關(guān)于高校學(xué)生欠費(fèi)問(wèn)題的思考

摘要：隨著國(guó)家教育體制改革的不斷深入，學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，目前高校學(xué)生欠費(fèi)情況比較普遍，嚴(yán)重地影響了高校教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)調(diào)研及結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，分析學(xué)生欠費(fèi)的多種原因，如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高、學(xué)生自主繳費(fèi)的積極性不高、國(guó)家助學(xué)貸款制度不完善等等。針對(duì)欠費(fèi)的種種原因，從高校和學(xué)生自身的實(shí)際情況出發(fā)提出了控制教育成本、宣傳收費(fèi)制度、完善國(guó)家貸款制度等相應(yīng)的解決措施，希望對(duì)降低高校的欠費(fèi)率有所幫助，保障學(xué)校教學(xué)的正常運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生欠費(fèi)；原因；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）31-0309-02

一、學(xué)生欠費(fèi)的原因

1.部分專(zhuān)業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)了一般家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力。按照生均成本核算的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異比較大，發(fā)達(dá)地區(qū)高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于其他地區(qū)學(xué)生的家庭來(lái)說(shuō)，有可能是他們幾年的家庭總收入，讓他們無(wú)法承受，但是高校又不能讓這類(lèi)學(xué)生不入學(xué)讀書(shū)，所以形成了學(xué)費(fèi)年年欠的情況，這種情況在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)比較明顯。同時(shí)隨著招生規(guī)模在西部地區(qū)的不斷加大，此種現(xiàn)象的情況會(huì)越來(lái)越多，這應(yīng)該是高校學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的重要原因之一。

2.學(xué)生自主繳費(fèi)的積極性不高。（1）學(xué)生主觀(guān)上繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)攀比心理較強(qiáng)，看到有欠費(fèi)的同學(xué)在學(xué)校生活、學(xué)習(xí)并未受到什么嚴(yán)重的影響，就相互模仿。更有甚者，欠費(fèi)者本身對(duì)自己的欠費(fèi)行為并無(wú)太多顧慮意識(shí)，并以欠費(fèi)為榮，以為適應(yīng)了時(shí)代的潮流，同時(shí)以高姿態(tài)面對(duì)按時(shí)繳費(fèi)的同學(xué)，按時(shí)繳費(fèi)的氛圍越來(lái)越差。（2）學(xué)生的自控能力較差，無(wú)法合理的支配支出。同時(shí)現(xiàn)在的高校學(xué)生消費(fèi)觀(guān)念超前，消費(fèi)互相攀比，家長(zhǎng)給他們的學(xué)費(fèi)并未實(shí)際繳費(fèi)，而是用于自己消費(fèi)，比如買(mǎi)電腦、手機(jī)、上網(wǎng)、聚會(huì)等，還有的談了男女朋友更加無(wú)法控制住支出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了自己所能承受的經(jīng)濟(jì)能力，等到想要繳費(fèi)的時(shí)候，已經(jīng)變得無(wú)資金可用。（3）部分學(xué)生頗有理財(cái)觀(guān)念，拿著家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)進(jìn)行投資、買(mǎi)賣(mài)股票等，預(yù)期是好的，想掙出生活費(fèi)，但他們卻忘了投資的風(fēng)險(xiǎn)，很有可能血本無(wú)歸，學(xué)費(fèi)就真的沒(méi)有錢(qián)進(jìn)行繳費(fèi)了。

3.國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)制度尚不完善，執(zhí)行力度不夠。中國(guó)的國(guó)家助學(xué)貸款從1999年開(kāi)始實(shí)施，至今也有十余年，雖然相關(guān)的制度也在不斷地完善，但也始終存在著各種各樣的問(wèn)題。關(guān)于貼息政策在《關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款管理的若干意見(jiàn)》中規(guī)定到：各地區(qū)所屬高等院校的國(guó)家助學(xué)貸款的貼息比例由地方根據(jù)地方財(cái)政狀況決定；中央部委所屬高校國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放規(guī)模由教育部按照國(guó)家財(cái)政貼息經(jīng)費(fèi)確定。這就是說(shuō)，越是貧困地區(qū)的地方財(cái)政，越是無(wú)力支持貼息政策，而這些地區(qū)卻恰恰是最需要提供國(guó)家助學(xué)貸款的地區(qū)，這一現(xiàn)象與所提倡的“貸貧不貸富”的初衷是背道而馳的。事實(shí)上這就造成了許多需要貸款的學(xué)生卻無(wú)法貸到款，國(guó)家助學(xué)貸款的供應(yīng)與巨大的社會(huì)需求之間的矛盾是比較突出的。另一方面，銀行關(guān)于助學(xué)貸款卻有不同的看法，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)是銀行首要任務(wù)，由于學(xué)生畢業(yè)后流動(dòng)性比較大，銀行及學(xué)校無(wú)法掌握其動(dòng)向，這就給銀行催還貸款帶來(lái)了很大的難度。同時(shí)由于中國(guó)尚未建立有效的誠(chéng)信約束機(jī)制，使得在上學(xué)期間取得助學(xué)貸款的學(xué)生，畢業(yè)后就將助學(xué)貸款拋于腦后，不能做到及時(shí)償還貸款，這一行為從銀行和學(xué)校角度來(lái)看，都很無(wú)能為力。這就使銀行在給學(xué)生辦理助學(xué)貸款時(shí)就顯得特別謹(jǐn)慎，相應(yīng)的需要國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生就很難得到貸款了。

4.學(xué)校收費(fèi)相關(guān)制度的不完善。（1）學(xué)生收費(fèi)工作不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，它涉及到學(xué)校多個(gè)部門(mén)，例如教務(wù)處的學(xué)籍異動(dòng)、公寓管理中心的學(xué)生宿舍信息變動(dòng)等等，這些變動(dòng)直接影響到學(xué)生的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于信息的傳遞不夠流暢，使得財(cái)務(wù)所掌握的學(xué)生收費(fèi)信息不夠及時(shí)、準(zhǔn)確，這就造成財(cái)務(wù)部門(mén)不能夠及時(shí)的將學(xué)費(fèi)收繳上來(lái)，使得學(xué)生始終處于欠費(fèi)狀態(tài)。（2）催繳欠費(fèi)學(xué)生繳費(fèi)，不僅僅是學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，它應(yīng)由學(xué)校相關(guān)部門(mén)共同協(xié)調(diào)完成。但是在高校中普遍都存在著這樣的誤區(qū)，催繳欠費(fèi)是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，與其他部門(mén)不相干。但事實(shí)上，學(xué)生欠繳學(xué)費(fèi)的存在，一方面勢(shì)必會(huì)影響到學(xué)校當(dāng)年的收入完成情況，進(jìn)而影響到學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面從對(duì)學(xué)生的約束力來(lái)講，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)學(xué)生的在校生活和學(xué)習(xí)幾乎沒(méi)有任何約束力，若無(wú)其他部門(mén)相協(xié)助，財(cái)務(wù)部門(mén)所發(fā)布的欠費(fèi)信息只是一個(gè)空話(huà)而已，學(xué)生會(huì)滿(mǎn)不在意的。（3）對(duì)于欠費(fèi)學(xué)生具體進(jìn)行如何操作才能行之有效地避免學(xué)生的惡意欠費(fèi)，學(xué)校一般都沒(méi)有明確的規(guī)章制度可遵循。這就造成繳費(fèi)學(xué)生與欠費(fèi)學(xué)生在學(xué)校的生活和學(xué)習(xí)是一樣的，欠費(fèi)學(xué)生并未因?yàn)榍防U學(xué)費(fèi)而受到一定懲罰，對(duì)繳費(fèi)的學(xué)生是相對(duì)來(lái)說(shuō)是不公平的，容易造成惡性的影響，使得欠費(fèi)的學(xué)生會(huì)越來(lái)越多。

二、 解決高校欠費(fèi)問(wèn)題的措施

1.嚴(yán)格控制教育成本，降低生均成本。（1）國(guó)家撥款作為高校的主要資金來(lái)源，始終處于撥款不足的狀態(tài)。政府應(yīng)切實(shí)履行好自己的職責(zé)，逐年加大對(duì)高等教育的投入，以彌補(bǔ)教育成本的不足，同時(shí)撥款的增加也有利于減少高校的銀行貸款，進(jìn)而降低高校的教育成本。（2）在西方的高校中，捐款收入也是其主要資金來(lái)源。但中國(guó)由于各種各樣的原因使得中國(guó)的高校捐款收入在高校的整個(gè)收入中所占得比重微乎其微，也造成了高校運(yùn)行資金來(lái)源比較單一，壓力較大。國(guó)家應(yīng)盡快完善相關(guān)的捐贈(zèng)制度，以鼓勵(lì)社會(huì)各種力量捐贈(zèng)高校，為其提供可靠的制度保障。同時(shí)高校應(yīng)充分利用自身的資源，積極倡導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量支持高等教育，加大對(duì)高校發(fā)展的捐贈(zèng)力度。（3）高校教育成本管理始終存在著模式單一、效率不高的問(wèn)題，高校始終不能合理、有效地配置學(xué)校資源，使得部分資源鋪張浪費(fèi)，而有的資源又嚴(yán)重的不足，這就增大了學(xué)校的教育成本的投入，進(jìn)而提高了學(xué)校的專(zhuān)業(yè)成本。高校應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理制度，加強(qiáng)管理、提高資源使用效率，降低教育運(yùn)行成本。

2.加強(qiáng)收費(fèi)制度的宣傳，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，收費(fèi)工作在高校的整個(gè)工作中始終處于一個(gè)不重要的位置，廣大師生對(duì)學(xué)生繳費(fèi)問(wèn)題也引不起足夠的重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將收費(fèi)工作高度重視起來(lái)，將其工作納入重要會(huì)議日程，收費(fèi)制度化，程序化、常規(guī)化。學(xué)校應(yīng)通過(guò)各種途徑培養(yǎng)學(xué)生的繳費(fèi)意識(shí)，讓每個(gè)學(xué)生都清楚認(rèn)識(shí)到高等教育非義務(wù)教育，而是學(xué)生自主選擇的道路，依照相關(guān)法律按時(shí)繳費(fèi)是學(xué)生們應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)按時(shí)繳費(fèi)也是學(xué)生取得在校所享受權(quán)利的所應(yīng)盡的義務(wù)。高校收取學(xué)費(fèi)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模拖駞⒓蛹寄芘嘤?xùn)等訓(xùn)練班，只有繳納培訓(xùn)費(fèi)才能夠有資格享受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的資源。學(xué)生和家長(zhǎng)應(yīng)充分理解高等教育的有償性，應(yīng)積極配合學(xué)校的收費(fèi)工作，主動(dòng)繳納學(xué)費(fèi)，樹(shù)立良好的繳費(fèi)觀(guān)念，避免惡意欠費(fèi)的發(fā)生。

3.不斷完善國(guó)家助學(xué)貸款制度，擴(kuò)大助學(xué)貸款規(guī)模。（1）盡快完善誠(chéng)信制度，從根源上避免惡性欠貸的情況發(fā)生。建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的誠(chéng)信制度，形成了社會(huì)參與監(jiān)督還貸的體制，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)就有了約束力，使得學(xué)生在還貸的態(tài)度上由消極變主動(dòng)，從而從根源上打消了銀行的顧慮，使得銀行也積極地展開(kāi)和擴(kuò)大助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，從而會(huì)使更多的符合助學(xué)貸款條件的學(xué)生得到助學(xué)貸款并順利完成學(xué)業(yè)。（2）高校應(yīng)對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款工作給予高度重視，嚴(yán)格把好申報(bào)材料關(guān)，并積極與貸款銀行進(jìn)行溝通，使得真正符合條件的經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到貸款，并應(yīng)積極推廣學(xué)生的生源地貸款。生源地貸款與學(xué)生進(jìn)校后所申請(qǐng)的助學(xué)貸款有所不同，對(duì)于貸款銀行來(lái)說(shuō)，生源地貸款銀行對(duì)貸款學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況更加方便掌握，提高貸款信息的真實(shí)性，也有利于銀行跟蹤管理。同時(shí)生源地貸款需要學(xué)生有擔(dān)保人，這就降低了銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，使得符合貸款條件的學(xué)生相對(duì)更容易的取得助學(xué)貸款，切實(shí)地解決貧困生的欠費(fèi)問(wèn)題。

4.健全學(xué)校收費(fèi)、資助制度，提高收費(fèi)工作效率。（1）規(guī)范收費(fèi)流程，提高收費(fèi)工作效率。收費(fèi)相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)合作，保持學(xué)生變動(dòng)信息的流暢傳遞，避免將學(xué)生支來(lái)支去，使得學(xué)生感覺(jué)到繳費(fèi)都很麻煩的情況出現(xiàn)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)的多種方式，并不能單單只是收取現(xiàn)金和銀行扣款。收費(fèi)方式應(yīng)多元化，例如POS機(jī)刷卡、銀行轉(zhuǎn)賬等，一切應(yīng)以方便學(xué)生繳費(fèi)為目的，這樣才能切實(shí)提高學(xué)生的繳費(fèi)率。（2）繳費(fèi)情況應(yīng)與學(xué)生證注冊(cè)相掛鉤，避免學(xué)生惡意欠費(fèi)。對(duì)于惡性欠費(fèi)的情況學(xué)校應(yīng)拿出相應(yīng)的措施加以限制，如未繳費(fèi)的學(xué)生證管理部門(mén)不予注冊(cè)，這樣才能使學(xué)生有所顧忌，減少惡性欠費(fèi)的情況發(fā)生。但是也不能搞“一刀切”，如取得助學(xué)貸款但貸款未到的，取得相關(guān)部門(mén)證明后，也可以先行注冊(cè)。另一方負(fù)責(zé)學(xué)生管理的部門(mén)，對(duì)于欠費(fèi)的學(xué)生應(yīng)積極與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，調(diào)查欠費(fèi)的真正原因，切實(shí)了解情況，防止學(xué)生揮霍家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)，這既是對(duì)學(xué)生的負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。（3）完善獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)制度，增加學(xué)生繳費(fèi)的途徑。高校應(yīng)積極籌措資金提高學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金的額度及范圍，同時(shí)鼓勵(lì)各種社會(huì)力量到高校設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，使得經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生通過(guò)努力學(xué)習(xí)也可以獲得高額獎(jiǎng)學(xué)金，既減輕了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，也可以避免欠費(fèi)，提高學(xué)校的繳費(fèi)率。同時(shí)高校應(yīng)積極挖掘?qū)W生的勤工助學(xué)崗位，對(duì)學(xué)生力所能及的工作，學(xué)校應(yīng)盡量減少聘任臨時(shí)工，增加學(xué)生的勤工助學(xué)崗位，使得學(xué)生可以利用課余時(shí)間來(lái)參加勤工助學(xué)，使學(xué)生多了一項(xiàng)資金來(lái)源，同時(shí)也達(dá)到了得到鍛煉的機(jī)會(huì)。

高校的欠費(fèi)情況并不是不能解決的，各高校應(yīng)根據(jù)自身的具體情況切實(shí)做好學(xué)生繳費(fèi)的相關(guān)工作，做到以學(xué)生為本，共同解決問(wèn)題，確保學(xué)生在校的正常生活和學(xué)習(xí)，保證高等教育的正常運(yùn)行。

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[責(zé)任編輯 陳鶴]