北方農田水利建設的思考

摘 要：隨著全球氣候環境的惡化，農田水利建設越來越成為影響農業生產的一個重要元素。本文通過解讀農田水利建設的實質內容和目前我國北方農田水利的現狀，科學、審慎地提出了水利建設的整體方略。旨在為我國各地區搞好水利建設提供更為翔實的理論依據，促進農業經濟的進一步發展。

關鍵詞：農田 水利建設 水利設施 水資源

中圖分類號：S27文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2012）09（a）-0140-01

民以食為天，作為擁有13億人口的大國，農田水利建設的好壞是干系到國計民生的頭等大事。正所謂“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，農田水利建設是糧食豐收的保障，糧食豐收是國泰民安的前提。尤其在地球人口超限、資源匱乏的時下，搞好農田水利建設是確保農業豐收、社會穩定的基礎保障，可謂意義重大而又深遠。

1 農田水利建設的認知

1.1 農田水利建設的實質

顧名思義，農田水利建設是以促進糧食增產、確保農業豐收為目的水利工程措施，是農村水利工程的一項重要事業。它的主要內容是根據各地不同的季候特點，地形、地貌情況以及水資源的分布、儲備條件，科學、合理地修建工程設施，充分利用現有的技術水平，改善農田灌溉狀況。通過水利設施適時地人為調解土地的供水量，平衡土壤的濕度。既防止氣候異常導致的旱、澇等現象的發生，又間接改良田地土質，避免鹽、漬耕地的形成。客觀地改造生態環境，促進農作物生長，保障糧食及各種經濟作物獲得理想的收成和經濟效益。

通俗地講，農田水利建設的主要功用是灌溉和排水，也就是通過水資源的合理攔截、蓄積、排放，人為地進行調控和分配，最大限度地利用好農業水資源，以便促進農作物的高產、穩產。同時，兼有防止水土流失、改善農田土壤環境的輔助作用。尤其在以水田為主的平原地區，水利建設的好壞直接影響田間作物長勢的優劣，最終決定著收成的多少。

1.2 抓好農田水利建設重要性

水利建設服務于農業生產，農業生產決定了糧食儲備，糧食儲備影響著國計民生。相對全球而言，中國用7%的耕地養活22%以上的人口。盡管這是個完全值得驕傲的數據，但我們依然要保持清醒的頭腦，要看到數據背后的隱藏著的憂患：隨著城市化進程的不斷邁進，耕地在快速減少，而人口卻在持續增加。為了能使更少的耕地養活更多的人口，我國農業必須走出一條高產增收的道路來，搞好農田水利建設則顯得尤為迫切且任重道遠。

而另一方面，中國是水資嚴重源匱乏的國家之一。伴隨著整體生態環境的破壞，一些地區出現了百年不遇的旱情，甚至連千古奔流的長江都多次出現斷流。在如此惡劣的季候環境下，如何搞好農田水利建設，充分、合理地利用好現有的水資源就顯得尤為重要了。

2 我國北方農田水利建設的當前狀況

2.1 農田水利設施整體缺乏

總體來看，中國水利建設多集中在南方的主要江河區域，農田水利往往不被重視。相較而言，北方因缺少河流，農田水利建設更為落后。尤其長白山系的廣大山區、丘陵地帶，一些地區靠天吃飯的歷史仍未改變，而遼寧的阜新、朝陽等地，十年九旱的現象依舊得不到很好的解決。

當前的北方農田水利設施多是20世紀七、八十年代的遺留物，很多都存在一定程度的損毀。有數據表明，大型灌區的建筑毀壞達38%以上，中型灌區已近45%，小型灌區則損毀過半。由于舊的農田水利設施始終在修修補補中負重運行，得不到全面的、根本的修繕，新的水利建設又不能及時跟進，或得不到正當的養護，致使灌區水利設施整體不足，為農田灌溉和排水防澇埋下了隱患。

2.2 農田水利建設得不到應有的重視

盡管我國自古以來便是農業大國，但隨著近代工業化的不但深入，重工輕農、急功近利的思想越來越成為主導。特別是土地承包以后，更多的土地擁有者只關心自己的一畝三分地，而對公共設施的農田水利建設不管不問，直接導致一些地區固有的渠、堰因年久失修而荒廢、棄用。有的甚至為了個人的一點利益寧愿殺雞取卵，而不惜對水利設施進行破壞。

部分地方政府把目光盯在了更有助于提高GDP的工業企業上，僅從席卷全國的房地產圈地浪潮就可見一斑。對農業生產極其短視，財政投入嚴重不足，專項資金被占用挪用的現象時有發生。農田水利建設往往不能落到實處，丘陵地帶、偏遠山區的水利設施更是薄弱異常，以至于各種蓄水設施多是干旱期無水可蓄、汛期無力存積。

3 強化農田水利建設的方略

3.1 提高認識，轉變觀念

有識之士一致認為，由鋼筋水泥堆砌而成的GDP終究會隨著金融泡沫的破滅而坍塌。作為有責任的政府，更應從關注虛擬的經濟數字轉到切實的民生上來。只有站穩了農業發展的腳跟，才可能搞好其他事情。做任何事情，吃飽飯是最前提的條件。回顧曾經的歷史可證，沒有糧食作為保障，一切都是妄談。由此可見，搞好水利建設不僅是經濟發展的所需，更是政治穩定的必要。

對于廣大農民而言，積極參與農田水利建設、保護好水利設施，是利人惠己的功德之舉。在自然災害面前，沒有人可以獨善其身，唯有全力搞好水利建設，共同抗擊旱魃、水患的侵襲，才能最大限度地保護好自身利益。那種以偷盜損毀水利設施換取的蠅頭小利，無異于自毀長城、飲鴆止渴，最終害人害己，甚至遺患子孫。

3.2 搞好基礎設施建設，堅持科學合理布局

農田水利建設是一個系統工程，應全局著眼，審慎實施。切不可好大喜功，專心面子工程；更不要頭痛醫頭，腳痛醫腳，盡作表面文章。要將農田水利建設當作百年大計的工程對待，以“功在當代，利在千秋”的責任心，用好每一分錢，真材實料地將鋼筋、水泥施工到位。讓各類水庫雨季可蓄水，旱季能灌溉；讓河道暢通，溝渠無阻。在北方的有著特殊季候特點的區域，各類水利設施既要能抗擊風雨、雷電的施虐，又要禁得住酷暑、嚴寒的考驗，甚至需要具有一定級別的抗震能力。唯有如此，才能確保地區農業“風雨不動安如山”地獲得豐收，推動地方經濟的穩步發展。

3.3 加強管理，做好維護工作

農田水利建設是一個長期工程，興修只是一個環節，做好管理、維護才是造福廣大農民的根本。為此，首先要建立健全巡檢制度，逐層落實，定期考核，讓人各司其職，讓設施、設備各得其用。其次做好宣傳工作，讓更多的人了解農田水利建設的重要性，積極加入到保護水利設施的隊伍中來，自覺與破壞分子作斗爭。再者，創立獎酬機制，調動水利工作人員和人民群眾的積極性，把水利設施的管理、維護工作落實到實處。

參考文獻

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