小國大機會

近日筆者由于商務機會去了一趟南美小國——蘇里南共和國，對這個被稱為“地球之肺”的國家產生了極大的興趣。回來后整理相關材料，發現這個盛產鋁土礦、金礦的中小型國家不僅僅只有這些礦產，而是處處都充滿著機會。

1. 小聯合國和地球之肺——蘇里南

蘇里南位于南美洲的赤道北部，地處北緯2-6°N，西經54-58°W，年平均氣溫23～27℃，屬熱帶雨林氣候。國土面積163，820平方公里，與中國河南省差不多大小。原為荷蘭殖民地，1975年宣布獨立成立蘇里南共和國。目前全國分為十個行政區，首都為帕拉馬里博（Paramaribo），位于蘇里南北部蘇里南河與大西洋的交匯處，人口24.36萬（2004年）。官方語言為荷蘭語，英語相當于第二官方語言。

因其人種豐富，蘇里南被稱為“小聯合國”。據2004年人口普查統計，全國總人口49.3萬，其中印度斯坦人占27%，克里奧爾人占18%，爪哇人占15%，叢林黑人占15%，混血人種占12.5%，美洲印第安人占3.7%，中國人占1.8%。多樣的人種也帶來了多樣的宗教，最主要的宗教是基督教、印度教、伊斯蘭教以及佛教。

蘇里南90%以上的土地被植被覆蓋，其中80%以上是熱帶雨林，因此也被稱為“地球之肺”。位于國家中部的蘇里南中心自然保護區因其為未受破壞的雨林生物多樣性于2000年被聯合國教科文組織列入世界遺產。除此之外，蘇里南首都帕拉馬里博因其獨特的木制房屋而被稱為“木頭城”，由于其建筑反映了300多年的殖民史，在2002年被聯合國教科文組織列入世界文化遺產名錄。

2. 以“資源”換“設備”——蘇里南經濟情況

在南美諸國中，蘇里南的經濟情況處于中等水平。蘇里南的2011年的GDP總額為20億美元，增長率為4.8%，人均GDP為4772美元（2011年），通貨膨脹率為10.3%（2010）。

蘇里南的經濟對進出口依賴較高，進出口占GDP的比重約為60%。主要的出口產品為鋁土礦、原油、黃金、魚蝦、大米、香蕉以及木材；主要的進口產品為機械、交通工具、石油、糧食、棉花以及消費品。主要出口國家是挪威、加拿大、美國及比利時，主要進口國家是美國、荷蘭、特立尼達拉島和多巴哥以及中國。

蘇里南企業的組織形式主要有四種：一是跨國公司。跨國公司主要運營采礦業，包蘇里南鋁業公司（SURALCO）和加拿大亞姆黃金公司（I am Gold）。二是國有企業。主要包括電力、天然氣、供水、電信以及國家油氣等。目前蘇里南開始對這些公司進行私有化運作。三是大型企業。主要集中在礦產、銀行、農業加工、保險以及貿易部門。四是為小型私有企業。蘇里南實行市場經濟，鼓勵小型創業公司的發展，中小型企業占蘇里南企業的大部分，比例大約占到70-80%。

總體來看，蘇里南的工業較為落后，尚處于從農業經濟向工業經濟過渡的階段，經濟整體呈現出以“資源”換“設備”的情況，工業設施非常薄弱，無法進行輕重工業等生產制造。政府主導的基礎設施較為落后，而私人投資卻發展蓬勃，人民生活較為舒適，幸福指數較高。

3. 小國大機會——蘇里南投資機會

蘇里南的經濟整體上以第一產業為主，第二產業幾乎為零，第三產業有較大開發潛力。盡管國家較小，但仍蘊含著大量的機會，綜合各種情況，本文認為投資機會主要集中在以下幾個行業：

3.1基礎設施建設——贏得居民好感

蘇里南的交通設施較弱，可待發展的空間很大，建設基礎設施也很容易贏得當地居民的好感。目前全國的公路公里數只有9000公里，以雙向單車道為主，道路損壞較為嚴重。蘇里南沒有鐵路。水運方面有三個港口，每年約有1000艘船只進入蘇里南的港口，大部分的蘇里南河能承受吃水深度7米的船只。空運方面只有一個國際機場，還有很多小型航空公司提供蘇里南本土的航線，主要提供4-10個座位的小飛機。住房建設發展較快，蘇里南地廣人稀，每家每戶都是獨門別院，建筑人員較為缺乏，很多邊遠地區的村莊都沒有通水電。中國的建筑口碑在當地很不錯，一家賣禮品店的店主聽說我們來自中國，就問我們能不能幫她修一下她家的房子。

目前蘇里南正在建造以及需要設備升級的項目如下：1、新尼克里地區的港口設施升級改造；2、西部地區對于大米灌溉設備的改造；3、道路和橋梁的建設和改造；4、石油天然氣等能源管道運輸；5、飲用水供應系統的擴建；6、在科羅尼和科莫韋納地區建造水庫大壩進行水利發電；7、連接巴西和圭亞那公路的修建。除此之外，蘇里南人民對房屋的要求較高，為居民建造房屋也存在大量機會。

3.2戰略資源開采——把握二次機會

蘇里南高度依賴鋁、黃金以及原油等資源，這三項資源的出口占到了總出口的85%。鋁土礦是蘇里南經濟的支柱，產值占GDP的10%以上并占到出口的25%。2008年底探明鋁土礦蘊藏量約為5.8億噸，在世界排名11位。美國鋁業公司（ALCOA）的子公司蘇里南鋁業公司（SURALCO）從1916年開始就在蘇里南開采鋁礦，目前每年能生產約2百萬噸的氧化鋁。

蘇里南的黃金礦產含量也非常豐富。最大的金礦公司為加拿大亞姆黃金公司的子公司（I am gold），投產第一年便成為產量最高的子公司。2010年產量為276，000金衡盎司，以每克45美元計算，2010年的收入約3.86億美元。除此之外還有一些當地人成立的黃金礦業公司。這些公司主要以開采雨林表面的砂金為主，缺乏足夠的設備和技術開采巖金。此次筆者參與了一起中國民營礦業公司收購蘇里南當地的金礦企業的跨國并購案例，中國企業可以運用中國先進的設備和技術來勘探更多的黃金。另外還有大量巴西采礦者進行非法采礦，每年大約有價值5億美元的黃金非法流出蘇里南。

蘇里南北部海域的石油含量也非常豐富。2000年美國地理報告顯示圭亞那盆地地區可能含有1.2億桶原油以及大量的天然氣。近年來國有石油公司與國際石油公司合作進行近海石油的開采。2010年國家石油公司的產量達到了580萬桶，收入達到了5.66億美元，凈利潤達到了2.85億美元。這些原油其中一半供應給蘇里南當地市場，一半出口到加勒比市場。國家石油公司希望擴大處理能力，將高性能的柴油直接供應國內市場。

除了鋁土礦、黃金和原油外，蘇里南同樣也發現了錳、銅、鎳、鉻以及鈹等礦產資源，蘇里南政府目前希望大力發展硅酸水泥以及高嶺土，蒙戈地區的高嶺土儲量約為7000萬噸，有可能成為蘇里南未來重要的出口礦產。

盡管產量高的鋁土礦和黃金已被外國投資者把握，但是蘇里南豐富的礦產儲備仍蘊含著大量的機會。蘇政府目前計劃出臺《黃金法》整頓非法盜采者，投資者可把握這一重要機會，將有技術無資金的巴西盜采者納為承包商，從而間接進入蘇里南金礦市場。另外隨著政府希望大力發展儲存量較高硅酸水泥以及高嶺土，這兩項礦產尚無外國公司進行投資開發，將是另一個投資的機會。

3.3規模農業養殖——掌握生存根本

蘇里南的農業占GDP的比重為6%，約有150萬公頃的土地適合發展農業，大部分坐落在沿海地區，而目前只有12萬公頃的土地用來發展農業。主要的農作物是大米和香蕉，其余的農作物以及蔬菜瓜果供應較少。據聞先前進入蘇里南打工的華人通過種植蔬菜年收入都能上百萬。筆者以為赤道地區應該有很多熱帶水果，可是在首都帕拉馬里博的菜市場很少能見到賣水果的攤位，專門賣水果的超市也較少，規模種值熱帶水果將會是下一個主要的盈利點。另外，菜市場里同樣缺少大量供應豬牛羊肉的攤位，肉類攤位主要以魚類為主，大規模的家畜養殖及養蝦業同樣也有大力發展空間。

3.4高端機電進口——占領第二產業

大量的華人在蘇里南從事小型貨物貿易及開辦超市等活動，在日常消費品行業已經形成了高度競爭。但在家用電器、小型交通工具等輕工業方面進口量仍然巨大；另外在重工業方面，隨著礦產開采活動的進行，購買及更新大型機電設備的需求也日益旺盛，其薄弱的自身工業水平的限制使得對機械設備的進口依賴更重。加強與蘇里南的經貿合作，成立相關代理公司將我國的輕重工業設備輸入蘇里南則成為影響蘇里南第二產業發展的重要途徑。

3.5電信及旅游業——市場尚未開發

蘇里南的電信行業并不被政府所壟斷，政府正在積極引進更多的供應商以提高整體的電信服務能力。目前蘇里南已經實現了在國內互發短信，但只能發往國外少數幾個國家。3G服務在蘇里南還未提供，中國的技術在蘇里南有廣泛的發揮空間。在旅游業方面，很多資源尚處于未開發狀態，政府在積極開展旅游方面的宣傳。在當地投資酒店或者合資進行旅游項目的開發都是可行的投資項目。

4. 投資無限制——蘇里南外商投資環境

蘇里南實行市場經濟，大力鼓勵私人投資和外商投資，政局穩定且清廉以及投資無限制使得這里吸引了大量的外商投資。據統計在1990-2000年間蘇里南總共收到7.7億美元外國投資，其中鋁業為4.35億美元，占總額的56.5%，金礦為1.5億美元，原油為1億美元，最主要的外資來源國是美國，占到18%，其次為特立尼達拉和多巴哥，加拿大以及中國，分別占14%。

4.1政局穩定

蘇里南從1975年獨立后實行民主制，從1980年開始又經歷了11年的軍隊統治，最后于1991年恢復了民主制，并一直持續至今，保持著較為穩定的政局。據世界銀行2009年統計，蘇里南的安全成本以及由搶劫、偷竊及縱火等行為帶來的損失遠低于拉丁美洲及加勒比海國家以及低收入國家。

4.2政府清廉

蘇里南中央政府由總統、副總統及17個部委組成。財政部負責投資優惠政策，蘇里南工商會為設立投資企業提供一站式服務。由于政府是多黨聯合政府，各黨各派各部門的利益不同，辦事效率較為低下，但是卻不會因為要求收受賄賂，政府較為清廉。

4.3投資無限制

蘇里南實行市場經濟，在外商投資方面幾乎沒限制。在蘇里南各種行業中，外商投資唯一受到股權限制的行業是石油產業，蘇國政府允許外國投資者在石油產業外的其它行業獨資或控股經營，沒有股權限制。蘇國政府在2012-2016的政府發展報告中指出將促進國際合作，簡化各種公司審批程序并推出新的法律保障制度。

目前蘇里南對于外資適用的投資法是1960年制定的并于2003年修訂的投資法，對于吸引和保護外資方面的法律不夠完善。政府在較大的外資項目進入時多采取一事一議與外國投資者一對一的談判方式，并不完全遵循現有法律法規，給外國投資者增加了一定困難。對于投資項目的具體監管是由項目涉及領域的具體部委負責，由相關部委牽頭臨時組成項目協調委員會。

4.4稅賦較低

蘇里南的整體稅賦較低，除了基本的稅收外，其余的各種附加費用較少。蘇國對所有的企業實行統一的企業所得稅率為36%。無增值稅，營業稅率為8%-10%不等。機械設備的進口免進口稅。如果公司向國外公司支付紅利，需要繳納25%的紅利稅。蘇里南的公司每年4月15日左右會向稅務部門申報當年的所得稅，公司管理人員每年與稅務部門官員見面的時間平均只要1.6小時。

4.5對中國優惠政策

蘇里南1976年與中國建交，在2005年承認中國完全市場經濟地位，并承諾對中國產品不采取任何歧視性政策。蘇里南現為世界貿易組織、加勒比共同體（CARICOM）及正在推進中的美洲自由貿易區成員國，國際貨幣基金組織（IMF）受控國，同時還是加勒比開發銀行、伊斯蘭會議組織和美洲開發銀行成員。擁有對加勒比地區出口免關稅，對歐美出口無配額限制的優惠條件。盡管中國和蘇里南現尚未簽訂投資保護協定，蘇里南對外商的待遇卻與國民無異。

5. 開南美的窗口——華人投資情況

5.1老華僑的奮斗史

中國人踏足蘇里南已經有150多年歷史。最早的中國人是以簽約勞工身份到荷蘭人經營的農莊做工，一般簽約10-20年，期滿后留在當地成為華僑。老華人在當地地位較高，蘇里南最初的國旗中有五顆星，其中一顆黃色的星星代表生活在當地的華人。目前已有多名華人后裔在政界參政。在此次商務活動中對方公司的股東以及多名員工的祖父祖母都是華人，對中國都有相當的了解。

5.2新華人的創業史

中國實行多年的鼓勵出口政策把中國的產品帶到了世界各地，蘇里南也不例外。我國的經濟技術水平整體高于南美諸國，價格優勢非常明顯，中國產品在蘇里南市場占有較大份額。從事進出口貿易的人主要以貿易商和小業主為主，以福建、廣州及溫州沿海一帶省份人口較多，除此之外還有部分華人從事礦產開采等活動。據統計蘇里南2011年的華人已有4萬余人，約占總人口的10%。

目前活躍在蘇里南市場上的我國大型企業有大連國際合作集團公司，從事首都道路修復工程；中國水產總公司，參與蘇里南水產捕撈工作；吉森木業有限公司、特高霸林業有限公司及東輝投資有限公司等，與蘇方合作開發林業；河北中興汽車有限公司，出口SUV汽車。除此之外還有蘇里南鉆石有限公司、中恒泰投資有限公司和山東對外經濟合作集團公司等。

5.3“走出去”的創業優勢

隨著我國“走出去”戰略的實施，越來越多的企業走出國門尋找機會。南美洲的整體經濟水平低于中國，且大都屬于第三世界國家，加強與南美洲的合作，開拓拉丁美洲市場對于我國“走出去”戰略的實施顯得則尤為重要。蘇里南政府也特別關注新興經濟體的增長，特別重視與“金磚四國”的關系，并加強與中國的雙邊貿易關系。蘇里南屬于美洲自由貿易體成員，對加勒比地區出口免關稅，對歐美出口無配額限制，且沒有反傾銷法。如能合理利用蘇里南的資源和優勢條件，通過建造基礎設施并合理開采相關礦產資源，通過蘇里南向加勒比共同體和美洲自由貿易區打開銷路，發展潛力巨大。

6. 未雨綢繆——蘇里南投資風險

機遇總是與風險并存。企業“走出去”不僅可能會遇到前所未有的巨大商機，也同時伴隨著巨大的風險。美國Aon保險公司2011年給予蘇里南的政治評級是中等偏上風險，主要是政治風險和法律監管風險。

與拉丁美洲其他國家相比，蘇里南的整體風險較低，主要是一些當地特有的風險：（1）叢林黑人的犯罪風險。叢林黑人主要居住在雨林里，而礦山開采及林木砍伐都需要進入雨林深處，如遇到搶劫等行為損失會較為慘重。（2）嚴格的環保政策。蘇里南政府十分重視生產企業的環保工作，對引進項目的環保限制十分嚴格，審批程序嚴格、復雜。這對于一些只注重經濟效益忽視環境保護的中國企業是一種挑戰。

參考文獻：

[1] The Guide-Suriname Business Advisory 2011-2012.

[2] Doing business 2012 （Suriname），world bank.

[3]中國駐蘇里南使館經商處.中國對蘇里南機電產品出口的基本情況及發展趨勢.中國貿易報，2004/12/21.

[4]茂言.中國與蘇里南經貿合作現狀與建議.國際工程與勞務，2010（3）.

（作者單位：對外經濟貿易大學金融學院）

（上文感謝大成律師事務所高級合伙人江榮卿律師的材料支持）