǎng)供電0.904元/度，而專變?yōu)?.866元/度，相差僅0.038元/度。在不考慮銅、鐵損的情況下，以每月3萬(wàn)度計(jì)算，每月節(jié)約1140元，十幾萬(wàn)元的投資將要經(jīng)過十幾年才能回收，如實(shí)行三費(fèi)率電價(jià)，平均電度電價(jià)將可能更高，直接影響企業(yè)主的積極性，能低壓供電盡量低壓供電。

第六，電力電源性缺乏，直接打擊低壓大容量用戶的專變供電熱情。由于近期電力供應(yīng)的相對(duì)缺乏，經(jīng)常實(shí)行有序用電，專變用戶由于電量相對(duì)較大，先進(jìn)技術(shù)控制方便等原因，專變用戶將實(shí)施計(jì)劃用電。在輪休期間用電或超過上級(jí)的用電指標(biāo)用電，將通過遠(yuǎn)程的負(fù)控總端進(jìn)行限電處理。

四、解決辦法

通過堵、疏結(jié)合的方法進(jìn)行解決。

第一，組織規(guī)范的用電檢查人員隊(duì)伍，結(jié)合2012年居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)全國(guó)實(shí)行的居民用電滿意工程，進(jìn)一步確立供用電合同的重要意識(shí)，規(guī)范合同的簽訂，進(jìn)行長(zhǎng)期超容量用戶的專項(xiàng)工作整治。按照供用電合同規(guī)定，開展用電檢查工作。對(duì)私增容量用電量，嚴(yán)肅查處，限期拆除私增設(shè)備，并按照合同規(guī)定進(jìn)行處理，減少大負(fù)荷用電對(duì)居民用電電壓合格率的影響。

第二，修正《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》，對(duì)用戶申請(qǐng)容量重新定義，可以有效的促使電力用戶降低負(fù)荷電流，使用就地的無(wú)功補(bǔ)償，有效使用有功電流，起到降損節(jié)能的綜合作用，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。

第三，加大電力供應(yīng)，實(shí)施低壓電網(wǎng)建設(shè)，縮短供電半徑，進(jìn)行變壓器的經(jīng)濟(jì)配置，以適應(yīng)低壓電網(wǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府部門要引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)，對(duì)一般工商業(yè)（普通工業(yè)用戶）進(jìn)行規(guī)劃性的發(fā)展，三合一企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一般工商業(yè)用電與農(nóng)村居民生活用電的分區(qū)供電方式，生活區(qū)與企業(yè)區(qū)分開。浙江省海寧市實(shí)行的“兩新”工程建設(shè)提供了有效的示范。

第四，改革電價(jià)機(jī)制，對(duì)低壓一般工商業(yè)用戶實(shí)施力率考核，符合節(jié)能減排低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。降低10kV專變供電用戶的電價(jià)水平，實(shí)現(xiàn)使用專變供電比低壓農(nóng)公變供電電費(fèi)成本低，從經(jīng)濟(jì)角度引導(dǎo)大容量用戶10kV供電的積極性。對(duì)于容量較大用戶，督促其使用專變，供電企業(yè)對(duì)這些用戶轉(zhuǎn)為專變?cè)谧儔浩鞯纳暾?qǐng)和建設(shè)方面需提供綠色通道，在辦理專變的申請(qǐng)過程，對(duì)供電方案的答復(fù)、驗(yàn)收等過程主動(dòng)配合，提高效益，縮短時(shí)間，給予一定的優(yōu)惠，提高大容量用戶對(duì)專變供電手續(xù)的畏難情緒，從而引導(dǎo)其提高使用專變的積極性。

第五，充分使用先進(jìn)的科技手段，對(duì)無(wú)線集抄、載波集抄和遠(yuǎn)程負(fù)控等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用于低壓用戶電能表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。通過用戶實(shí)時(shí)信號(hào)的收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)用戶的用電狀況，必要時(shí)實(shí)現(xiàn)負(fù)控停電。做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，早處理。同時(shí)，對(duì)表計(jì)的電量情況每日進(jìn)行保存，避免表計(jì)燒毀電量無(wú)法計(jì)算，避免國(guó)家利益的損失。

（責(zé)任編輯：孫晴）