超高的“燃油稅”哪里去了

發(fā)改委宣布，自7月11日零時(shí)起，將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低420元和400元。發(fā)改委相關(guān)人士稱，目前中國(guó)的成品油價(jià)格和包括歐洲、日韓在內(nèi)的大部分國(guó)家相比仍是低的。但中國(guó)油價(jià)確實(shí)比美國(guó)高，而高的部分主要是在稅收環(huán)節(jié)，并且這部分已收歸國(guó)庫(kù)。(央視)

環(huán)境污染——城市霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)资瞧囄矚?；交通壓力——道路擁堵也是汽車激增的后果：資源緊缺——超過(guò)50％的石油需要進(jìn)口還是汽車惹的禍。無(wú)論哪一條都讓國(guó)人深切感受到應(yīng)綠色出行。綠色出行需要國(guó)人的自覺(jué)意識(shí)，也需要提高駕車出行的成本，附著在燃油產(chǎn)品上的各種稅收——“燃油稅”則是手段之一。當(dāng)然，這里所說(shuō)的“燃油稅”不是稅法中的“燃油稅”，而是指油價(jià)中包括各種稅。

從理論上講，中國(guó)需要維持較高的“燃油稅”，否則相關(guān)社會(huì)問(wèn)題將會(huì)更嚴(yán)重，但問(wèn)題是在美國(guó)幾乎所有的高速公路通行全免費(fèi)，“燃油稅”比中國(guó)少的美國(guó)緣何有能力修建養(yǎng)護(hù)著世界里程最多的高速公路?

據(jù)報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)在1932年首次通過(guò)立法啟動(dòng)燃油稅征收，最初燃油稅上繳國(guó)庫(kù)。1956年國(guó)會(huì)通過(guò)立法設(shè)立“公路信托基金”，規(guī)定征收的燃油稅全部存入這一基金。專用于聯(lián)邦公路計(jì)劃。1982年國(guó)會(huì)把聯(lián)邦燃油稅從每加侖4美分提高到9美分，并規(guī)定把其中的1美分存入新設(shè)立的“大眾交通賬戶”，用于發(fā)展公共交通。在目前每加侖18.3美分的聯(lián)邦燃油稅中，有2.86美分是撥給“大眾交通賬戶”的。另外，美國(guó)各洲還征收數(shù)額不等的燃油稅。

我國(guó)相對(duì)于美國(guó)屬于超高的“燃油稅”，若要讓公眾接受和支持附著在油價(jià)中的“燃油稅”，必須強(qiáng)化體現(xiàn)“燃油稅”促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公平。國(guó)家有關(guān)部門既然也認(rèn)可我國(guó)油價(jià)中稅收成分高過(guò)美國(guó)，那每年附著在“燃油”上的稅收到底有多少呢?相關(guān)稅收的支出有多少用于支持公路維修和養(yǎng)護(hù)，有多少用于公共交通等，若全部用于公路修建和養(yǎng)護(hù)，為何中國(guó)的高速公路幾乎全部是收費(fèi)公路，而美國(guó)卻能做到幾乎不收費(fèi)?

油價(jià)高企時(shí)，有關(guān)部門說(shuō)是稅收高：公路收費(fèi)時(shí)，有關(guān)部門又說(shuō)公共財(cái)政投入不足。只是我國(guó)比美國(guó)還多的“燃油稅”到底哪里去了?

(摘自《鄭州晚報(bào)》圖／賈強(qiáng))