試論事業(yè)單位會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)的管理和核算

【摘 要】 在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)生了極大的變化，各種科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用為企業(yè)管理措施和會(huì)計(jì)管理方式提供了完善依據(jù)和創(chuàng)新基礎(chǔ)。本文通過(guò)事業(yè)單位會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)的管理和核算中存在的問(wèn)題分析，就如何在工作中進(jìn)行合理有效的固定資產(chǎn)核算和管理措施進(jìn)行闡述，旨在為日后工行工作提供借鑒依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 會(huì)計(jì) 核算 管理

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，目前各個(gè)部門預(yù)算、政府采購(gòu)以及事業(yè)單位集中支付等財(cái)務(wù)管理制度發(fā)生了巨大的改革和變動(dòng)，事業(yè)單位作為目前社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，其固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算越來(lái)越無(wú)法滿足新形勢(shì)下的發(fā)展需要，也無(wú)法滿足我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，在日常事業(yè)單位業(yè)務(wù)管理中，業(yè)務(wù)活動(dòng)矛盾日益顯現(xiàn)，成為主要的影響問(wèn)題和措施和模式。其中所暴露的問(wèn)題也越開越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展效率和水平。許多業(yè)內(nèi)人士早已指出了在事業(yè)單位工作中固定資產(chǎn)核算中所存在的各種問(wèn)題和缺陷，也提出了相應(yīng)的對(duì)策。

1. 事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在的問(wèn)題

1.1核算標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低

在目前社會(huì)發(fā)展中，隨著事業(yè)單位改革的深入，面臨著目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)扎和業(yè)務(wù)發(fā)生了很大的變化，國(guó)家控制和形成之中存在著嚴(yán)重的問(wèn)題和缺陷。界定固定資產(chǎn)的原標(biāo)準(zhǔn)為一般都是控制在單位價(jià)值的500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，這一規(guī)定在目前社會(huì)發(fā)展之中存在著嚴(yán)重的不足和影響問(wèn)題，同時(shí)在控制的時(shí)候其中還有這較多的經(jīng)濟(jì)缺陷。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)水平的提高，一些辦公產(chǎn)品的價(jià)值不斷降低，并且容易造成設(shè)備的損壞，需要及時(shí)的進(jìn)行更換，這就無(wú)形之間增加了企業(yè)工作的成本， 這不但加重了會(huì)計(jì)工作人員的核算工作量，而且在工作中造成了固定資產(chǎn)的運(yùn)算和界定不明確，核算范圍太過(guò)寬松。

1.2固定資產(chǎn)核算原則滯后

在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展之中，由于受到會(huì)計(jì)運(yùn)算落后模式和自身需要，使得在固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的重要物質(zhì)資源，受到實(shí)現(xiàn)控制水平的影響，在目前的控制的時(shí)候，各種固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，因此需要進(jìn)行報(bào)廢確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告處理，對(duì)其在使用中存在的脫離計(jì)算核算模式，無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的反映和計(jì)算模式和其他資源的控制要求，其次在控制中隨著事業(yè)單位的改革和發(fā)展，不但要追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)模式，而且在控制應(yīng)用的時(shí)候通過(guò)現(xiàn)階段的現(xiàn)金的首付途徑來(lái)控制資源的高效運(yùn)用模式，也無(wú)法為會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供真實(shí)的信息資源。

1.3固定資產(chǎn)取得的會(huì)計(jì)處理繁瑣且不科學(xué) 在目前的會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位為了能夠在工作中取得合理的固定資產(chǎn)計(jì)算效率，其處理措施和步驟的冗余量進(jìn)行管理分析模式，這種管理控制方式不僅不夠科學(xué)，其次在管理的時(shí)候通過(guò)購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，要做兩個(gè)會(huì)計(jì)分錄：不但要登記好成本的支出資金金額，同時(shí)還要做好貸記固定資金的計(jì)算賬戶。如此登記固定資產(chǎn)的增加，一方面將會(huì)計(jì)核算復(fù)雜化；另外的一個(gè)方面是通過(guò)兩筆之間進(jìn)行筆錄分析，并且之間不存在嚴(yán)格的邏輯關(guān)系，令人難以理解的是，在構(gòu)建固定資產(chǎn)的實(shí)際成本控制中，通常情況下除了融合貲租固定資產(chǎn)之外，還需要對(duì)相關(guān)的金額進(jìn)行管理。這樣就會(huì)虛增當(dāng)期的事業(yè)成本，導(dǎo)致固定資產(chǎn)增加，造成了成本核算的不合理，不科學(xué)。

2. 新制度新規(guī)則下固定資產(chǎn)核算探討

在固定資產(chǎn)的準(zhǔn)則控制中，需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的分化，并且針對(duì)提供勞務(wù)，出租或者經(jīng)營(yíng)管理形成而持有的，使用年限超過(guò)了1年，各種單位價(jià)值較高，而且事業(yè)單位據(jù)此調(diào)整的固定此產(chǎn)模式形成較大的影響模式，簡(jiǎn)化工作手續(xù)。事業(yè)單位據(jù)此進(jìn)行調(diào)整和固定資產(chǎn)的范圍之類，簡(jiǎn)化工作手續(xù)將會(huì)大大的克服以上的弊端，提高資產(chǎn)的質(zhì)量和會(huì)計(jì)的控制會(huì)計(jì)控制方式，在現(xiàn)行階段的會(huì)計(jì)預(yù)算中，需要提前對(duì)事業(yè)單位中存在的缺陷和制定模式，并且針對(duì)事業(yè)單位的控制進(jìn)行購(gòu)置。

2.1提高固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)

新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是：一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上。這一標(biāo)準(zhǔn)雖已在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了提高，但仍然低于《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》制訂的標(biāo)準(zhǔn)。隨著事業(yè)單位不斷接近企業(yè)化管理，建議按照企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定固定資產(chǎn)，即單位價(jià)值在2000元以上，對(duì)于專用設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)還可以適當(dāng)提高。對(duì)于擁有較少專用設(shè)備的事業(yè)單位，可不區(qū)分專用設(shè)備和一般設(shè)備，統(tǒng)一按單位價(jià)值2000元以上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

因標(biāo)準(zhǔn)提高使單位價(jià)值未達(dá)到固定資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，建議作為低值易耗品進(jìn)行核算與管理。一次大批量購(gòu)入時(shí)，可借記“低值易耗品”，貸記“財(cái)政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等。由于其使用時(shí)間在一年以上，應(yīng)采用與固定資產(chǎn)管理相類似的管理，療法，每月末進(jìn)行攤銷，借記“資產(chǎn)折耗”，貸記“低值易耗品攤銷”，若零星購(gòu)入價(jià)值較低的資產(chǎn)，可直接列為當(dāng)期支出。

2.2改進(jìn)固定資產(chǎn)核算原則

第一，權(quán)責(zé)發(fā)生制，權(quán)責(zé)發(fā)生制是一種能更好地核算固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目成本的會(huì)汁制度。存閻定資產(chǎn)投資項(xiàng)目上，權(quán)責(zé)發(fā)生制不僅記錄資金的支出，同時(shí)還要記錄資金價(jià)值的折舊。運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置成水予以資本化，并在使用過(guò)程中通過(guò)汁提折舊的方式對(duì)固定資產(chǎn)成本進(jìn)行分期確認(rèn)和分?jǐn)偂Ｐ轮贫戎幸呀?jīng)增加了固定資產(chǎn)的折舊制度，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以較好地區(qū)分收益性支出和資本性支出，從而為會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供關(guān)于固定資產(chǎn)的全面信息，也有利于加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。第二，劃分收益性支出與資本性支出。固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中總會(huì)發(fā)生一些后續(xù)支出，會(huì)計(jì)核算上要求做到正確劃分收益性支出與資本性支出。如果后續(xù)支出的效益涉及幾個(gè)會(huì)計(jì)期間，應(yīng)當(dāng)屬于資本性支出，列入固定資產(chǎn)的價(jià)值，通過(guò)計(jì)提折舊的方式加以分?jǐn)偅蝗绻墙?jīng)常性支出，僅增加當(dāng)期的效益，則應(yīng)作為收益性支出，在發(fā)生的當(dāng)期直接列支。

2.3合理簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)取得時(shí)的會(huì)計(jì)核算

在目前的會(huì)計(jì)核算中，通過(guò)采用新制度和新計(jì)算模式，簡(jiǎn)化了固定資產(chǎn)核算中的各個(gè)階段和模式，并且取消了各種固定資產(chǎn)的繁雜規(guī)章。對(duì)于公益性的事業(yè)單位，包括實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和在控制的時(shí)候?qū)?guó)庫(kù)集中支付，并且能夠按照不同的情況進(jìn)行處理，使得其中所取得的各項(xiàng)固定資產(chǎn)和不同的資金來(lái)源進(jìn)行嚴(yán)格的控制，針對(duì)外購(gòu)等各個(gè)階段的方式和控制要素綜合分析模式。

2.4增加并完善固定資產(chǎn)的折舊處理

新制度基本上借鑒了企業(yè)核算固定資產(chǎn)的方法，增加了固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理，從根本上解決了現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算的缺陷，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映固定資產(chǎn)使用、報(bào)廢狀況以及期末凈值、盈余情況；促使事業(yè)單位樹立成本意識(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理與監(jiān)督。

2.5增加固定資產(chǎn)減值的處理

新制度中并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的減值進(jìn)行規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)量不滿足謹(jǐn)慎性的要求。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，在年度終了前應(yīng)進(jìn)行一次全面清查，對(duì)可能發(fā)生的固定資產(chǎn)損失計(jì)提減值準(zhǔn)備。

結(jié)束語(yǔ)

近階段，雖然新制度的新規(guī)則征求意見中還存在著固定資產(chǎn)核算問(wèn)題和回應(yīng)方式，使得完善固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)化的控制模式，雖然目前固定資產(chǎn)的優(yōu)化核創(chuàng)新較大，但是其中還存在著一些值得我們?nèi)ャ@研和探討的地方，事業(yè)單位的在逐步趨于企業(yè)化管理的同時(shí)，其固定資產(chǎn)的核算方法也應(yīng)當(dāng)朝著現(xiàn)代化會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用靠攏，必須在工作中油嚴(yán)格明確的折舊、減值體系，使得固定資產(chǎn)的核算更加的規(guī)范和明確。

（作者單位：吉林省白城市財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦公室）