城市農民工違法犯罪問題成因分析

［摘 要］ 農民工的違法犯罪主觀心理因素，是導致其違法犯罪行為的根本所在，復雜的社會環境因素則是犯罪心理產生的外部條件，現有的政策法規嚴重脫節，管理打擊措施不到位，使犯罪分子有機可乘也是農民工違法犯罪的成因之一。做好對其違法犯罪心理的預測和預防工作，是減少和抑制其違法犯罪行為的根本出發點，有效的政策法律和有力的管理打擊措施，是控制農民工違法犯罪的根本手段。

［關鍵詞］ 農民工； 違法犯罪； 成因

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 17. 057

［中圖分類號］ D917 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）17- 0101- 02

伴隨著我國經濟的飛速發展，我國人口的格局發生了巨大的變化，大量的農民脫離了土地的束縛，涌入到各個大中城市。農民工隊伍的日益龐大，給城市的發展注入了活力，他們在城市建設中發揮了重要的作用。與此同時，在各方面因素的相互影響下，農民工違法犯罪問題也日益嚴重，成為影響城市社會治安秩序的主要問題。因此，對城市農民工違法犯罪問題的成因進行深入探析，對于維護農民工的合法權益，預防農民工違法犯罪有著重大的意義。

1 違法犯罪主觀心理因素

當前城市農民工違法犯罪問題，不僅是一種社會現象，更是一種心理現象。因為，對于社會上作為反社會行為的各種違法犯罪來說，究其原因都是行為人在不良的個性傾向和不正當的需求等違法犯罪主觀心理因素的支配下實施的。由此可見，農民工的違法犯罪主觀心理因素，是導致其違法犯罪行為的根本所在。做好對其違法犯罪心理的預測和預防工作，是減少和抑制其違法犯罪行為的根本出發點。農民工違法犯罪的主觀心理因素主要有以下4個方面。

1.1 金錢欲加強

隨著大城市經濟的發展及日益繁榮，部分進城的農民確實嘗到了金錢的甜頭，其生活水平比起在農村得到明顯的改善，再也不愿過以前那種“臉朝黃土背朝天”的生活。但是他們并不滿足，而是千方百計不擇手段去掙取錢財，滋長著一種“金錢萬能”的拜金主義人生觀。為了滿足這種無止境增長的金錢欲，只要稍微受到不良因素的刺激，便會不顧一切冒險去把金錢撈回來，一旦陷入對金錢無限的貪婪便釀成了犯罪。

1.2 心理失衡，對社會不滿

近年來由于經濟浪潮的沖擊，大部分城市進行人事和制度改革，干部職工下崗待業人數猛增，人們尋找工作相當困難，而農民工由于自身各方面條件的制約，就業更是難上加難。他們在擇業攬活中毫無競爭力，也無太多選擇的余地，大多數只能憑體力從事苦、臟、累、險而且收入極低的職業，居無定所，生活無保障，生活條件惡劣。但五光十色的都市景色的強烈吸引，又成了他們滯留城市的動因。在這種欲罷不能的處境下，在熟悉了城市貧富懸殊情況而產生的自卑心理的驅動下，有部分打工者心理承受能力和自我控制能力明顯減弱，心理嚴重失衡，因而他們便將仇恨富者的情緒發泄在一些有錢人的身上。這時實施侵財型的違法犯罪就成為其發泄對社會不滿的不平衡心態的最直接有效的手段。

1.3 文化素質、道德水平低下

農民工中的違法犯罪人員絕大部分來自于貧窮、落后、偏遠的地區，本身所受的文化教育少，道德水平相應地也很低。因此，他們是非觀念不強，對自己的行為難以做深入透徹的分析判斷，控制自身行為的能力也弱，遇到問題往往頭腦發熱，簡單處理。農民工這種低下的素質與其急功近利的心理結合在一起，使得其無法適應錯綜復雜的社會環境，容易染上不良習性，逐步走上違法犯罪道路。

1.4 法律意識淡薄

由于受文化因素和道德水平等制約，農民工的法律意識相當淡薄，其犯罪行為帶有明顯的盲目性，不計后果。他們在行為之初并沒有意識到行為引發的嚴重后果以及自身所要承擔的責任，盲目實施犯罪行為。一旦下手對社會進行攻擊，下手不知輕重。更有一些有過違法犯罪經歷的人，因其違法犯罪行為未曾失過手，犯罪意識不斷強化，發展到一定階段后，思想意識產生死角，對違法犯罪的反社會性已失去了認識，心理趨于瘋狂。另外，農民工背井離鄉，在生活上往往會遇到許多困難和矛盾，當其合法權益和價值沒有得到社會的認可、保障或受到不法侵害時，他們不懂得用法律的手段保護自己。這使他們感到危機四伏，助長了仇視社會，伺機報復的畸形心態，這時就極可能采取違法犯罪的手段來解決。

2 社會復雜環境因素

如果說犯罪主觀因素是城市農民工違法犯罪的內在根據，那么復雜的社會環境因素則是犯罪心理產生的外部條件。因為違法犯罪心理決不是違法犯罪人頭腦里所固有的東西，它是人腦對社會現實環境中各種消極的、不良的因素主觀能動的反應。在農民工工作、生活的環境中存在的諸多不良因素，是促進其違法犯罪心理和動機產生與發展的外部原因和前提條件。主要的表現有在以下3個方面。

2.1 大城市錢物集中，防范意識弱，作案目標大

大城市是一個地區經濟、文化的中心，錢物相對集中，作案目標易于選擇。如商務中心、機關單位、廠礦企業等，是踩點作案的主要目標。然而，這些單位內部安全防范意識及防范工作十分薄弱，缺乏必要的防范措施或措施不落實，起不到防范作用。同時，隨著經濟的發展，貨幣流通渠道增多，巨額現金交易所占的比例增高，不少在大城市因經商、采購而身攜巨款的人更是成為犯罪分子直接侵害的目標。

2.2 居住地人員構成復雜，治安混亂，易受不良影響

農民工大部分都是以同鄉、同族的關系居住在城鄉結合部的私人出租屋群內，這些地方是錄像放映廳、卡拉ＯＫ室、桌球室、咖啡廳、酒吧、茶座、發廊、桑拿浴室等公共娛樂場所最為集中的地帶。不少經營者唯利是圖，以色情為手段招攬顧客，賣淫嫖娼活動屢禁不止，聚眾賭博活動時起時伏。居住在這些地方的農民工極易受到不良風氣的影響而同流合污。另外，在這些出租屋里，還混跡有不少具有反社會特點的犯罪團伙。這些黑勢力最易在打工者中發展勢力。一方面利用農民工中多是青少年、中壯年，可塑性大，易于誘惑和操縱，還可以為犯罪提供地形和社會防范漏洞的特點，是作案最好的生力軍；另一方面，農民工由于在社會上沒有地位，受失業和經濟困難的威脅，需要黑社會幫派集團作為靠山。因兩者相互有需求關系和利用價值，一旦結合，打工者將在犯罪的泥潭中越陷越深。

2.3 “三不管”地帶是治安死角

在城鄉結合部街（鎮）之間有些地段，地界仍未勘定。這些管理歸屬尚未明確的地段，屬于“三不管”地帶，即是“誰都管不著”、“誰都管不了”、“誰都不想管”的地帶，往往是治安死角。那里黃賭毒與刑事犯罪互相交匯，是吸毒販毒活動的“聚居點”與不安定因素的爆發點，成為違法犯罪滋生的土壤和溫床。

3 政策法律及管理控制因素

有效的政策法律和有力的管理打擊措施，是控制農民工違法犯罪的根本手段。因為，法律制裁及管理措施具有國家強制性和懲罰性，可以造成被懲罰者的痛苦，能迫使越軌的犯罪分子改掉惡習，也使其他社會成員受到警誡，從而減少違法犯罪行為的發生。然而，當前現有的政策法規嚴重脫節，管理打擊措施不到位，嚴重影響了國家執法機關預防、控制犯罪的力量，使犯罪分子有機可乘，使其犯罪欲望在犯罪活動的再延續中得以膨脹和發展，這也是農民工違法犯罪的成因之一。

3.1 社會控制農民工流動的機制減弱

（1） 人口的猛增，使城市原有的生活保障體系受到很大的沖擊，顯得不堪重負。而大量民工進城打工的盲目性，加大了社會就業的難度，城市在無法處理好自身大批待業下崗工人的情況下，對農民工的管理就更顯得乏力，給犯罪分子提供可侵害對象的點、面多，無形中強化了犯罪的欲望。

（2） 農民工流入地、流出地工作脫節。公安機關不能及時掌握流動人口的基本活動情況，特別是流動民工的情況，對其社會背景、居住地、謀生手段等一無所知或知之甚少。多年來行之有效的常住人口管理制度對農民工失去了約束力，出現了人戶分離，管不上也管不了的情況。

3.2 公安機關打擊農民工違法犯罪的職能沒有得到充分發揮

（1） 出租房屋失控嚴重，難以打擊犯罪。流動民工中的違法犯罪人員８０％以上以出租房屋為落腳點，而目前城郊結合部的出租私房中有一半以上是屬于違章建筑，因涉及多方面原因難以拆除。極大多數的出租房屋主為了賺錢，只管出租，對租房者為何人，從事何職業從不過問，更有甚者連租給什么人都不知。他們怕斷了財路，對部分農民工的不軌行為熟視無睹，這些出租屋便成了藏污納垢的場所。這樣一來，使公安機關對流動民工的犯罪動態特別是一些流竄犯、慣犯、累犯和犯罪團伙頭目等深層犯罪信息失去了控制，難以實施有力的打擊。

（2） 農民工違法犯罪的地域特性，使得公安機關對其查辦困難，難以查處。農民工違法犯罪，異地作案流動性大，一旦被抓獲，往往不講真實姓名，即使講了，發函外調也很少回音，查辦困難。因此，辦案人員在結案處理時也是只能就事論事，該處理的難以處理，該重處的無法重處。

（3） 以往農民工犯罪以粗暴、低智能的傳統型犯罪為主，但近年來其犯罪的智能化、專業化程度加強，越來越多地利用現代化設備和工具，作案快、逃離快、銷贓滅跡快。然而基層派出所普遍存在著警力不足，辦案經費緊缺，交通通信設施滯后等客觀原因，很大程度上制約了追逃打流、打拐等工作的有效開展，使諸多農民工中的違法犯罪分子沒有得到應有的懲罰。

主要參考文獻

［１］ 王仲興，蔡曦蕾． 農民工犯罪：概念、司法寬容及類型［Ｊ］． 山東警察學院學報，2008（5）.

［２］ 王志強． 雙重轉型中的農民工犯罪趨勢及影響因素實證研究 ［Ｊ］． 中國人民公安大學學報：社會科學版，２０１１（３）.

［３］ 任偉． 新生代農民工犯罪問題的心理探究與矯正策略［Ｊ］． 湖南警察學院學報，２０１１（５）.