關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新機(jī)制問(wèn)題探究

【摘 要】 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的諸多問(wèn)題，促使我們?nèi)で髣?chuàng)新，建立創(chuàng)新理念，樹(shù)立創(chuàng)新精神，健全創(chuàng)新機(jī)制，以黨中央精神為指導(dǎo)，以執(zhí)政能力建設(shè)為主線，緊緊圍繞生產(chǎn)建設(shè)，服務(wù)發(fā)展，調(diào)整組織，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)有企業(yè) 黨建工作 創(chuàng)新機(jī)制

1. 創(chuàng)新精神是抓好企業(yè)黨建工作的靈魂

國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新是一個(gè)重大課題，有深刻的涵義和原則，創(chuàng)新的涵義主要如下：

第一，這種創(chuàng)新，是在加強(qiáng)前提下的創(chuàng)新。堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)重大原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。這一重大原則無(wú)論在黨的報(bào)告中，還是在黨的有關(guān)會(huì)議的文件中都作出了明確的規(guī)定。黨建工作創(chuàng)新的目的，在于更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而絕不是淡化和削弱黨組織的政治核心作用。因此，必須把握好國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的方向，對(duì)于諸如黨管干部等基本原則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持，而這些原則的具體實(shí)現(xiàn)形式和貫徹落實(shí)的方法途徑，則要從實(shí)際出發(fā)，加以改進(jìn)和完善。

第二，這種創(chuàng)新，是在繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，這是國(guó)有企業(yè)黨建工作中的一條重要方針和原則，如何在繼承中創(chuàng)新，關(guān)鍵是要善于“揚(yáng)棄”在包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域黨的建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，涌現(xiàn)了不少典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，對(duì)其中被今天國(guó)企黨建工作實(shí)踐證明仍然是行之有效的一些好傳統(tǒng)、好辦法，我們不僅不能丟掉，而且還要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，充實(shí)提高，發(fā)揚(yáng)光大。

第三，這種創(chuàng)新，是在探索過(guò)程中的創(chuàng)新。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，搞好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和固定的模式，因此，在黨建工作創(chuàng)新的探索中，必須循序漸進(jìn)，態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥，把大無(wú)畏的精神和科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，注意方法，講求實(shí)效，不能蠻干，切忌刮風(fēng)，既要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，又要尊重客觀規(guī)律．從而在探索的過(guò)程中避免失誤，少走彎路。

創(chuàng)新精神作為國(guó)有企業(yè)黨建的靈魂表現(xiàn)為企業(yè)的各項(xiàng)工作必須緊密結(jié)合，貫徹到企業(yè)的方方面面中去。其原則是：

第一，必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于企業(yè)黨建工作中。“三個(gè)代表”重要思想，揭示了黨的先進(jìn)性的根本所在，從根本上回答了在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下，建設(shè)什么樣的黨和怎樣建黨的問(wèn)題，為新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向。為此企業(yè)黨建工作，就應(yīng)把“三個(gè)代表”要求，貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程。首先要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。組織各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)理論、掌握新知識(shí)，提高貫徹黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大問(wèn)題的制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。要堅(jiān)持黨管干部的原則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。再次是要狠抓基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。使黨支部工作走上制度化、規(guī)范化的軌道，要把黨支部真正建設(shè)成為戰(zhàn)斗堡壘。

第二，必須把創(chuàng)新與發(fā)展融入企業(yè)黨建工作之中，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。一個(gè)民族的進(jìn)步、一個(gè)國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)是如此，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展更應(yīng)是如此，因此說(shuō)，企業(yè)要有新的突破和發(fā)展，就必須從企業(yè)制度、企業(yè)管理、企業(yè)文化和企業(yè)黨建工作等方面進(jìn)行大膽的實(shí)踐和創(chuàng)新，只有這樣，我們的企業(yè)才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀要求，適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求。把創(chuàng)新與發(fā)展的觀點(diǎn)融入到人們的思想觀念之中，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。我們必須在繼承和發(fā)揚(yáng)中，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，在黨建工作對(duì)象、工作范圍和方式方法等方面進(jìn)行大膽的探索和創(chuàng)新，切實(shí)做到黨建工作觀念新、方法活、內(nèi)容實(shí)，推動(dòng)我們鐵路施工企業(yè)黨建工作不斷向前發(fā)展。

第三，必須把黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線滲透在企業(yè)黨建工作之中。近年來(lái)，企業(yè)黨建工作取得了可喜成績(jī)，廣大黨員、干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了新的提高，黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，廣大黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。同時(shí)，也應(yīng)該看到一些不容忽視的問(wèn)題，目前雖然我們按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求成功的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)創(chuàng)新，但黨組織建設(shè)和黨員管理還不適應(yīng)新體制要求。一些黨員干部思想意識(shí)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，開(kāi)拓意識(shí)較差，干部人事制度改革力度不大，專業(yè)干部配備不盡合理，現(xiàn)有人才發(fā)揮作用不夠，引進(jìn)人才比較困難等問(wèn)題，這都將嚴(yán)重制約著企業(yè)發(fā)展。

2. 國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新內(nèi)容

按照十七大的要求，現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新，主要是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞企業(yè)改革和發(fā)展來(lái)進(jìn)行，其創(chuàng)新的內(nèi)容主要包括：

第一，觀念創(chuàng)新。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念創(chuàng)新是整個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)的起點(diǎn)，必須提高對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的責(zé)任心和緊迫感，以認(rèn)識(shí)的提高來(lái)帶動(dòng)工作思路的創(chuàng)新。尤且是要注意防止和克服幾種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)：一是無(wú)所作為的思想，在新的歷史條件下，國(guó)有企業(yè)黨組織所處的內(nèi)外部環(huán)境較過(guò)去發(fā)生了很大的變化，少數(shù)同志因此感嘆企業(yè)黨的建設(shè)要有新的作為，取得新的突破談何容易。二是無(wú)所適從的思想，有的同志工作思路仍然停留在“就黨建抓黨建”的框子里，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨建工作遇到新情況、新問(wèn)題缺乏思考和探索，在困難面前不知所措，更談不上工作創(chuàng)新。三是無(wú)需創(chuàng)新的思想。一方面，部分同志覺(jué)得中央對(duì)國(guó)企黨建工作要求已經(jīng)明確，以往的實(shí)踐中又積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，只要“拿過(guò)來(lái)”就行了；另一方面，少數(shù)人錯(cuò)誤的認(rèn)為，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，終就是要與西方貫例接軌，照搬西方企業(yè)管理模式和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，黨的工作在企業(yè)無(wú)足輕重，無(wú)需創(chuàng)新。由于以上片面和錯(cuò)誤觀點(diǎn)的存在，要求國(guó)企黨委和黨的干部要堅(jiān)定地站在國(guó)企改革的前列，要有前瞻意識(shí)和超前思維，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，善于在國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。

第二，機(jī)制的創(chuàng)新。建立適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的要求與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，保證黨組織政治核心作用發(fā)揮的工作機(jī)制，以增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，及時(shí)解決自身存在的問(wèn)題，這是做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要保證。隨著企業(yè)深化改革和體制創(chuàng)新，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出了許多新的課題。在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中，要通過(guò)機(jī)制和制度的創(chuàng)新，有機(jī)融入企業(yè)黨組織的職能和作用，從而建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)如何把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)同動(dòng)用市場(chǎng)機(jī)制、依法辦事結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、決策制度、用人機(jī)制的創(chuàng)新，黨的有關(guān)會(huì)議文件中作出了明確的規(guī)定。例如采取雙向進(jìn)入、交叉兼職的辦法，在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨的作用；黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的選人用人機(jī)制，把組織考察和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開(kāi)向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)，把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái)。我們應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，在以上方面進(jìn)一步探索和完善。

第三，內(nèi)容和方法創(chuàng)新。我們認(rèn)為“發(fā)展是硬道理”的精神和“三個(gè)代表”重要思想為企業(yè)黨建工作創(chuàng)新提供了可靠依據(jù)和廣闊的空間。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，企業(yè)黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方法應(yīng)不斷加以改進(jìn)，凡是符合黨對(duì)企業(yè)的關(guān)精神，有利于發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，有利于推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展，有利于團(tuán)結(jié)群眾，有利于增強(qiáng)企業(yè)黨組織和企業(yè)凝聚力的內(nèi)容和方法，都應(yīng)大膽試，大膽闖，切合實(shí)際，把握主動(dòng)，不斷創(chuàng)新。在內(nèi)容上，要以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞企業(yè)改革和發(fā)展，以及不同時(shí)期干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，充實(shí)黨建工作的內(nèi)容，

抓住重點(diǎn)，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，以增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在領(lǐng)導(dǎo)方式上，國(guó)企黨組織要從過(guò)去那種包攬一切的一元化全面領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎魏诵淖饔玫陌l(fā)揮。

（作者單位：舒蘭市群嶺林場(chǎng)）