農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控“差別化”

經(jīng)歷去年大幅走高后，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格在今年前7個月頗為平穩(wěn)，接下來5個月又會如何？

多方采訪獲得較為一致的分析是，受國家農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控政策的影響，當前和今后一段時期，國內(nèi)糧價將會維持在“合理上漲”的幅度內(nèi)，而去年被認為推高CPI的“禍首”豬肉價格，今年的低迷態(tài)勢將一直延續(xù)到2013年春節(jié)前才會有所“反轉(zhuǎn)”，其他諸如食用油、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品價格，也不會有大幅上漲。

近期，國家發(fā)改委、財政部等部門多次召開會議，主要明確年內(nèi)依然要把抑制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點，合理調(diào)控小麥、玉米、水稻三大主糧品種，以及豬肉和食用油等主要食品的價格，確保全年CPI控制在4%左右。

業(yè)界普遍判斷，接下來相關(guān)部門將會實施多種調(diào)控食品價格的措施，在控制糧價方面，除了加大進口、存儲和投放力度之外，對糧食深加工、政策糧收購主體將繼續(xù)實施嚴格限制；對于延續(xù)半年多的豬價低迷，8月7日啟動的新一輪豬肉收儲明顯是想對豬肉市場價格有所提振；而對近期價格上漲幅度較大的食用油，采取的是明確的限價政策。

控糧價

總體看來，今年前7個月國內(nèi)糧價較為平穩(wěn)，即便是6月以來國際糧價出現(xiàn)了幾輪大幅上漲，但對國內(nèi)糧價造成的沖擊也并不大。

國內(nèi)糧價保持穩(wěn)定首先得益于充裕的糧食庫存，另外就是相關(guān)部門嚴厲的糧食調(diào)控措施。今年一季度國內(nèi)玉米價格曾出現(xiàn)大幅躥高，國家發(fā)改委等相關(guān)部門一方面嚴格整頓玉米深加工市場，淘汰玉米深加工產(chǎn)能落后企業(yè)，另一方面擴大玉米進口，加大市場調(diào)控力度。

在整頓市場方面，今年4月，財政部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整生物燃料乙醇財政補助政策的通知》，明確中央決定調(diào)整生物燃料乙醇財政補助標準，具體是2012年以糧食為原料的生物燃料乙醇補助標準比2011年每噸下調(diào)了776元；國家稅務(wù)總局隨后也發(fā)布了“關(guān)于部分玉米深加工產(chǎn)品增值稅稅率問題”的公告，宣布對玉米蛋白粉等深加工產(chǎn)品將按照17%的增值稅稅率征收，而此前玉米蛋白粉等產(chǎn)品適用的是13%的增值稅稅率。

在宣布實施降低補助、提高稅收標準之后，7月份，國家糧食局又在河北、吉林、黑龍江等玉米主產(chǎn)省，采取統(tǒng)計監(jiān)督、現(xiàn)場核查臺賬等辦法，對玉米深加工企業(yè)開展了專項審核調(diào)查。

在擴大玉米進口方面，農(nóng)業(yè)部公布的上半年進口玉米240.54萬噸，同比增長高達6535.2%。多部委今年以來采取的嚴整玉米深加工市場，再結(jié)合大幅度提高玉米進口，經(jīng)過這樣的輪番“調(diào)控”，目前國內(nèi)玉米價格已經(jīng)頗為平穩(wěn)。

在調(diào)控玉米市場的同時，相關(guān)部門對夏糧收購也采取了極為嚴苛的調(diào)控手段，以6月啟動的小麥托市收購為例，在河南、河北等小麥主產(chǎn)區(qū)，往年積極參與收購?fù)惺屑Z的民營企業(yè)，今年被排除在外。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副主任李國祥等多位專家分析表示，出現(xiàn)上述情況主要原因還是在于維護小麥價格穩(wěn)定。2010年夏糧收購期間，在河南、安徽等小麥主產(chǎn)區(qū)，曾發(fā)生因國營、民營、外資企業(yè)搶購大幅抬高小麥價格的“亂象”，為此相關(guān)部門決定從2011年開始調(diào)整糧食收購主體，將原來中糧、華糧、中儲糧等多家企業(yè)共同參與削減為只允許中儲糧參與，今年一些民企也逐步被中儲糧排除在政策糧收儲主體之外。

此外，相關(guān)部門除了繼續(xù)加大進口、存儲和投放力度之外，未來對糧食深加工、政策糧收購主體也將繼續(xù)實施嚴格限制。

今年上半年，國家糧食局等方面抓住國際糧價較低的幾個時段，大幅進口大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，上半年進口糧食總量高達4085萬噸，同比增長41.2%，這將大大有利于下半年國內(nèi)糧價市場的穩(wěn)定。

對于對外依存度最大的進口大豆，上半年進口量是2905萬噸，同比增長22.5%。此外，還進口油菜籽154.2萬噸，同比增378.2%；進口食用植物油379.8萬噸，進口餅粕55.9萬噸，這有利于滿足下半年國內(nèi)對大豆加工的需求。

抬肉價

8月9日國家統(tǒng)計局公布上月CPI為1.8%，據(jù)此，有不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，整個下半年CPI將進入“2”時代。

業(yè)內(nèi)人士得出CPI會繼續(xù)偏低的判斷，其中很大的原因是今年以來國內(nèi)豬肉價格一直低迷。按照國家統(tǒng)計局公布的7月相關(guān)CPI分析數(shù)據(jù)，在豬肉、糧食、鮮菜、油脂等主要食品價格中，7月，糧食、鮮菜、油脂的價格都上漲，而只有豬肉價格是下降18.7%，影響CPI下降約0.71個百分點。

今年豬肉價格的持續(xù)猛跌很容易讓人聯(lián)想到去年。當年7月國內(nèi)CPI為6.5%，創(chuàng)了之前37個月以來的新高，當時官方給出的數(shù)據(jù)分析是，豬肉價格當月上漲56.7%，推動CPI總水平上漲約1.46個百分點，豬肉價格高漲是助推當月CPI的“禍首”。

8月7日，國家發(fā)改委發(fā)布了“國家進一步加大生豬市場調(diào)控力度啟動新一輪凍豬肉收儲”的通知。8月8日，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等方面又聯(lián)合召集廣東溫氏食品集團有限公司等國內(nèi)生豬養(yǎng)殖企業(yè)和一些專家，征求了來自企業(yè)、專家們的意見和建議，目的在于遏止豬價繼續(xù)下跌的趨勢，提振生豬養(yǎng)殖企業(yè)的積極性。

中國生豬預(yù)警網(wǎng)首席顧問馮永輝表示，8月9日國內(nèi)出欄肉豬價格是13.74元/公斤，較去年同期下跌了26%，目前生豬養(yǎng)殖戶自繁自養(yǎng)出欄頭均虧損20元。受飼料價格大幅上升、生豬養(yǎng)殖連續(xù)數(shù)月虧損的影響，南方一些省份已經(jīng)出現(xiàn)了生豬養(yǎng)殖戶急速退出市場，如果這種趨勢擴展、蔓延下去，將為下一輪豬肉價格上漲埋下伏筆。

馮永輝分析稱，根據(jù)以往國家收儲豬肉的情況，依靠政策性收儲的數(shù)量較為有限，而上半年全國能繁母豬存欄維持在4950萬頭左右的高點，這表明在今年后5個月乃至明年春節(jié)期間，仔豬、生豬的供給相對還很充足，再加之今年進口豬肉上升幅度較大，這都將在很大程度上抑制后期豬肉價格回升幅度。這也意味著，豬肉價格今年的低迷態(tài)勢將一直延續(xù)到2013年春節(jié)前才可能會有所“反轉(zhuǎn)”。