淺談國有企業(yè)成本控制

【摘 要】 本文筆者結(jié)合會(huì)計(jì)工作實(shí)踐，探討國有企業(yè)成本控制的作用，途徑，通過降低國有企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，從而提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè) 成本控制 途徑

成本是決定企業(yè)產(chǎn)品、勞務(wù)在競爭中能否取得市場份額以及占有多少市場份額的關(guān)鍵因素。在激烈的市場競爭中，成本優(yōu)勢(shì)的意義變得尤為重要，降低成本，提升品質(zhì)，是企業(yè)在競爭中取勝的重要法寶。然而，一些國有企業(yè)成本控制不當(dāng)，虧損嚴(yán)重，有的甚至倒閉。可見國有企業(yè)成本控制之重要。

1.國有企業(yè)成本控制存在問題

1.1國有企業(yè)及相關(guān)人員的成本控制意識(shí)不強(qiáng)

一些國有企業(yè)員工把成本管理、成本控制當(dāng)作財(cái)務(wù)人員、少數(shù)管理人員的事，認(rèn)為成本、效益都應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，廣大國企職工對(duì)于哪些成本應(yīng)該控制、怎樣控制等問題無意也無力過問，成本意識(shí)淡漠，成本控制的積極性無法調(diào)動(dòng)起來，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2國有企業(yè)的成本管理控制片面

國有企業(yè)在成本管理中往往只注重生產(chǎn)產(chǎn)品的制造成本的管理，而對(duì)企業(yè)的供應(yīng)、銷售環(huán)節(jié)考慮不多，對(duì)于企業(yè)外部的產(chǎn)業(yè)鏈條更是不重視，這樣只考核產(chǎn)品的制造成本會(huì)造成國有企業(yè)投資、生產(chǎn)決策的嚴(yán)重失誤。難以充分發(fā)揮成本管理的預(yù)防性作用。

1.3企業(yè)成本信息不能滿足企業(yè)管理的需要。

目前國有企業(yè)亂擠、亂攤成本，或不計(jì)、少計(jì)成本的現(xiàn)象普遍存在，使得產(chǎn)品成本不能真實(shí)地反映企業(yè)的耗費(fèi)水平。成本信息與企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制脫節(jié)。現(xiàn)行成本核算制度是以產(chǎn)品為成本計(jì)算對(duì)象歸集生產(chǎn)費(fèi)用和計(jì)算產(chǎn)品實(shí)際成本的，它只提供產(chǎn)品成本，不能反映企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門乃至個(gè)人的成本責(zé)任，企業(yè)不能依據(jù)成本信息評(píng)價(jià)內(nèi)部各單位的工作業(yè)績。對(duì)成本信息對(duì)決策的重要性認(rèn)識(shí)不足，加之有些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從其自身利益出發(fā)，突出所謂的業(yè)績，粉飾報(bào)表，人為調(diào)整利潤，這些不可控因素使企業(yè)感到對(duì)成本的控制無能為力，導(dǎo)致管理心理失調(diào)，對(duì)加強(qiáng)成本管理信心不足。

2.國企成本控制的作用

成本控制就是利用會(huì)計(jì)所提供的各種信息資料，計(jì)算實(shí)際成本預(yù)算成本脫離目標(biāo)成本的差異，找出差異的原因，并采取措施，消除不利差異，保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。

國企建立健全成本控制體系，對(duì)于充分發(fā)揮成本管理職能，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用：

2.1成本控制的實(shí)施是保證國企完成既定目標(biāo)的重要手段

國企在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的利潤指標(biāo)，應(yīng)確定目標(biāo)成本指標(biāo)，以便進(jìn)行考評(píng)。目標(biāo)成本的完成，國企要采取切實(shí)可行的措施，其中進(jìn)行成本控制是保證目標(biāo)成本完成的一項(xiàng)重要措施，通過成本控制手段的使用，不但能完成目標(biāo)成本控制，還能大幅降低成本。

2.2成本控制的實(shí)施是降低產(chǎn)品成本，提高獲利能力，和經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑

盈利是國企的主要目的，降低產(chǎn)品成本，就可增加企業(yè)盈利，對(duì)于同產(chǎn)品成本有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都應(yīng)建立完善的成本控制制度和成本控制方法，其控制手段越嚴(yán)謹(jǐn)、完善、效果越好。

2.3成本控制的實(shí)施為保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整，防止貪污盜竊等弊端的發(fā)生提供了制度上的保障。

通過成本控制制度，特別是成本控制中采用的內(nèi)部牽制制度、成本控制嚴(yán)密、完善，并得到貫徹執(zhí)行，就能有效地保證財(cái)產(chǎn)物資的安全完整，防止貪污盜竊、浪費(fèi)丟失、計(jì)量不準(zhǔn)等弊端的發(fā)生。

2.4成本控制在國企諸控制系統(tǒng)中起著綜合的控制作用。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心開展各項(xiàng)工作，國企在進(jìn)行成本控制時(shí)，要從國有企業(yè)的整體利益出發(fā)，人員控制系統(tǒng)、生產(chǎn)技術(shù)控制系統(tǒng)、資源配置系統(tǒng)等都要服務(wù)于國有企業(yè)的整體利益、發(fā)揮好成本控制的綜合功能。

3.國企成本控制的途經(jīng)

3.1強(qiáng)化國有企業(yè)及相關(guān)人員的成本控制意識(shí)，進(jìn)行全系統(tǒng)成本控制

全系統(tǒng)成本控制是成本控制的有效機(jī)制。國有企業(yè)現(xiàn)在大多是大中型企業(yè)，機(jī)構(gòu)龐大，人員眾多。全系統(tǒng)成本控制是根據(jù)系統(tǒng)論的理論，在實(shí)施控制過程中，全員參與，依據(jù)等級(jí)秩序原理，在廠長領(lǐng)導(dǎo)下，建立以財(cái)會(huì)部門為中心，以車間為紐帶，以班組或作業(yè)中心，及作業(yè)崗位和個(gè)人為基礎(chǔ)的縱向多級(jí)責(zé)任實(shí)體，以財(cái)會(huì)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、工藝、技術(shù)部門為主導(dǎo)的橫向平行責(zé)任實(shí)體，形成縱橫交錯(cuò)、上下連鎖、相互依存的成本控制系統(tǒng)。

3.2加大國有企業(yè)成本控制范圍，進(jìn)行全過程成本控制

全過程成本控制是成本控制的有效途徑。全過程成本控制是從傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程控制向前延伸到投產(chǎn)前的籌劃過程，向后擴(kuò)展到售后用戶的使用過程等一切發(fā)生耗費(fèi)而影響成本的活動(dòng)過程。從成本與資金需求、設(shè)備配置、原材料質(zhì)量、產(chǎn)品工藝制作流程、功能、資源配置、售后服務(wù)、市場競爭等多方面進(jìn)行可行性研究，以便選擇最佳的成本方案，確定最佳的成本目標(biāo)，約束和監(jiān)督未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使損失浪費(fèi)防患于未然。以銷定產(chǎn)，制定準(zhǔn)確的銷售預(yù)算、以安排工作計(jì)劃、切實(shí)把好進(jìn)貨關(guān)，加強(qiáng)采購成本控制。采取比質(zhì)、比價(jià)，就近等原則，降低進(jìn)貨成本；加強(qiáng)事中成本控制，做精目標(biāo)成本、定額成本，以便考核有據(jù)可依；跟蹤售后服務(wù)管理等。

3.3增強(qiáng)國有企業(yè)成本信息勾通，進(jìn)行全指標(biāo)成本控制

全指標(biāo)成本控制是成本控制的有效方法。全指標(biāo)成本控制是在全系統(tǒng)成本控制的機(jī)制上，根據(jù)控制論理論，依據(jù)各責(zé)任層次所處的不同地位、權(quán)限和控制功能，采用不同的量度指標(biāo)予以控制。根據(jù)目標(biāo)利潤等指標(biāo)，上下結(jié)合，反復(fù)測算，在嚴(yán)格控制實(shí)物量和勞動(dòng)量的消耗基礎(chǔ)上，確定目標(biāo)總成本，執(zhí)行、落實(shí)，以保證實(shí)現(xiàn)全廠的經(jīng)營總目標(biāo)。

過去國有企業(yè)傳統(tǒng)的降低成本方式基本是通過成本的節(jié)約來實(shí)現(xiàn)的，即力求在工作現(xiàn)場不浪費(fèi)資源和改進(jìn)工作方式以節(jié)約將發(fā)生的成本支出。這是企業(yè)的一種戰(zhàn)術(shù)的改進(jìn)，屬于降低成本的一種初級(jí)形態(tài)。但是，這種成本降低治標(biāo)不治本，只是成本管理的一種改良形式。現(xiàn)代企業(yè)需要尋求新的降低成本的方法，從根本上避免不必要成本的發(fā)生。成本避免的思想根本在于從管理的角度去探索成本降低的潛力，認(rèn)為事前預(yù)防重于事后調(diào)整，避免不必要的成本發(fā)生。這種高級(jí)形態(tài)的成本降低需要企業(yè)在產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)階段，通過重組生產(chǎn)流程，來避免不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，達(dá)到成本控制的目的。

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求國有企業(yè)加強(qiáng)成本控制管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力。因此，國有企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到成本控制管理完全是企業(yè)自己的事，企業(yè)必須自己主動(dòng)地加強(qiáng)成本控制管理，這是市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，若企業(yè)不遵循這一客觀需要，總想著自己家大業(yè)大，疏于成本控制，企業(yè)就可能被社會(huì)所淘汰。

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（作者單位：大慶石油管理局長春石油機(jī)械廠）