新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用

摘 要：農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動者，是農(nóng)村社會生產(chǎn)力中最活躍的要素。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要通過搞好宣傳、加強培訓(xùn)、注重學(xué)習(xí)、以人為本等等方式把他們培育成新型的農(nóng)民，調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而發(fā)揮他們的主體性作用。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村；發(fā)揮；農(nóng)民；主體性

自中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求以來，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地進(jìn)行著。由于建設(shè)新農(nóng)村的一切客觀條件都已具備，建設(shè)新農(nóng)村要求必需的公共和私人投資，也正在以前所未有的規(guī)模進(jìn)行。因此，從總體上來說，新農(nóng)村建設(shè)取得了很大的成就。但是，不可否認(rèn)，目前有些地區(qū)脫離實際，一味搞形象工程，搞運動化，搞指標(biāo)化，沒有使建設(shè)成果惠及農(nóng)民，反倒加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，新農(nóng)村建設(shè)工作并沒有得到群眾的廣泛支持，農(nóng)民成了旁觀者，因而影響了建設(shè)的實效。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是自上而下的一種惠農(nóng)行為，這種建設(shè)扶持只有得到廣大農(nóng)民自下而上的響應(yīng)，直接的參與和監(jiān)督，成效才可以期待。否則，政府再怎么設(shè)計出美好適用的規(guī)劃，再怎么增加幾十萬、幾百萬的撥款，若離開了農(nóng)民的主體，就是無米之炊，是完全不可行的。筆者認(rèn)為，要想使新農(nóng)村建設(shè)取得真正意義上的實效，關(guān)鍵是盡最大努力調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村事業(yè)的成敗。因此，在推動新農(nóng)村建設(shè)中必須高度重視農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

一、搞好宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的新農(nóng)村建設(shè)觀

雖然社會主義新農(nóng)村建設(shè)正在轟轟烈烈地進(jìn)行，但是人民群眾對此并沒有形成一個統(tǒng)一、正確的認(rèn)識。大部分農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)概念認(rèn)識不清楚，有一些人認(rèn)為，社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就是造新房子、建新村莊、修新公路，只要農(nóng)村經(jīng)濟上去了，社會主義新農(nóng)村就自然建成了；也有一些人認(rèn)為，社會主義新農(nóng)村建設(shè)，目的是求“新”，而把經(jīng)濟建設(shè)放在一邊。這兩種認(rèn)識都是片面的、錯誤的。另外，還有大部分農(nóng)民有誤解和懼怕心理，雖然他們認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是好事，也非常贊同新農(nóng)村建設(shè)，但在好處還未顯現(xiàn)以前，他們擔(dān)心政府“雷聲大，雨點小”，怕收錢增加他們的負(fù)擔(dān)。因此，我們在提出新農(nóng)村建設(shè)之后，應(yīng)該充分地利用應(yīng)有的理論儲備，進(jìn)行及時、廣泛的宣傳，消除這種錯誤的理解和擔(dān)心，使他們對社會主義新農(nóng)村建設(shè)逐漸形成一個正確的認(rèn)識。當(dāng)然，宣傳形式可以靈活多樣。比如，讓鄉(xiāng)村干部深入到農(nóng)戶家中，向群眾宣講新時期黨的路線方針政策，深入宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和支農(nóng)惠農(nóng)政策，深入宣傳各級各部門大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新舉措、新進(jìn)展；設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)咨詢臺，贈送有關(guān)宣傳資料和書籍；利用卡通年歷制作公益廣告，將新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及村容村貌整治要求，用農(nóng)民喜愛的卡通畫形式印制成年歷，贈送到每家農(nóng)戶，張貼到村口、集市；在每個村建設(shè)2～4個宣傳櫥窗，主要刊登新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義、要求及村莊規(guī)劃、村規(guī)民約、衛(wèi)生、科普等等內(nèi)容；建立文明村民學(xué)校，定期組織人員到各校講授新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容；讓農(nóng)村中小學(xué)生充當(dāng)宣傳大使，使他們成為溝通農(nóng)戶極好的橋梁，教育局要求各中小學(xué)向?qū)W生講授新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)問題，政府的部分信息也通過學(xué)生向家長傳達(dá)等等。通過這些形式的宣傳提高農(nóng)民對開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知程度，讓他們明白，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)統(tǒng)一發(fā)展的，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅要考慮外在形象的美化，要“通路”“通電”“通氣”“通信息”“通水”，村容、村貌要整潔、美觀，還要提高人民物質(zhì)生活水平，更要切實提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，使他們變成新一代的農(nóng)民。

二、加強培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的技能

農(nóng)村勞動力的技能普遍低，這是一個事實。據(jù)一項調(diào)查結(jié)果顯示：在農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占18.6%。缺少專業(yè)技能使他們在勞動力市場上面臨種種困難，也是新農(nóng)村建設(shè)難以取得高效性的一個重要的制約因素。因此，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技能和科技素質(zhì)，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技人員，既是提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、增加農(nóng)民收入的一項重要措施，又是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要基礎(chǔ)工作。具體地說，在培訓(xùn)方式內(nèi)容上，應(yīng)突出培訓(xùn)的針對性和實效性，要打破以往單純的“講課—聽課”教學(xué)模式，突出培訓(xùn)的靈活性與實用性，變“一鍋式”培訓(xùn)為“分灶式”培訓(xùn)，變“被動式”培訓(xùn)為“主動式”培訓(xùn)，變“派出去”學(xué)習(xí)為“請進(jìn)來”培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)教師還要采用多媒體教學(xué)、走進(jìn)田間地頭現(xiàn)場示范等方式。農(nóng)忙季節(jié)，還要采取見縫插針的方式，把農(nóng)民最需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)送上門等等。

三、注重學(xué)習(xí)，提升農(nóng)民自身科學(xué)文化素養(yǎng)

目前，我國農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低。據(jù)聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）調(diào)查研究，勞動生產(chǎn)率與勞動者文化程度呈高度正相關(guān)。我國有關(guān)的調(diào)查資料也表明，與文盲相比，具有小學(xué)文化程度的農(nóng)民可使勞動生產(chǎn)率提高43%，中學(xué)文化程度者可提高108%，大學(xué)文化程度者則可提高300%。因此，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)村面貌的改變，更重要的是農(nóng)民素質(zhì)的提高，是農(nóng)民思想觀念和生活方式的更新。沒有新觀念就沒有新農(nóng)民，沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村。而我國農(nóng)民素質(zhì)較低現(xiàn)狀則直接影響著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的速度和實效。首先，農(nóng)民要加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變落后的思想意識和觀念，打破長期以來形成的小農(nóng)經(jīng)濟、自給自足、重農(nóng)輕商、多子多福、小富即安以及等、靠、要思想，樹立勤勞加科技才能致富的思想。其次，通過學(xué)習(xí)，掌握社會主義市場經(jīng)濟理論，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，學(xué)習(xí)科技、歷史、法律、文化等方面的知識，提高科技文化素質(zhì)，進(jìn)而駕馭市場，在飛速發(fā)展的新形勢下求生存求發(fā)展。再次，學(xué)習(xí)要因人而異，注重方式和方法。農(nóng)民根據(jù)自身的條件可以選擇自學(xué)，也可以參加各種培訓(xùn)，如果經(jīng)濟條件比較好的話，也可以選擇進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校或大專院校學(xué)習(xí)，等等。

四、以人為本，調(diào)動農(nóng)民的積極性

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項惠民工程，各級黨委和政府的工作部門在制訂發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費時，都要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜。而歷史和現(xiàn)實都表明，公共財政對農(nóng)村的支持，很容易成為某些政府官員搞“形象工程”資源，損害農(nóng)民的利益。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，要體現(xiàn)以人為本的思想，讓農(nóng)民有能力表達(dá)自己的意愿，并使自己的意愿成為制約官員行為的重要因素；要建立真正的農(nóng)民所有和農(nóng)民所治的社會組織，以確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要在實際工作中切實維護(hù)農(nóng)民的利益，把農(nóng)民的利益放在第一位，踏踏實實為農(nóng)民辦些緊要事，實在事；要關(guān)心、支持、鼓勵農(nóng)民的創(chuàng)新行為，讓一切有利于創(chuàng)造財富的源泉競相進(jìn)發(fā)，讓廣大農(nóng)民分享社會進(jìn)步發(fā)展的成果，唯有如此，才能建成令人耳目一新的“新農(nóng)村”。

總之，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，只有廣泛地調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能使廣大人民群眾發(fā)自內(nèi)心的愿望和熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力和自覺行動。

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（作者單位 吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)）