對施工企業加強工程項目管理的幾點思考

【摘 要】以工程項目管理為中心，提高項目運作質量，是施工企業生存和發展的主題。當前，施工企業工程項目管理仍存在諸多問題，不能適應形勢發展的需要。因此，本文提出了施工企業加強工程項目管理的幾點思考。

【關鍵詞】施工企業 項目管理

1. 要把選準項目經理、建好項目管理層，作為加強工程項目管理的“龍頭”

首先，要按德才兼備的原則公開選拔，競聘上崗，做到不拘一格，唯才是舉，量德而用。

其次，要實行項目經理職業化管理。從受過正規培訓、具有項目經理資格證書的人員中選拔項目經理。制定項目經理任用制度，健全項目經理管理制度，明確其責、權、利、險，遏制不良現象。加強項目經理后備人選的培養和作風建設，提供鍛煉計劃，提高業務素質。

第三，要堅持精干高效、結構合理、“一崗多責、一專多能”的原則，對項目機構的設置和人員編制彈性化。根據項目的不同特點和不同階段的要求，項目部管理層人員要在各項目之間合理組合和有效流動，實行派遣與聘用相結合的機制，根據項目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合，保證項目部管理層整體合力的有效發揮。

2. 要把項目評估、合同簽訂作為加強工程項目管理的基礎

當前不少施工企業的評估、測算的權限不明確，方法不科學。有的評估、測算滯后，激勵、約束不到位，缺乏動態跟蹤考核，造成項目管理失控，項目盈虧到竣工時算總帳。因此一要提高認識，在思想上切實把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎，自覺地搞好評估和測算。二要加強評估、測算的組織領導，成立專門的領導小組，有科學的評估、測算指標體系。三要依法簽訂承包經營合同，上繳風險保證金、委派主辦會計。四要認真進行項目運行中的監督、檢查、指導和考核。及時糾偏，確保項目目標的實現。

3. 要把人力資源的優化配置，作為加強工程項目管理的重點

要根據勞動力需求情況，在各項目之間，對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃，有效流動，合理調配，充分調動人的積極性和創造性，提高勞動效率。要按照動態平衡、統籌優化的原則，建立勞動力整體優化、實現勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制，對勞動力的分配和流向做出總體安排，保證勞動力與項目需求的總體平衡，并定期跟蹤檢查，進行有效監控和及時調整，使勞動力資源得到最大限度的利用。

4. 要把加強外帶勞務管理，作為向項目管理要效益的重要途徑

外部勞務工的使用與管理是施工企業適度規模擴張和追求效益最大化的有效途徑。施工企業應積極主動地同企業周邊地區的社會勞動力市場接上軌，同勞務公司或相關企業保持經常的聯系，使之成為勞動力資源的“蓄水池”和供應基地。

4.1規范使用制度。必須同勞務公司或相關企業簽訂用工協議，對臨時選聘的技術工人和其他人員，也要納入勞務公司或相關企業，不得單獨對個人簽訂用工協議。

4.2嚴格資質審查與分包。嚴格遵循分包評價程序；嚴查綜合實力（設備、技術、資金、業績等）。必須簽訂和履行規范合法的經濟合同；必須保證重難點和高技術含量工程以自有隊伍為骨干；必須杜絕整體分包和層層轉包。

4.3加強動態管理。堅持“誰用工誰負責”和“教育、使用、管理并舉”的原則。抓好現場代表、技術監督人員選派工作，實行分包工程施工全過程“旁站”制度，確保分包工程安全、質量和工期監管有效；抓好分包工程物資采供和驗工計價等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部勞務制度化管理，適時進行政策傳統、形勢任務、安全質量、遵紀守法和工藝技術教育，以良好的政治、技術、管理素質和精神風貌，維護施工企業的信譽和形象。

5. 要把深化責任成本管理，作為加強工程項目管理的“核心”

多年來，不少施工企業一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾，主要是存在粗放經營、重干輕管、先干后算、干而不算等問題。因此，應當注重：

5.1切實轉變觀念，強化成本意識。一是要樹立以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心的經營理念；二是要樹立集約經營，精耕細作和挖潛增效的觀念；三是要樹立責任、成本、效益意識，營造企業整體重視，項目部全員參與，施工生產全過程控制成本費用的良好氛圍。

5.2建立健全項目責任成本集約化管理體系。一要明確成本費用發生的項目部門、分隊（班組）和崗位應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤；二要分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃，制定成本費用管理標準；三要綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題；四要認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；五要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核和獎懲兌現。

5.3堵住“四個漏洞”，實行“六項制度”。即：堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經理對資金回收清欠終身負責制，杜絕項目資金沉淀和挪用。

6. 要把激勵約束機制，作為加強工程項目管理的保證

施工企業要想保證項目生產經營的良性運轉和健康發展，必須發揮好企業管理層調控和服務的兩大職能，建立健全有效的激勵、約束、調控機制。為此，應著重做好以下三個方面的工作。

6.1實行嚴格的審計監督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，重點抓好在建、竣工、分包項目的審計，對規模大、工期長的項目實行年度和終結審計，以及項目經理調離和項目部解體審計，重點是做好經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計工作。

6.2全面推行項目考核制度。要根據項目經營承包合同書，做好項目年度和終結考核工作。對實現經營目標和超額盈利的，要嚴考核、硬兌現，最大限度地調動積極性；對出現項目虧損、發生重大質量安全事故和經營越權行為等責任問題的，要給予相應的經濟、行政或法律的處罰。真正形成企業與項目之間的經濟責任監督與執行關系，以保證項目高質量、高效益地運行。

6.3搞好項目管理過程中黨的組織監督和職工民主監督。項目部必須堅持和維護黨的集體領導，堅持民主集中制原則，落實“重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”的制度。推行“廠務公開”，增強項目部經營管理的透明度，切實發揮職工民主監督的作用。

（作者單位：遼寧省撫順市國際工程咨詢中心）