南通市外貿出口增速趨緩的成因與對策分析

[摘 要]長期以來，南通市外貿出口一直在全省第四和第五之間徘徊，海關統計數據顯示，到2011年10月，出口增速依舊趨緩。究其原因，不夠合理的出口商品結構使商品在國際市場上競爭乏力，且易受國際貿易形勢與環境的影響，可持續發展的動力因素不強也制約了對外貿易的快速增長。建議：切實轉變外貿增長方式，加快出口產品優化大力提升紡織品水平，增強出口競爭能力，著力培育出口大戶，做大做強經營主體大力實施出口品牌戰略，加快提高企業自主創新能力建立有效促進體系，營造外貿發展的良好環境。

[關鍵詞]外貿出口， 增速趨緩， 外貿增長方式， 品牌戰略， 南通

一、南通市外貿出口現狀

長期以來，南通市外貿出口一直在全省第四和第五之間徘徊基本以第五為主。到2011年，南通網報道：“十一五”期間，南通外貿進入量質加速提升期。外貿增長方式全面轉變，產品高端化、產業集聚化、市場多元化特點越發明顯。機電產品高出紡織服裝占比近10個百分點，突破紡織服裝長期“一業獨大”的狀況，躍升為第一大類出口商品；高新技術產品出口5年提升近10個百分點。林洋新能源太陽能電池出口從零的突破到一躍成為年出口超10億美元的全市第一出口大戶，僅用6年時間。全市出口超1000萬美元的企業達到242家，蛟龍重工、韓通船舶、南星家紡等傳統制造企業紛紛到國外設立研發、倉儲和銷售窗口，實現了賣產品到賣技術、賣服務的華麗轉身。

雖然取得了不錯的成績，但是，整理數據資料與其他城市對比，無論是進出口總額還是同期增長率，南通市與前四位的差距仍然在逐漸加大，出口增速趨緩。

2010年江蘇進出口總額排名 單位：億美元

注：本表根據江蘇省統計局市縣年度統計公報數字整理而成。

資料來源：江蘇省統計局2010年市縣年度統計公報。

進入“十二五”以后，根據南通海關統計，2011年10月份，南通市外貿進出口18.8億美元，同比增長7%，環比下降14.8%；其中出口13.8億美元，同比增長10.9%，環比下降14.2%；進口5億美元，同比下降2.4%，環比下降16.2%。[2]可以看出，出口增速趨緩的態勢仍然延續。

二、出口增速趨緩的原因分析

長期以來，南通市外貿出口以輕紡產品為主，最高曾達到70%左右，產品檔次偏低，機電產品出口比重到“九五”期末僅為15%，雖然通過努力。“十五”和“十一五”期間占比分別提高到32%和43%，并且在2011年有較大幅度的增長，占比44%仍低于全省68%的水平，高新技術產品出口更是“一條短腿”，僅占全市出口的14%（全省48%），差距很大?？傮w而言，不夠合理的出口商品結構，在國際市場上競爭乏力，極易受國際貿易形勢與環境的影響，可持續發展的動力因素不強等制約了對外貿易的快速增長。

1.機電產品結構不合理，未能帶動外貿出口增長

機電產品出口總量1月～10月機電產品出口占全市出口總值的44%，雖占南通市出口大類第一位，但與蘇南等出口大市差異較大。蘇南等地的出口機電產品基本以IT、電子電器、汽車摩托車等為主，而南通市的電子信息類產品占比不到三分之一，勞動密集型機電產品占據主導。70%以上是船舶修造及鋼結構、集裝箱、鐵鏈、鋼繩、機械零件等原材料消耗大、創匯率低的產品，極易受宏觀環境、原材料價格、國際貿易壁壘等的影響，出口增長空間受限。加上出口大戶少，外貿流通企業弱，導致機電產品近年來增速不快，對全市外貿拉動力不大。

2.紡織服裝出口增速趨緩，是影響外貿出口增長的主要因素

2005年1月1日起，全球紡織品實現一體化，紡織品配額取消，南通作為紡織之鄉，紡織品出口高速增長，帶動了外貿出口大幅增長。但近年來受到一些因素的影響，導致出口增速趨緩。2011年1月~10月，南通市紡織服裝出口48.8億美元，雖增長25.2%，但仍低于全市平均增幅。紡織品出口占同期南通市外貿出口總額的32.9%，占出口大類第二位。分析原因，主要有以下幾點：

一是歐美對紡織品設限的影響。歐盟、美國對我國紡織品實行特別保障措施，實施出口許可數量限制，不少服裝企業因為配額原因，產品無法進入歐美市場。而一些原出口歐美大戶又因配額中標價格較高，對外報價沒有競爭力，企業難以成交出口，致使出口訂單減少。

二是人民幣升值的影響。自2005年7月以來，人民幣已累計升值32%，對紡織服裝類技術含量低、依靠低成本出口優勢的勞動密集型商品產生了很大的影響。由于國內外市場競爭激烈，出口利潤本來就低，人民幣升值使企業的利潤空間進一步壓縮，部分企業產品出口無利可圖，被迫轉為內銷，尋求新的生存機會。

三是生產經營成本上升，企業外遷現象嚴重。近幾年，勞動密集型企業相繼陷入勞動力短缺的困境，不少企業難以雇滿工人，工人數量的不足嚴重影響了企業的正常生產，部分企業設備開工率只有70%甚至更低；另一方面，服裝企業人員工人待遇提高致使企業勞動力成本不斷上升。市區紡織服裝企業一線工人的工資一般在1800元以上。再加上食宿和保險金等費用，使得企業原先賴以生存的勞動力價格優勢減弱。相當部分服裝企業只得去蘇北或中西部地區辦廠，以緩解勞動力成本增長壓力。這樣全市服裝出口總量增長就受到了較大影響。

3.豐富的農副產品、水產品資源未轉化為出口優勢

雖然南通市農產品出口每年都有不同幅度的增長，但是相對于外貿出口整體的增長勢頭，其增幅明顯低于平均水平，有的年份差距較大，占比很小甚至出現過逐年下降的態勢。主要原因一是國外發達國家有嚴格的質量標準、環保標準、植物檢驗檢疫標準、技術法規和認證認可等構成的技術壁壘和綠色壁壘，農產品出口面臨巨大的壓力和影響；是農產品出口企業普遍規模偏小，經不起國際貿易大風大浪的考驗；三是很多農產品是因為國內市場變化而被動出口，農民以內銷的標準生產出口蔬菜，片面追求產量，忽視對質量安全的控制，缺乏科學使用農藥的知識，農產品因農藥殘留和重金屬超標而遭拒收、扣留、終止合同的事件屢有發生。

4.頻繁的國際貿易摩擦影響部分商品的出口

1月～10月，南通市與主要貿易伙伴雙邊貿易中，對歐盟、日本進出口分別為42.8億美元和41.1億美元，分別增長21.4%和19.3%，兩者合計占同期南通市外貿進出口總值的39.6%，這必定不利于出口的增長。一方面中日政治關系處于微妙階段，另一方面，日本與歐盟的技術壁壘也相對更多。

截至目前，南通市公平貿易案共發生28起，類型之多在省內少有。2006年的聚酯切片受到美國和土耳其的反傾銷調查，企業出口大大減少。東麗公司作為原材料供應商，開工率僅僅65%。歐盟電氣兩指令使海安的普樂工具、鑫港出口大幅下降，美國337調查、日本與歐盟實施的食品安全新法等對出口都構成了較大威脅。

三、對策建議

雖然南通市的出口增速相對全省增長較慢，但是也占據了蘇中、蘇北七市出口總和的78%。作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，對外貿易對促進GDP增長、創造就業機會、增強財政收入都發揮了重要作用。如何采取積極有效的措施推動出口增長，無疑是值得深思的問題。

1.切實轉變外貿增長方式，加快出口產品優化

要切實轉變外貿增長方式，應花大力氣盡快提高機電產品尤其是高新技術產品的出口占比。充分利用國家的傾斜政策，大力扶持一批機電企業擴大出口，加快高新技術對傳統產業的改造，主要是擴大船舶、電子元器件、電動工具、健身器材等產品出口，盡快做大做強。鼓勵和吸引外資設立生產制造基地、產業配套基地、服務外包基地、培訓基地等，通過優化產品結構，在更高層次上提高產品競爭力和經濟國際化水平。

2.大力提升紡織品水平，增強出口競爭能力

在保持服裝出口優勢的同時，加快紡織企業技術升級和全行業的整體升級。積極調整產品結構，跟蹤國際市場最新動態，加大深度開發力度，盡快形成具有自主知識產權的拳頭產品。特別是一床上用品為重點的家紡系列，要擴大出口規模，盡快成為紡織品出口新優勢。

3.著力培育出口大戶，做大做強經營主體

政府應在充分調研的基礎上制定切實可行的措施，及時幫助協調解決出口企業遇到的難題。以農產品加工企業為骨干，建立公司+基地+農戶模式的農產品生產模式或區域化種植的模式，提供政策指導和業務培訓，保證高質量和高效益的農產品出口；對新備案的企業，加大人才培訓和業務指導，組織參加各類展覽會、博覽會，結識客戶，早日走向國際市場；進一步落實大戶聯系制度，培植和壯大農產品出口大戶，從多方面對大戶予以傾斜和重點扶持；將國際農業標準介紹到企業，使企業逐漸將農產品品質標準與安全衛生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過不斷完善，達到與國際標準接軌的農產品質量標準，提高應對國際綠色壁壘、技術壁壘的能力；積極幫扶民營企業出口，使之成為出口的新增長點。

4.大力實施出口品牌戰略，加快提高企業自主創新能力

積極實施以質取勝戰略，不斷提高產品質量、檔次和競爭能力。政府應支持和鼓勵企業突破國外技術性貿易壁壘，積極申請通過“強制性技術標準”、“非強制性生態標準”以及“社會責任標準”等認證，確保更多產品順利進入國際市場。鼓勵和支持企業加強具有自主知識產權的技術和產品的研發，使具有比較優勢的產品形成品牌優勢，帶動相關產品和技術出口。積極構建外貿出口品牌后備庫，加大分類指導，營造濃烈的創自主品牌的社會氛圍。在出口規模較大的床上用品、電動工具和體育健身器材等行業，政府要排出一批產品列為創牌重點培育對象，組織企業積極推進。

5.建立有效促進體系，營造外貿發展良好環境

政府各涉外部門應加強和完善綜合服務體系，規范服務機制，優化服務質量，積極為進出口企業搞好專業化和個性化服務。建立重點商品跟蹤機制。加強對市場信息的跟蹤研究，及時指導出口企業調整出口策略和經營策略，規避風險。加大政策支持力度，幫助企業用好用足現有的國家和省市扶持外貿出口的政策，充分發揮政策效應。進一步改善外貿經營環境，幫助企業增強出口競爭力。建議市、縣政府對企業出國參展、品牌創立、結構調整、質量認證等給予一定的資金扶持和鼓勵。各級商會、協會和中介組織也應發揮作用，組織相關企業在遭到“兩反一保”調查時積極應訴，爭取將損失降至最低。

參考文獻：

[1]南通外貿進出口首超200億美元http://www.zgnt.net/content/[EB/OL].南通網 2011-01/12

[2]2011年1月～10月南通市外貿進出口情況分析http://www.customs.gov.cn[EB/OL].中華人民共和國海關總署網站，2011-11/28

[3]李建設，王翔.出口增速減緩[J].江蘇紡織，2008，(3)11

[4]申訊.上海工業出口增速放緩[N].上海金融報2011-3/18

[5]凡小忠.南通市農產品出口發展現狀與對策建議[J].上海農業科技2011-(1)