淺談如何增強城市電網規劃的可實施性

摘要：簡要介紹了城市電網規劃的意義、內容和主要原則，并結合國內電網發展現狀，對“十二五”時期城市電網規劃思路進行了探討。同時，針對如何增強城市電網規劃的可實施性進行了深入探討，指出了城市電網規劃實施性過程中應注意的問題，并提出了相應的解決思路，最后簡要了介紹懷柔區城市電網規劃的實施過程以及取得的成效。

關鍵詞：電網規劃；可實施性；懷柔區

作者簡介：陳毛昌（1981-），男，江西余江人，北京市電力公司懷柔供電公司，工程師；劉民（1974-），男，北京人，北京市電力公司懷柔供電公司，助理工程師。（北京 101400）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）33-0131-02

“十二五”期間，國家電網公司提出了“建設以特高壓為骨干網架、各級電網協調發展的堅強智能電網”的發展戰略，這一發展戰略非常具有前瞻性，對中國社會經濟發展將起到十分積極的作用。“十二五”期間城市電網將面臨著巨大的發展機遇。如何把握好機遇，在“十二五”期間打造堅強城市電網，為全面實現智能電網打好基礎，城市電網規劃工作將起到重大作用。

目前，各地區已進入“十二五”規劃的實施年，但是電網建設項目的實施往往會遇到變電站站址、線路路由、前期拆遷工作以及資金等種種問題，造成巨大困難，規劃項目很難落地實施，導致資源浪費，電網建設滯后，無形中影響地區經濟的發展。本文針對以上實際情況，就如何增強城市電網規劃的可實施性進行了探討，提出了相關解決思路以供參考。

一、城市電網規劃簡介

1.城市電網規劃的意義

城市電網規劃是供電企業日常工作的重要組成部分，關系到電網結構、安全運行、供電可靠性以及企業經濟效益。如何做好電網規劃工作是供電企業安全穩定發展的前提。

城市電網規劃的目標就是能夠使電網發展，能適應、滿足并適度超前于供電區域內的經濟發展要求，并能發揮其對于電網建設、運行和供電保障的先導和決定作用。城市電網規劃是城市電網發展和改造的總體計劃。其任務是研究城市負荷增長的規律，改造和加強現有城網結構，逐步解決薄弱環節，擴大供電能力，實現設施標準化，提高供電質量和安全可靠性，建立技術經濟合理的城網。[1]

2.城市電網規劃的內容

城市電網規劃的主要內容大體相同，主要包括以下內容：[2]

（1）分析規劃區內的現狀，明確規劃區內電網布局、電量、負荷、負荷分布和負荷曲線預測的情況。

（2）確定規劃區內規劃各期的目標及電網結構原則和供電設備的標準化，包括中、低壓配電網的改造原則。

（3）進行有功、無功電力平衡，提出城網供電電源點建設要求。

（4）確定城市電網變電站的地理位置、線路路徑，確定分期建設的工程項目。

（5）確定調度、通信、自動化等的規模和要求。

（6）編寫規劃說明書及繪出各規劃期末的城網規劃地理位置結構圖（包括現狀接線圖）。

3.城市電網規劃的主要原則[3]

（1）城市電網規劃必須滿足電力市場發展的需要并適當超前。各項輸、變、配、用電工程的設計建設和改造都必須符合電網發展規劃的總體要求。

（2）城市電網規劃必須堅持統一規劃，以安全可靠為基礎，突出整體經濟效益，滿足環境保護要求，加強電網結構。

（3）遵循下級電網以上級電網為指導、上級電網以下級電網為基礎進行規劃的原則。在滿足配電網安全可靠的前提下，兼顧城市、鄉村不同的經濟發展水平，因地制宜地編制和實施分區配電網規劃。

二、城市電網規劃實施中的問題

城市電網輸變電建設工程從規劃階段到竣工投產周期較長，一般得三至五年。有的項目在實施過程中往往碰到一些難以逾越的問題而導致無法實施。

1.選址選線問題

站址以及進線路由的選擇關系到整個電網的布局，對網架結構以及未來電網可靠性和運行經濟都起到至關重要的作用，是整個規劃階段的龍頭。按照技術原則要求，變電站應深入負荷中心，縮短供電半徑。

目前，由于地方政府經濟發展較快、城市擴張迅速，導致土地資源越來越稀少，形成了嚴重的土地供需矛盾。另外，地區經濟熱點、發展重點與區政府決策關系較大，存在臨時變化的可能性較大，經常導致站址的突擊選擇，與規劃不符。但是，為了節約土地，政府一般會要求在經濟熱點的邊緣地帶建設變電站。如果建在負荷中心則可能要求建設地下站。地下站投資巨大且不利于維護，存在安全運行隱患；邊緣地帶有可能供電半徑過長，影響供電質量和可靠性。站址的選擇需經過反復的溝通論證，浪費大量時間。

2.前期手續問題

近年來，隨著政府部門對工程管理的進一步規范，相關前期手續也越來越多。主要分為兩大類，一類是規劃前期手續，另一類是工程建設前期手續。工程必須征得包括水務局、環保局、國土局、規劃局、發改委、鄉鎮政府、村民委員會等相關單位的同意并出具相關文件，共計大約有50個相關手續，過程復雜，流程長，往往時間無法控制，給工程建設帶來了極大的困難。如果站址路徑等存在其他特殊問題則時間更長，甚至可能導致工程無法實施。

3.投資問題

目前，由于電網工程投資大，輸變電工程建設往往需要爭取多方共同出資，投資模式需要具體協商。由于各地區投資模式不一，談判過程往往比較艱辛，需要反復協調才能爭取到資金支持。

三、增強城市電網規劃可實施性的思路

電網規劃的可實施性是體現規劃技術水平的重要參考依據，也是電網結構優化和經濟運行的前提條件。如何增強城市電網規劃的可實施性，本文從三個方面提供了一些參考。

1.科學選址，主動融入地方發展規劃

在充分考慮站址布局和網架結構的基礎上，還應考慮該站址的地形地貌、交通情況和周邊是否涉及敏感建筑或者其他設施的保護范圍等。同時，需提前征求政府規劃部門的意見，結合地區規劃合理選址，確保不與地區整體規劃沖突。

2.加強溝通，建立定期協調機制

前期手續的辦理涉及到的部門較多，所以，需要建立與相關部門的定期聯系，及時反饋相關信息，遇到問題及時解決，確保前期手續的順利進行。

3.抓住機遇，加快電網建設步伐

地區經濟的發展離不開電網建設，同時電網的建設也離不開地區經濟的發展。只有牢牢抓住地區經濟的發展機遇，才能夠爭取資金支持，加快電網建設步伐，不斷完善電網結構。

四、懷柔區城市電網規劃實施過程簡介

“十二五”期間，懷柔區將主要打造影視文化、科技研發、休閑會展、汽車工業和商貿服務五大產業功能區，尤其是重點打造雁棲湖生態示范區。該項目是市重點項目，將按照舉辦G20國際峰會、77國首腦會議等國際峰會需求設計，供電能力和可靠性要求極高。懷柔供電公司及時進行分析，開展了以下電網規劃工作：

為了主動融入地方發展規劃，懷柔供電公司主動上門提供規劃服務，多次與區政府相關部門上現場討論重點項目，及時了解相關信息，為規劃電網提供科學依據。

懷柔供電公司緊緊抓住雁棲湖生態發展示范區建設機遇，并且以該項目配套電網建設為切入點，規劃建設220kV懷柔北、110kV會都、110kV雁棲湖站增容、35kV紅螺寺站升壓四個工程，并順利爭取到了各方資金支持。該四個站的建設將極大地完善懷柔區網架結構，增強地區供電能力。

為了進一步推動項目前期工作，懷柔供電公司與區發改委共同成立了懷柔區電力辦公室，合署辦公，及時協調前期工作中遇到的問題，加快了項目前期進度。

通過開展以上工作，使懷柔供電公司電網規劃緊密銜接懷柔區發展規劃；同時，建立了與區政府的溝通協調機制，創造了良好的合作關系，切實解決了實際焦點、難點問題，加快了項目的前期進度；而且，進一步強化了電網規劃對地區經濟發展的引領作用，極大提升了規劃項目的可實施性，取得了良好的效果。

五、結束語

城市電網規劃是電力企業的一項基礎性工作。電網規劃的可實施性關系到電網的網架結構完善和企業的經濟效益，所以，如何增強城市電網規劃的可實施性是一個非常值得重視的問題。本文從規劃項目在實施過程中可能碰到的問題入手，進行了詳細分析，提出了相應解決思路，并簡要介紹了懷柔供電公司電網規劃實施過程以及取得的成效，希望能給其他城市電網規劃的實施提供借鑒。

參考文獻：

[1]張柳，肖白，宋坤.城市電網規劃綜述[C].中國高等學校電力系統及其自動化專業第二十二屆學術會論文集，2006.

[2]王成山，王賽一，謝營華，等.城市電網規劃工作的復雜性及新技術應用[J].浙江電力，2004，1（1）.

[3]婁奇鶴，等.北京電網規劃設計技術原則[Z].

（責任編輯：王祝萍）