淺析食品安全監督抽檢結果的運用

□ 賈健松 馮鑫 卿晨曦 屈曉玲 成都市華測檢測技術有限公司

本文對2022年某市食品安全抽檢結果進行分析研判，以期為食品安全監管部門提供科學的分析和數據支持。對不合格食品的種類、不合格指標，以及抽樣環節、抽樣業態進行分析，有助于為食品監管部門的日常監管進一步實施“監檢聯動”，助推食品安全監管工作提質增效提供技術支持。

1 總體概況

以某市為例，該市2022年共完成食品安全抽檢監測樣品4301批次，其中監督抽檢4201批次，檢出不合格樣品217批次，不合格率為5.17%；風險監測抽檢100批次，檢出問題樣品1批次，問題發現率為1.00%。

1.1 抽樣區域

城市抽檢3723批次，不合格率為4.51%；鄉鎮抽檢478批次，不合格率為10.25%。抽檢覆蓋轄區8個縣（市、區）均發現不合格樣品，其中A縣抽檢不合格率為10.39%，B縣抽檢不合格率為8.70%，C區抽檢不合格率為6.19%，D區抽檢不合格率為5.65%，F區抽檢不合格率為4.83%，E區抽檢不合格率為4.33%，F市抽檢不合格率為4.17%，G區抽檢不合格率為2.43%。

1.2 抽樣環節

抽樣覆蓋生產環節、流通環節與餐飲環節。餐飲環節抽檢1151批次，整體不合格率為6.52%；其中，不合格率前三分別是小型餐飲（不合格率為8.30%）、中型餐飲（不合格率為9.04%）、食堂（不合格率為6.47%）。流通環節抽檢2947批次，整體不合格率為4.78%。其中，農貿市場不合格率為8.71%；生產環節抽檢103批次，不合格率為0.97%。

1.3 抽樣類別

抽檢共涉及31個食品大類，餐飲、食用農產品、蜂產品、蔬菜制品、肉制品、酒類、方便食品、食用油、油脂及其制品、糕點這10個大類中檢出不合格樣品；其中，蔬菜制品、餐飲食品、食用農產品不合格情況突出，不合格率分別為18.42%、9.86%、6.17%。

2 重點不合格項目分析

2.1 農藥殘留

檢出不合格的主要原因包括：①種植過程中違規使用農藥；②施用農藥后未按規定的安全間隔期采收，往往提前采收；③不按規定濃度施用農藥，或隨意加大用量、增加施用次數等；④由于土壤、水質、空氣等污染嚴重，蔬菜通過環境污染而富集農殘。

2.2 獸藥殘留

獸藥殘留檢出不合格的原因可能為：①養殖源頭對禁用獸藥及獸藥過量使用的危害認識不足，養殖過程中存在濫用；②不遵守休藥期的相關規定，導致最終產品獸藥殘留量超標。

2.3 食品添加劑

食品添加劑不合格原因可能為：①生產加工過程未嚴格管控原料，或為改善產品感官品質超限量、超范圍使用；②為延長產品保質期或彌補產品生產過程中衛生條件不佳而超范圍、超限量使用。

2.4 重金屬污染

重金屬不合格原因可能為：①環境污染（如水源和土壤）后再通過灌溉、種植等途徑污染農作物；②企業在生產時未對原料進行嚴格驗收，或者為降低產品成本而采用劣質原料，由生產原料或輔料帶入到產品中；③食品生產加工過程中加工設備、容器、包裝材料中的遷移帶入。

3 抽檢結果應用

3.1 加強分析研判

建立和完善食品安全風險分析研判機制，定期開展食品安全風險研判活動——可針對日常監管、稽查執法、抽檢監測、投訴舉報、輿情監測等領域面臨的食品安全風險，結合工作實際自行確定研判內容和方式，研究解決食品安全監管中遇到的具體問題。

3.2 加強風險控制

3.2.1 嚴抓日常監督管理

加大對超市、中小型餐館尤其餐飲和流通環節的監督檢查力度，督促經營者嚴格把控進貨渠道，強化進貨查驗；加大對不合格產品的溯源稽查，防止危害消費者身體健康。

3.2.2 狠抓食品專項整治

按照“整頓一個品種、規范一個行業”的要求，切實抓好重點品種、重點時期、重點區域食品安全監管，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。

3.3 強化數據分析

充分利用快檢篩查、大數據分析、輿情監控等多種輔助手段，提升抽檢針對性和靶向性，及時發現食品安全隱患，快速應對系統性、區域性風險，并進行綜合分析和及時通報。加大風險隱患排查，對總局、省級通報及本地區日常監督檢查和抽檢監測發現的農獸藥殘留超標、非法添加等問題進行認真分析，找準問題根源，突出重點產品、重點項目、重點區域，制定本地區食用農產品風險項目清單并實施動態管理，將農獸藥殘留超標、非法添加等納入食品安全監管的重點項目。

3.4 推進社會共治

加大對食品安全法律法規與知識的宣傳培訓，讓食品從業人員和更多的消費者了解食品質量安全知識，提高責任意識，增強防范意識，形成人人關注食品質量安全，人人關愛生命健康的氛圍，為食品質量安全監管工作營造良好的社會環境。第一，積極組織食品安全宣傳周活動，持續鞏固“雙安雙創”工作。第二，借助融媒體破除農產品質量安全謠言，向觀眾科普農產品質量安全知識。第三，深入群眾，設置展板集中展示農產品質量安全監管成效、宣傳農產品生產安全用藥常識；邀請專家進行科普解讀，向市民宣傳綠色食品、有機農產品、地理標志農產品、承諾達標合格證制度等農產品質量安全知識。同時，現場展示推介地產綠色優質農產品，開設蔬菜農殘速測演示等互動體驗環節，引導全社會關注食品安全。

3.5 提升監管效能

要高度重視食品安全抽檢工作，把抽檢作為隱患排查的有效手段及解決問題的有力抓手，加強監管與抽檢有機結合，推動部門聯動、形成監管合力，提升食品安全監管效能。強調監檢聯動，科學研判風險。建立完善食品安全監檢聯動長效機制，優化部門間的協作機制，加強食品安全風險研判和風險信息共享，切實解決食品安全風險隱患，共同守住食品安全底線。

3.6 提高抽檢質效

注重機構管理，抽檢機構要真實、客觀、準確填報抽檢檢測數據，加強數據分析和風險研判能力，重要風險及時研判并上報。任務下達部門要加強對承檢機構的監督檢查和考評管理，督促指導承檢機構規范抽檢。

3.7 建立技術幫扶

建立技術服務機制，即逐步建立食品抽檢核查處置技術專家庫。在排查不合格（問題）原因、制定整改措施等方面，主動或根據申請，為中小微食品企業免費提供咨詢服務幫助，切實解決企業不能找到不合格原因或無法處理不合格問題等情況。針對監督抽檢多批次不合格單位，組織技術專家深入食品生產經營企業以不同方式開展風險研判、預警交流及幫扶指導活動，組織開展行業培訓，解決抽檢發現的行業性、系統性問題，推動企業落實主體責任。

3.8 建立信息通報

食安委各單位定期采取專題會議、走訪交流、座談討論、信息通報等方式，通報食品安全抽檢監測計劃、食品安全事故和輿情事件信息、監管執法重大行動舉措，以及排查發現的重大風險隱患、敏感信息、行業潛規則等，掌握食品安全最新動態，確保信息溝通及時對稱，形成齊抓共管合力。

3.9 科學制定計劃

結合2022年國家市場監督管理總局及其他各地市局發布的抽檢數據，以及本區域自身抽檢數據分析，以重點品種、重點項目為目標，加大下一年度高風險食品的抽檢力度和頻次。

第一，依據市場監督管理部門公布的不合格情況，結合此次抽檢不合格的情況，建議加大對食用農產品、餐飲食品、白酒等重點品種的抽檢力度。

第二，加強食品添加劑違規使用的監管工作，結合食品添加劑本身特點有針對性地展開。對于超出食品添加劑法定種類隨意添加其他物質，甚至是添加有毒有害物質的行為，監管部門應嚴格排查，不斷完善非食品添加劑的黑名單，嚴查易超標、常上榜的食品添加劑使用，控制生產經營過程中食品添加劑的使用。

第三，餐飲環節食品安全監管是食品安全監管鏈條中難度最大、最容易發生問題的環節之一，需要有關部門加強日常監管，提高餐飲從業人員的整體素質，全面落實餐飲服務單位食品安全主體責任。重點監管防腐劑、甜味劑超標和違規使用等問題，強化監督檢查，對不合格樣品肅清源頭。

第四，加強網絡食品的監管。隨著互聯網時代的高速發展和網絡電子商務的廣泛應用，網絡食品市場占據越來越大的市場份額。有效實施網絡食品安全監管，能促進網絡食品市場健康有序發展。

4 結語

食品安全問題關系到人民群眾的身體健康和生命安全，我國食品安全標準體系逐步健全，檢驗檢測能力不斷提高，食品安全形勢總體穩定向好，人民群眾飲食安全得到了保障。但我國食品安全管控工作仍面臨不少困難和挑戰，微生物和重金屬污染、農藥獸藥殘留超標、超范圍超限量使用添加劑、制假售假等問題時有發生，針對這些問題，還需要加大“監檢聯動”，提高抽檢數據的運用和工作質效。