淺議國際貿易爭端現狀與我國應對策略

【摘 要】 自從我國加入世界貿易組織后，對外經濟貿易獲得飛速的發展，取得了舉世屬目的成就，同時，一些國家盛行貿易保護主義，使我國出現了保障措施、反補貼、國際反傾銷等一系列的國際貿易爭端，使我國的經濟發展速度以及產業結構調整受到一定的影響。對此，我們要積極應對國際貿易爭端問題，做好國內的對外經濟貿易工作。本文先是分析了國際貿易爭端的現狀，然后講解了國際貿易爭端，最后提出了我國面對國際貿易爭端采取的應對策略。

【關鍵詞】 國際貿易爭端 現狀分析 國內影響 應對策略

近十幾年來，世界間的貿易來往越來越密切，同時國家間的貿易保護政策也變得頻繁起來，全面起來。我國加入到世界經濟組織后，不可避免的遇到這些貿易保護政策，產生一些貿易糾紛。如何有效應對國際間的貿易爭端，促進我國對外貿易發展，成為我國政府以及對外貿易企業面臨的重要問題。對此我國政府以及對外貿易企業要積極應對，采取合理措施處理遇到的國際貿易爭端。下面先講一講國際貿易爭端的現狀。

1. 國際貿易爭端的現狀分析

國際貿易形成后，有保護貿易和自由貿易兩種觀點存在。雖然各個國家、經濟學者都崇尚自由貿易主義，但最終的結果是各個國家普遍實施了貿易保護主義政策。各國貿易活動中，外交因素、政治因素慢慢增加，都給國際貿易糾紛解決帶來阻礙。根據現在國際貿易爭端的大量案例，貿易國間的貿易爭端有以下方面的特點：

1.1爭端由發達國家發起，使發展中國家受害

受知識產權推行，國際主要資源被少數掌握了先進技術的發達國家占據，其他不具開發能力的發展中國家只能被動跟隨，國際貿易爭端的發起可以為發達國家更好的服務，使他們在技術上的優勢得到特別保護，阻礙其他發展中國家產品進入本國市場，借此來獲取經濟利益。國際貿易爭端對發展中國家不利，發展中國家的運輸方面、技術方面、科技方面都不發達，很難達到發達國家制定的國際貿易保護政策標準，對于發達國家，依靠先進技術可達到相應國際貿易保護政策標準。國際貿易爭端的存在還限制了發展中國家向發達國家引進先進的技術以及設備，使發展中國家不能達到發達國家的技術水平。

1.2國際間實施貿易保護手段增多

現在各個國家在對外貿易上采取了多種多樣的保護手段，例如技術性貿易壁壘、綠色壁壘等這些非關稅壁壘的不斷出現，讓國家之間產生的貿易爭端變的復雜化。一些社會責任、環境標準、動物福利標準、勞工標準、道德標準也被一些國家作為對外貿易保護手段來使用，他們要求出口國產品符合當前以及未來環境的治理成本要求。這些給維護國際公平貿易提供了規則，也給貿易保護主義提供了借口和方法，使自由貿易的推動面臨阻礙。一些非關稅壁壘限制了商品生產研發、加工包裝、銷售運輸、消費在內的整個生命周期，涵蓋了金融、知識產權、投資、貿易、信息、服務等多個方面，讓國際貿易壁壘變的多樣化，情況變的復雜化，也增加了國際間的貿易爭端。

1.3WTO對國際貿易爭端的作用愈發明顯

WTO建立國際貿易爭端解決機制以來，處理了很多的國際間貿易爭端，贏得WTO成員國的很大信賴，特別是發展中國家的信賴。根據資料表明，大約80%的國際貿易爭端是由WTO組織協調以及雙方協調解決的。各國也很重視通過WTO來解決國際貿易爭端。WTO爭端處理機制由管理運作、基本程序、專家組工作程序、適用范圍、專家組復審等構成。基本程序最可以表現WTO處理機制蘊涵。WTO爭端處理機制基本程序有協商、調解調停、專家組程序、仲裁、上訴程序、裁決監督、制裁等。WTO對國際貿易爭端、促進發展處理機制，保持全球貿易秩序正常，推動全球貿易自由化有重要的作用，是多邊貿易機制重要的支柱。

1.4越來越多的政治因素、外交因素出現在國際貿易爭端中

目前很多國家的政府直接地參與到國際貿易爭端問題的解決處理中，很多對外貿易保護政策的設立產生，都是由于國家政治方面的目的，比如，美國制定的鋼鐵保障措施案、汽車和紡織品保護措施，主要是美國國內同類產品丟失了國際市場競爭力，國內汽車生產商、紡織業主對美國政府施壓，使政府采取設立的對外貿易保護政策。還比如，美國日本的貿易摩擦歷史，美國通過政治上的影響力對日本貿易政策進行試壓，使日本國內經濟秩序被逼改變，陷入了長期低迷的狀態之中。在國際貿易爭端的解決談判過程中，政府也起到了很重要的角色，當一國企業出口產品受到外國進口限制時，企業大多會找政府來出面解決，通過政府同對方企業政府的談判溝通，外交周旋，使國際貿易爭端問題解決。當雙方企業政府不能進行有效談判協商時，會由政府出面把國際貿易爭端交給WTO來進行裁決。

2. 我國面臨國際貿易爭端的原因分析

2.1國際市場勞動密集型產品需求飽和

我國面臨的資源密集型和勞動密集型產品市場日益縮小，價格水平日益降低。而我國對外貿易順差重要的一個來源就是資源密集型和勞動密集型產品。高等技術、中等技術產品在我國對外貿易活動中還處在逆差狀態。資源密集型和勞動密集型產品的出口在我國對外貿易收支方面有著顯著改善作用。但資源密集型和勞動密集型產品附加值低、需求彈性小、提供這類產品的發展中國家多，加上我國資源密集型和勞動密集型產品主要出口發達國家，使我國資源密集型和勞動密集型產品面臨激烈的國際市場競爭，以及越來越多的國際貿易爭端，甚至出現“貧困化增長”的現象。作為最大的發展中國家，我國出口的產品不具有很高的技術含量，雖然我國高科技產品、機電類產品在近幾年出口產品總比重中有所增加，在一定程度上優化了我國企業的出口產品結構，但深入去分析這些高科技產品、機電類出口產品，它們都屬于低附加值的產品，這使我國企業的出口產品受到國際貿易爭端的嚴重影響。站在長遠角度，我國勞動力、土地等資本要素價格會慢慢增長，人民幣匯率緩慢上升也使我國勞動密集型產品價格水平日益降低、國際市場日益縮小。對此，我國創匯的來源開始慢慢轉向中等技術產品以及高等技術產品。我國的企業需要進行進一步技術創新，使產品技術水平提高，讓我國向競爭優勢上進行慢慢轉變。

2.2政府出口鼓勵政策對企業導向不足

政府對企業制定的出口鼓勵政策，不具有很強的導向性，穩定性也不強，政策變化的過頻、過快，一些企業只是把政府政策當成優惠政策或者是改善財務狀況措施。根據我國

2007年到2010年的貨物出口額對國內GDP的貢獻率，分別為-1.92%，7.98%，-3.54%，2.9%，可見不同年份貨物出口額對國內GDP貢獻不同，還有的年份是負貢獻率。這也是很多經濟學者所說的鼓勵出口政策成果短期化的趨勢。我國政府對國有企業的補貼為專項性補貼，我國在加入WTO組織后要取消進口替代補貼以及出口補貼，全面遵守WTO組織反補貼和補貼的相關規定。這表明我國今后設立的對外出口鼓勵政策會符合WTO組織的相關補貼規定，也要促進國內產業結構進行調整，增加對企業的導向性。

2.3我國面臨WTO組織的劣勢條款

我國加入WTO組織，承擔相應的權利和義務，首先WTO組織各個成員國要承擔起相應的規范性義務，即WTO組織各個協議條款中的義務。由于政治經濟因素很復雜，我國在WTO組織中沒有完全取得發展中國家享有的地位，放棄了一些針對發展中國家的優化待遇以及特殊待遇條款。我國加入WTO組織做出的承諾就是我國政府需要承擔的義務，在補貼和傾銷的非市場經濟規定方面，市場經濟問題變的政治化。在特定產品過渡期保障機制方面，根據我國入世所做的協議：當我國進口到WTO組織任一成員國中造成的或者可能造成的成員國內市場混亂情況，受影響WTO組織成員國可以對中國進行磋商，然后找到雙方都滿意的處理方法。當WTO組織成員國限制性的措施持續2年或者3年以上時，我國政府可以采用一定的應對措施，但在“關鍵情況”下，WTO組織成員國進行臨時性的進口保障措施對我國非常不利。過渡期產品保障措施要在中國進入WTO組織后12年內消除。一些歐美企業以及借助于上述機制請求政府對中國采取進口產品保障措施，像IT產品、紡織品等。

3. 我國面對國際貿易爭端的應對策略

3.1在政府方面的應對策略

政府貿易政策能夠保護國內市場，使對外貿易得到發展。我國作為發展中國家，在國際貿易競爭上 不具有很大優勢，需要一定的對外貿易保護政策，為此我國政府要制定出合適的貿易標準，在經濟變化時還可以對此貿易標準進行完善和改進。貿易保護政策還要避免造成WTO組織其他成員國的反對以及報復。我國政府還要注重利用WTO組織對發展中國家的優惠政策來保護我國對外貿易，提高被保護產業技術水平以及勞動生產率，提高出口產品在國際間的市場競爭力。借助于WTO組織的貿易救濟措施，當國外產品以很低價格進入我國市場后，要啟動緊急保障措施調查以及反傾銷調查，制定配額以及特別關稅的進口限制政策，避免進口產品對我國市場造成的侵害。我國政府還要完善技術標準體現，杜絕那些對人體健康、動植物健康造成影響的產品進入我國市場，構建起我國的技術體系，起到國際貿易保護的效果。抓起國際貿易立法工作，制定相關的法律法規，使我國國際貿易法律法規體系更加完善，制定的法律法規也要符合WTO組織非歧視性、公開化、透明化的要求，當處理國際貿易爭端問題時能夠有法可依。我國政府還要積極進行WTO組織各項貿易條例的制定工作中，制定出有利于我國對外貿易的規則制度。處理國際貿易爭端時，政府要支持幫助我國企業進行積極的應訴，根據WTO組織爭端處理機制或者對方國法律來處理國際貿易爭端，我國政府還要出面同對方政府、企業進行談判交流，借助于政治手段來處理解決國際貿易爭端。當國際貿易爭端處理方案不能滿足雙方意愿時，我國政府需要采取相應的貿易措施來維護我國的政治利益以及經濟利益。我國政府要同我國企業協會、行業協會多進行信息交流，我國政府掌握的大量相關信息也要及時告之相關企業，使我國企業有充足的信息數據來解決國際貿易糾紛。我國政府還要同行業協會密切合作，加強我國出口企業的整頓和監管，遵循“誰應訴誰受益”原則，那些擾亂出口秩序并且不應訴的企業要進行處罰和曝光處理，使國內的出口秩序保持正常，避免國際貿易爭端的發生。我國政府還要加強國際間的合作和磋商，爭取做到雙贏的效果。我國歷來以和為貴，只要國家之間開誠布公，互惠互利，才能促進國際貿易爭端的有效解決處理。同時我國政府還要刺激內需，優化升級國內的產業結構。隨著我國城市化進程的加快，人們對日常消費品有很大的需求。同時考慮到我國改革開放后，跨國公司在我國進行的并購浪潮，不單單占領了國內的市場，也消滅了潛在的對手。例如可口可樂公司借助于品牌戰略，使自己的飲料在我國市場上有很大比重。保潔公司除了上海沙宣是中外合資外，其他全是外商獨資。對此我國只進行反補貼、反傾銷等保護政策遠遠不夠，需要我國政府借鑒外國發達國家的做法，避免國內產業的空洞化。對跨國并購活動進行嚴格管制，實施積極的法律干預等方法。

3.2在企業方面的應對策略

企業在產品生產方面，面對國際貿易中的保護主義政策，我國企業在出口產品生產上可以實施“綠色生產”，把環境保護當成企業出口產品生產的方針。在企業出口產品生產過程中要堅持延長產品的使用周期，提高出口產品的國際市場競爭力。在出口產品設計方面，要考慮到出口產品在使用壽命到期后，能夠方便的進行拆卸、翻新，甚至做到重復利用。和傳統出口產品設計思路不同，進行出口產品優化設計，不單單要考慮到企業出口產品怎樣進入國外消費領域，還要考慮到出口產品在使用壽命到期時會進行怎樣處理。例如歐盟規定，外國地區在歐盟地區銷售的電子類產品、通訊類產品、家電類產品在使用報廢后，報廢后的產品要由生產這些電子類產品、通訊類產品、家電類產品的企業回收處理。當外國地區的企業遵守了歐盟這一條約前提下，外國地區的企業出口產品才可以進入歐盟區域內，完成自己產品的銷售。我國企業也要根據相關的條約前提制造出口產品，讓出口產品到達使用壽命后可以對環境造成最低程度的污染破壞。在出口產品符合國際貿易保護政策方面，有了國際間的產品貿易保護政策施行，我國企業就要根據相關的產品貿易保護政策，讓自己企業出口產品達到產品貿易保護政策規定的要求，這是一個國家企業出口產品處理國際貿易爭端的硬道理。發達國家的技術先進，它們可使自己國家企業的出口產品更容易達到外國產品貿易保護政策規定的標準。對于我國的出口企業來說，由于技術比較落后，自己的產品要想達到相關產品貿易保護標準就比較難。這時需要國內的企業積極獲取外國產品貿易保護政策的相關信息，避免不了解現行的產品貿易保護政策而影響出口產品的國際銷售情況，我國企業也要根據這些外國的產品貿易保護政策來調整自己產品的生產技術，生產出符合外國保護標準的產品。例如，在對外貿易中一些需要進口玩具的發達國家制定出一系列關于毛絨玩具的環保標準保護政策，我國一家以出口毛絨玩具為主的企業，沒有及時了解到外國現行的毛絨玩具環境保護政策，自己企業生產的毛絨玩具產品不能符合外國毛絨玩具在環境保護政策方面的要求，導致毛絨玩具對外出口量的下降，在該企業了解到外國毛絨玩具的一系列環境保護政策后，整改了毛絨玩具生產線，使毛絨玩具符合了當時外國的政策要求，使自己的產品出口量得到上升。可見企業密切關注外國的產品貿易保護政策后，通過努力提高出口產品的質量，可以使出口產品滿足外國產品貿易保護政策的要求。在我國企業受到外國不合理技術標準限制時，需要把這些不合理標準交給WTO專家組進行裁決，使被訴訟方根據WTO相關技術標準協議來撤銷這些保護壁壘。當我國的出口企業面對應對不了的國際貿易爭端時，需要積極應訴，而不是消極的對待，借助于

別人應訴的結果“搭便車”，我國相關的出口企業也要做到互通聲氣、團結一致，用整體來應對外國政府、企業的調查起訴，防止出現各自為戰的情況。我國企業還要借助于法律界、理論界、政府方面的幫助支持，通過政府的支持、法律的指導、貿易理論的指引，提高我國企業勝訴的幾率。使我國企業能夠了解掌握WTO貿易爭端處理機制的規則，能夠通過WTO處理機制來解決處理企業面臨的國際貿易爭端。近年來，我國企業在對外貿易爭端處理方面，有越來越成熟的表現，像歐盟打火機標準案、美國彩電反傾銷案、歐盟動物源產品案等國際貿易爭端問題，我國企業積極面對并表現的很不錯，使WTO成員國見到了我國企業的力量。

3.3在非政府組織方面的應對策略

非政府組織有進出口商會、行業協會等社會中介組織，它們在對外貿易中有服務、協調的作用，它們制定執行的檢驗檢疫、認證、行業技術標準可以代表相關企業同政府進行協商對話，加入處理國際貿易爭端問題中。我國加入WTO貿易組織后，我國的政府職能受到了嚴重的約束，過去一些由政府管理的職能轉交給行業協會來管理履行。政府進行產業扶植職能時會被外國認為是行業保護、歧視行為以及設置的對外貿易保護壁壘，會被外國控告或者遭受外國的貿易報復。行業協會不是政府組織，不存在以上問題，能夠直接代表企業同國外組織、企業、政府進行行業交涉，進行自我保護和辯護，擔負起政府不能承擔的職責。發達國家都制定了相關的行業協會，完善了進出口商會和行業組織，使行會組織在對外貿易中發揮出應用的作用，有力的維護了所在國企業的經濟利益，促進了所在國相關產業和整體市場的發展。我國面對越來越多的國際貿易爭端，也需要注重行業協會對于國際貿易的積極作用，完善和建立我國的行業協會以及商會組織，使它們承擔起維護我國出口企業經濟利益的職責，當我國出口企業面臨沖擊時，行業協會要迅速反應，采取一定的應對措施，形成一個解決國際貿易爭端、應對國際貿易壁壘的快速反應機制。我國的行業協會同發達國家行業協會相比，還有很大的差距，在產業方面代表性不夠強烈，力量也很單薄，當我國的出口企業面臨國際貿易爭端時，還不能有效組織國內相關企業聯合起來共同應對國際貿易爭端，維護好行業整體的經濟利益。在一些組織程度很高的行業領域，自我保護能力遠遠不夠。對此，行業協會需要由有豐富經驗的人員組成，不能由政府官員組成，它要作為純商業性質的機構運作，行業協會還要同政府方面加強協調和溝通，使行業協會能夠獲取相關行業的政策信息，能夠顧及到各個產業的不同情況。例如，我國商業協會面對歐盟的打火機安全問題能夠通過CR法案事件中，根據WTO組織的相關規則，借助于相關的材料，在歐盟進行抗辯和游說，成為我國的行業協會對國際貿易爭端的首次實踐。

3.4在理論界方面的應對策略

現在國際上盛行的新貿易保護主義，有很多觀點不同的、新的國際貿易理論，對此我國要根據自己的實際特點，建立起符合我國實際情況的國際貿易理論，給我國進行對外貿易工作提供必要的理論依據，現代的貿易投資一體化、經濟全球化也給我國進行對外貿易理論研究提供了很好的機遇。我國對外貿易理論要摒除落后的理論部分，根據國內產業特點以及產業結構進行細致的研究分析，借助于馬克思的政治經濟學以及西方國家成功的國際貿易理論成果，成立我國自己的對外貿易理論體系框架，在這個框架上繼續完善我國對外貿易理論體系。我國理論界要能夠清晰的、全面的認識到國際貿易保護政策，認真分析這些政策產生的原因、背景、過程、后果，給我國進行應對提高相關的建議。理論界也要給我國政府進行的對外貿易決策帶來信息理論支持，給我國政府提出合理的對外貿易保護建議，對于我國政府進行的對外貿易保護政策面臨的貿易爭端或者我國企業遭受的國際貿易壁壘，要用自己的理論研究成果，給政府進行國際貿易保護方式帶來理論支持，給政府進行的國際間談判交涉出謀劃策。同時，在企業層次面上、產業層次面上進行理論指導，根據現行的國際貿易趨勢、國際市場特點，給我國企業出口提供決策建議，給國內產業結構變動帶來調整建議。對于中國對外主要的貿易國家進行的貿易壁壘，要認真研究。對WTO的法律法規要加強學習，使我國對外貿易法律體系更加完善，給我國企業開展的對外貿易活動打造出良好的法律環境。當我國的企業面臨國際貿易爭端或者遭受了國際貿易歧視時，理論界要積極主動制導企業運用WTO相關條例進行貿易抗辯，根據國際法律來解決國際貿易爭端或者國際貿易歧視，使自己企業的經濟利益得到維護。借助于我國對外貿易的研究學習，我國理論界也能有很大的國際貿易理論突破，有自己的方法體系。

總結：

國際貿易爭端嚴重影響了國際間貿易正常開展，對發展中國家帶來的經濟損失影響遠遠大于對發達國家帶來的經濟損失影響。我國企業面對的國際貿易爭端問題，需要我國企業、行業協會、政府方面、理論界各盡所能、各司其職，通過企業間的協商、借助于WTO組織處理機制、政府間的政治經濟博弈等方式，對貿易爭端進行有效的解決處理，使我國的對外貿易環境得到很大改善，促進我國經濟的進一步發展。

參考文獻：

[1]林珊，林發彬，翁湉.國際貿易爭端的現狀及我國的對策[J].發展研究，2009（07）.

[2]謝婷婷.經濟全球化的中國金融安全的思考[J].特區經濟，2007（01） .

[3]黃璐.中國制造海外受挫原因分析--國際貿易爭端問題[J].經營管理者，2009（11）.

[4]嚴實.論WTO背景下的國際經貿爭端解決之道[J].內蒙古電大學刊，2008（11）.

[5]高亞娟.匯率變動影響下的產業結構升級[J].經營管理者，2011（03）.

[6]周蔓蔓.經濟全球化與我國對外貿易的發展[J].中國商界（下半月），2008（11）.

[7]郭建新.論國際投資爭端解決機制存在的問題及完善對策[J].現代商業，2011（11）.

[8]趙穎.全球化對發展中國家對外貿易政策選擇的影響[J].北方經濟，2009（20）.

[9]苑濤，佟家棟.政府針對WTO爭端解決機制的戰略性行為[J].世界貿易組織動態與研究，2008（03）.

[10]秦濤.關于我國國際貿易爭端形勢及對策的思考[J].內蒙古科技與經濟，2007（05）.

[11]溫一.WTO背景下的國際貿易爭端解決機制之淺見[J].法制與社會，2007（11）.

[12]趙烽.經濟全球化背景下的國際貿易爭端解決機制--以“歐美301條款爭端案”為例[J].新學術，2008（03）.

[13]文馨，鄧春生，余曉燕. 基于國際貿易爭端的應對策略分析[J].中國商貿，2010（04）.

[14]陳代發.國際貿易爭端的新特點和WTO爭端解決機制的完善[J].國際技術經濟研究，2008（01）.

[15]胡加祥.國際貿易爭端的解決與國家安全利益的保護--以GATT第二十一條為研究視角[J].上海交通大學學報（哲學社會科學版），2008（04）.

[16]王志芳.農產品出口與技術性貿易壁壘問題研究[D]對外經濟貿易大學，2009.

[17]黃海龍.技術性貿易壁壘對我國食品出口企業的影響[D]對外經濟貿易大學，2008.

[18]孫濤.技術性貿易壁壘對我國畜產品出口影響的實證分析[D]山東大學，2007.

（作者單位：天津師范大學法學院）