政府支持電子商務(wù)平臺建設(shè)的正當(dāng)性研究

【摘 要】 電子商務(wù)平臺即是一個為企業(yè)或個人提供網(wǎng)上交易洽談的平臺。由于電子商務(wù)平臺建設(shè)具有正外部性；電子商務(wù)平臺建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；電子商務(wù)平臺建設(shè)促進(jìn)人力資本的保值增值，政府支持電子商務(wù)平臺建設(shè)具有正當(dāng)性。政府支持電子商務(wù)平臺建設(shè)的具體做法是：推行電子發(fā)票制度，立法規(guī)范電商發(fā)展環(huán)境和政府支持物流配送基地建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 電子商務(wù)平臺 信息化 政府

1. 電子商務(wù)平臺的概念

電子商務(wù)平臺即是一個為企業(yè)或個人提供網(wǎng)上交易洽談的平臺。企業(yè)電子商務(wù)平臺是建立在Internet網(wǎng)上進(jìn)行商務(wù)活動的虛擬網(wǎng)絡(luò)空間和保障商務(wù)順利運營的管理環(huán)境；是協(xié)調(diào)、整合信息流、物質(zhì)流、資金流有序、關(guān)聯(lián)、高效流動的重要場所。企業(yè)、商家可充分利用電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、支付平臺、安全平臺、管理平臺等共享資源有效地、低成本地開展自己的商業(yè)活動。

在電子商務(wù)平臺條件下，網(wǎng)民成為網(wǎng)上交易的主體，成千上萬的新的網(wǎng)絡(luò)商品、服務(wù)和信息的出現(xiàn)，使購物時間延長、購物空間范圍縮小、商品搜尋成本下降、經(jīng)濟(jì)活動經(jīng)營主體的經(jīng)營觀念、客戶消費行為和觀念發(fā)生一系列的變化等，使商學(xué)理論也發(fā)生變化。

2. 政府支持電子商務(wù)平臺建設(shè)的正當(dāng)性

2.1電子商務(wù)平臺建設(shè)具有正外部性

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，外部性是一個人的行為對旁觀者的福利的影響。正外部性就是指行為人實施的市場行為對他人或公共的環(huán)境利益有溢出效應(yīng)，如新技術(shù)發(fā)明、節(jié)能環(huán)保等。

在信息化時代，從新生事物到成為零售業(yè)最具前途的隊伍，作為高度應(yīng)用信息業(yè)成果的服務(wù)業(yè)，電子商務(wù)在流通領(lǐng)域的地位已經(jīng)確立。從涉及的人數(shù)和對生產(chǎn)和流通的促進(jìn)角度，電子商務(wù)平臺建設(shè)具有正的外部性。完善的電子商務(wù)平臺建設(shè)，能夠促進(jìn)參與電子商務(wù)者的周圍人以消費方式和消費習(xí)慣的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)消費升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加社會福利。

2.2電子商務(wù)平臺建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，電子商務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、支撐體系建設(shè)具有基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的工程。電子商務(wù)平臺建設(shè)獨特的成本結(jié)構(gòu)導(dǎo)致邊際成本下降，具有邊際收益遞增的性質(zhì)。電子商務(wù)平臺建設(shè)的完善與否同它的市場份額成正比。完善的電子商務(wù)平臺建設(shè)能夠直接促進(jìn)消費，擴(kuò)大內(nèi)需。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的有效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大降低分工的協(xié)調(diào)成本。

2.3電子商務(wù)平臺建設(shè)促進(jìn)人力資本的保值增值

在現(xiàn)代生產(chǎn)中，尤其是高科技生產(chǎn)中，知識作為最重要的要素所起的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過土地、資本，甚至可以在零土地、零資本投入下生產(chǎn)出來，而知識的生產(chǎn)力，即人力資本的作用已經(jīng)不滿足于邊際收益遞減率；同時，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的作用下，即使產(chǎn)量達(dá)到一定程度后，邊際成本也將隨產(chǎn)量的增加而下降；勞動者的“邊干邊學(xué)”的積累效應(yīng)使得邊際投入可能為零。

作為一種以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的行業(yè)典范，電子商務(wù)平臺建設(shè)給人力資本發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺和空間。人力資本的收益遞增性使得生產(chǎn)資源即使在短時期內(nèi)也可能出現(xiàn)邊際收益遞增，再加上資源流動的全球化大大擴(kuò)大了資源的配置和使用效率，推動帕累托改進(jìn)的發(fā)生。

3. 政府支持電子商務(wù)平臺建設(shè)的具體做法

3.1推行電子發(fā)票制度

紙質(zhì)發(fā)票成本過高，京東商城2011年每日訂單約40萬，每張發(fā)票價為0.2-0.3角，每年僅紙質(zhì)發(fā)票費用就花去上千萬。紙質(zhì)發(fā)票制度既不利于政府部門審查管理，也給企業(yè)增加人力物力成本。

實施電子發(fā)票制度，既為企業(yè)節(jié)省費用，又有利于政府加強(qiáng)稅收監(jiān)管，并且環(huán)保。據(jù)了解，電子商務(wù)示范城市平臺將積極開展電子商務(wù)領(lǐng)域的電子發(fā)票試點，制定出電子發(fā)票制度辦法、信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障機(jī)制等。同時，電子商務(wù)領(lǐng)域電子發(fā)票的成功應(yīng)用，將會推動電子發(fā)票在其他行業(yè)的應(yīng)用和推廣。

3.2立法規(guī)范電商發(fā)展環(huán)境

在以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，相關(guān)市場競爭的立法和工商行政管理還落后于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實。因此，需要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善電子商務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)企業(yè)間電子商務(wù)的相互協(xié)作和發(fā)展。明確政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及公眾的職責(zé)與義務(wù)，加強(qiáng)對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序。

基于電子商務(wù)建立完善規(guī)范的市場秩序，包括企業(yè)工商登記、打擊假冒偽劣商品制度，監(jiān)督企業(yè)開具銷售發(fā)票，加強(qiáng)第三方支付的監(jiān)管能力，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的能力就顯得迫切起來。研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范，逐步建立虛擬貨幣、電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與服務(wù)信息的監(jiān)測體系，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管力度，防范電子商務(wù)各類經(jīng)營風(fēng)險。打擊電子商務(wù)領(lǐng)域中虛假交易、網(wǎng)上詐騙等非法經(jīng)營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動。

從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)初期的無序競爭到有序競爭的過程必然要涉及諸多具體的可操作性的細(xì)節(jié)，例如：應(yīng)明確店鋪、網(wǎng)店名作為財產(chǎn)的法律地位；明確數(shù)據(jù)中的信息財產(chǎn)權(quán)；支持條件較好的電信運營商和軟件企業(yè)，建設(shè)面向中小企業(yè)的信息服務(wù)平臺，開展信息發(fā)布、采購銷售和信息系統(tǒng)外包等服務(wù)業(yè)務(wù)，降低中小企業(yè)信息化成本，提高中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。將信用納入無形資產(chǎn)范疇。都需要市場競爭的立法和監(jiān)管技術(shù)的同步發(fā)展，來加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范電子商務(wù)秩序，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造一個規(guī)范、健康的發(fā)展環(huán)境，樹立消費者網(wǎng)絡(luò)消費信心。

3.3政府支持物流配送基地建設(shè)

公共信息交流平臺是物流配送基地的重要組成部分。公共信息交流平臺的建立不是單個企業(yè)力所能及的，需要政府出臺支持電子商務(wù)物流配送發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。建設(shè)基于電子商務(wù)的物流配送基礎(chǔ)設(shè)施，如投入信息化建設(shè)資金，對物流等電子商務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)行扶持，使基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善得到落實；避免條塊分割，在政府的主導(dǎo)下建立統(tǒng)一管理和組織有序的全國性的或跨區(qū)域性的物流協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)物流配送中心的規(guī)劃與管理，為統(tǒng)一歸口管理物流行業(yè)創(chuàng)造條件。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代化流通基礎(chǔ)平臺建設(shè)最終要發(fā)揮企業(yè)的主動性。目前我國物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不完整，現(xiàn)代化（機(jī)械化、電子化、信息化）程度低的根本原因在于：大型優(yōu)秀物流企業(yè)的缺失。因此，政府需要出臺“扶持現(xiàn)代化流通基礎(chǔ)平臺建設(shè)”的配套政策，尤其針對國內(nèi)大型連鎖零售企業(yè)與區(qū)域性連鎖零售企業(yè)建設(shè)自有物流設(shè)施的強(qiáng)烈需求，在土地審批、資金扶持等方面給予支持，滿足其建設(shè)自有物流基地的積極性，引導(dǎo)企業(yè)加大對電子商務(wù)物流配送行業(yè)的投資力度。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要提供本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議，做好本行業(yè)與物流協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的溝通工作，支持和引導(dǎo)本行業(yè)的電子商務(wù)物流配送體系的建設(shè)。最終建立起我國電子商務(wù)物流配送的實體網(wǎng)絡(luò)，形成全社會的電子化物流配送系統(tǒng)。

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作者簡介：鄧永輝（1973-），女，黑龍江青岡人，講師，從事勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的研究。

（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué) 財政與公共管理學(xué)院）