軌道車輛項目投標文件編制應注意的問題

【摘 要】 本文從招標文件的研究，確定投標產品等編寫投標文件的準備工作入手，研究并總結了投標文件的編制過程中應注意的問題，為投標文件的編制工作提供依據和參考。

【關鍵詞】 投標文件 招標文件 評標 響應

投標文件是描述投標人的產品、公司生產能力、投標報價競爭力及投標人對招標文件響應程度的重要文件，也是評標委員會評價投標人的主要依據。投標人在產品、服務和實力能夠滿足招標文件要求的前提下，編制出高水平的投標文件，決定著投標活動的成敗。

1. 深入研究招標文件

投標人依據招標文件規定編制投標文件，因此投標人應該深入研究招標文件的各項條件。如對采購車輛的基本技術要求、交貨期、付款、廢標條款等一些關鍵性信息進行揣摩，比較與以往項目的異同之處。

在研究招標文件時應注意以下幾點：

1.1關于招標程序方面：

1.1.1投標截止日期、時間。

1.1.2開標時間、地點。注意是否與投標截止時間相同。

1.1.3評標辦法。主要關注評標辦法里的商務和技術評審標準、價格計算公式以及廢標條款。

1.1.4對投標人資格審查的要求。包括投標人提供的資格證明文件；有沒有對生產、銷售經驗以及年產量等業績有要求；需要提供哪些認證及資格證明文件；對投標形式，如聯合體投標及分包有沒有特別的要求和限制等。

1.2關于招標車輛

1.2.1車輛的主要技術指標及一般技術指標

1.2.2車輛的附件、工具、備品備件、易損易耗件

1.3關于合同條款

1.3.1交貨期。交貨分為幾個批次，每個批次的交貨數量和交貨時間。交貨期內是否有其它正在執行的項目與此項目交貨沖突。

1.3.2運輸和保險條款。對于運輸，有無特殊要求。是陸路運輸，海運，還是航空運輸。有無和大鐵路連接的鐵路線可以直接運輸到交貨地點。

1.3.3支付條款。支付批次、支付比例、以及支付里程碑。

1.4投標文件

1.4.1對投標文件組成的要求。按照投標文件格式要求對投標文件進行編排和編寫。如果一些你認為必要的或者能夠表現出本公司的優勢但是招標文件里沒有規定的內容，也可以加進投標文件。

1.4.2對投標文件的裝訂、分冊等要求。

2. 確定投標產品

招標文件的技術規格文件中詳細說明了招標采購設備的名稱、規格、數量、工具、安裝、培訓等諸項要求。投標人應該選擇各項技術指標全面滿足招標文件技術規格要求的投標設備。

對規定的主要技術指標偏離，屬于實質性偏離，其投標將被拒絕。注意在確定產品時，一定要符合主要技術指標。

3. 確定投標報價

投標人根據招標文件的要求在確定投標產品之后，應研究確定投標報價，投標報價包括成本和利潤。投標產品的成本除了包括設備、備品備件、工具成本外，還應考慮招標文件規定的合同條款和價格條件下相關的費用開支。

合同條款下交貨條件、付款條件、運輸、保險以及質量保證條款等都直接影響投標成本，這些都是投標報價必須考慮的因素。

如今的項目評標，不是投標價格越低，中標幾率越高，因此在投標報價確定之前，應根據可能參加投標的競爭對手的數量及特點以及以往類似項目投標各個企業的投標價格等數據和資料，最終確定合理適中的投標報價。

4. 投標文件的編制

在仔細研究招標文件并確定投標產品后，即可開始投標文件的編制工作。編制的投標文件絕大部分格式和內容已由招標文件提供。

對于技術規格建議和偏差，投標人在編制技術規格響應說明時應依據招標方提出的技術規格要求一一作答。

下面重點介紹通常的軌道車輛項目投標文件中需要填寫的幾個常見文件并簡要說明其中應注意的一些問題。

（1）投標書

招標機構、項目名稱、招標編號等填寫不得有誤并應保持前后一致，任何錯誤都有可能導致投標無效。

（2）開標一覽表

投標人在開標一覽表及投標報價表內所填報的投標總價應一致。

（3）投標報價表

投標人應按照投標報價表的各分項填寫分項價格表，注意按照每個分項表下方注釋中的要求進行填寫。

（4）投標人的資格證明文件

資格證明文件一般都會在招標文件的投標人格式中給出樣式。對于一些招標文件中并沒有明確規定投標人提供，但是投標人提供后能夠充分證明或展示自己在某方面的實力的資料，投標人可以自行編排加在投標文件中。這樣可以充分證明企業的實力的同時又給人以深刻的印象。

關鍵系統供應商提供的文件必須經授權人簽字蓋章，投標人還可以要求其供應商提供一些能夠證明其生產能力的其它文件，比如營業執照、供貨保障協議、原產地證明函等。

（5）投標保證金保函

投標保證金保函一般要求單獨封裝。投標保證金的金額應符合招標文件要求，有效期應多于投標有效期30天。

（6）商務條款偏差

商務條款偏差涉及的內容包括報價、備件、維修服務、交貨、付款以及投標保證金等。有些偏差是實質性偏離，其投標將會被拒絕。所以投標人在編寫投標文件時要根據之前所設定的投標方案，結合成本、以往產品及項目經歷、本公司實際情況以及招標文件規定，編寫出適當的商務條款偏差表。注意要盡量滿足評標辦法中商務得分項的要求。

（7）技術規格建議和偏差

技術規格建議和偏差是全面說明投標貨物性能和指標的文件。注意不允許照抄招標文件的技術規格，評標時如果發現這種情況其投標將被拒絕。

一般在技術規格建議和偏差后還附上技術簡要說明一覽表、技術條件偏離表、技術文件和圖紙響應表等，要注意參考評標辦法中的廢標條款及技術要求的得分項，應盡量滿足得分項，如果實在不能滿足，則可以用委婉的語氣或者提供投標人認為更好或更合理的技術要求并陳述其優勢。

（8）其它文件

投標文件中還包括一些其它文件，包括但不限于工程進度時間表、運輸方案、國產化方案、分包方案、測試、檢查與試驗、質量保證計劃、項目管理、培訓計劃、備品件和輔助設備建議清單等。根據每次招標項目不同，招標文件要求提供的文件也不盡相同，但是大體要求基本一致。在提供這些文件時注意一定要以公司和項目的實際情況出發，并參照評標辦法中的要求及評分情況，盡可能的滿足得分項的要求。

5. 投標文件編制過程中應注意的其它事項

5.1投標文件是否包括招標文件要求提供的全部內容。

5.2是否在需要的地方都簽字并蓋章，是否逐頁小簽。

5.3是否有書寫失誤，包括名稱、編號錯誤及錯別字。

5.4檢查投標文件中是否包括廢標條款中的內容。

5.5盡可能多的提供能夠說明自己優勢的證明。

總之，在面對同一個項目招標的眾多投標參與單位時，如何使自己的標書編制得更加嚴謹充實、更符合招標人的口味，以取得更大的中標機會，是擺在每一個企業面前必須切實做好的問題，也是關系到企業未來發展的核心問題。因此，研究和探討軌道車輛投標文件編制應注意的問題是十分必要的。

參考文獻：

[1] 王建國：招標、投標、評標與管理，機械工業出版社，1998年.

[2] 鄧輝：招標投標法新釋與例解，同心出版社，2003年.

[3] 林密：工程項目招投標與合同管理，中國建筑工業出版社，2007年.

作者簡介：王丹：（1983- ），女，吉林省長春市人，長春長客－龐巴迪軌道車輛有限公司。

（作者單位：長春長客－龐巴迪軌道車輛有限公司）