我國產業空心化現狀\\原因與對策探析

[摘 要]次貸危機后，我國產業空心化在不斷加劇，其原因在于，外部經濟環境的變化、生產資料成本上升以及稅費負擔沉重。因此，應對之策是，嚴格監管投機性交易，放緩人民幣升值以及降低企業稅費負擔等。

[關鍵詞]產業空心， 現狀， 原因， 對策

一、引言

所謂“產業空心化”，是指以制造業為中心的物質生產和資本，大量地迅速地轉移到國內其他地區或國外，使物質生產在國民經濟中的地位明顯下降，造成國內物質生產與非物質生產之間的比例關系嚴重失衡的一種結構狀況。1982年，B.布魯斯通和B.哈里遜在《美國的脫工業化》一書中最早采用了“產業空心化”提法，認為產業空心化是在一國的基礎生產能力方面出現了廣泛的資本撤退。日本學者高野邦彥（1987）認為產業空心化是特定地區為基礎的特定產業的衰退，新產業的發展不能彌補舊產業衰退而形成地區經濟的極度萎縮。對于產業空心化問題，我國學者也給出了不同定義。經濟學家樊綱認為，產業空心化就是原有產業衰退了，為了生存向后進國家轉移，可新的產業還沒有充分發展，補不上轉移出去的缺口，于是工業在國民經濟中收入和就業的比重就不斷下降，形成“外實中虛”、日趨萎縮的局面。

產業空心化是一個較長的過程，早在20世紀80年代，日本已經逐漸在走向產業空心化，只是尚未達到嚴重的程度。80年代中后期日本的產業空心化表現為：資本大量流出國內實體產業，致使國內物質生產和投資不振，嚴重影響了國內制造業的市場競爭力和發展；一些非生產性服務業膨脹，交通運輸業、公共福利事業、貿易、金融、保險、房地產、衛生、科學研究與技術開發等迅速發展；對外直接投資與產業轉移擴大，造成國內就業率下降，失業率上升。

二、我國產業空心化現狀與原因

1.我國產業空心化現狀

產業空心化程度一般是以第一產業、第二產業和第三產業比重來衡量，第三產業畸重，這是產業空心的突出表現，但是，由于國家或地區發達程度不同，三次產業比重應該是變動，不能一概而論。改革開放后，我國經濟結構發生了重大變化，第一產業在國民經濟中所占的比重不斷下降，第二產業在國民經濟中的比重基本平穩，第三產業在國民經濟中的比重則大幅上升。有關數據顯示，在1979至2009的三十年間，第一產業在GDP中所占比重已經從31.3%下降至10.3%，第二產業從47.1%略降至46.3%，第三產業則從21.6%攀升至43.4%，基本與第二產業持平。如果以中國制造業、建筑業和交通運輸業代表中國實體經濟，以金融服務業和房地產業代表中國虛擬經濟，可以發現中國實體經濟創造的GDP在整個GDP中的比重不斷下降，從1979年的68.73%降至2009年的51.30%，而同期虛擬經濟創造的GDP占全部GDP的比重則從3.77%升至10.68%。另外，據統計，2011年上半年全國規模以上工業增加值同比增長14.3%，農業生產中夏糧產量比上年增長2.5%，豬牛羊禽肉產量同比增長0.2%，而在逐漸破滅的房地產經濟中，投資增速依舊較快，全國房地產開發投資26250億元，同比增長32.9%。其中，住宅投資18641億元，增長36.1%。2011年各行業固定資產投資的統計數據也表明，與去年同期相比，制造業增長31.8%，交通運輸業增長1.8%，金融業增長42.0%，房地產業增長29.7%。伴隨著我國“離農業”和“離制造業”現象不斷加劇，第三產業急速膨脹，虛擬經濟過度繁榮，我國產業空心化趨勢逐漸顯現且不斷加劇。

2.我國產業空心化加劇主要原因

(1)人民幣升值，出口放緩，企業經營面臨大環境轉換是我國產業空心化加劇的直接原因。自2005年匯改以來，人民幣累計升值幅度超過30%，我國產品價格競爭優勢在國際市場上漸漸消失殆盡，很多創新程度低的企業出口市場已經嚴重受阻，企業經營日趨困難，為了尋求出路，以多元化為借口，逐漸退出實體經濟領域，將資本轉向投資周期短、投機性強的商品倒賣，尤其是重資押注房地產，從而也推高了我國房價，實體經濟逐漸萎靡。

(2)生產資料、勞動力成本上升，實體經濟利潤不斷下滑是我國產業空心化加劇的根本原因。美國次貸危機爆發后，各國政府采取寬松的貨幣政策和財政政策刺激低谷經濟，危機過后，通貨膨脹開始顯現，原材料價格、食品價格都呈現了大幅飆升的趨勢，勞動力成本隨之大幅提高，而市場需求無明顯轉好，企業利潤不斷下滑，企業家信心指數不斷下降，退出實體經濟，轉向虛擬經濟就成為一種趨勢。

(3)稅費負擔沉重，政策環境不寬松，是產業空心加劇外部原因。我國是實行流轉稅為主體稅種的國家，征稅環節眾多，企業稅負負擔沉重，特別是小微企業，由于他們大多從事創新程度較低的行業，利潤空間本來就狹小，稅收成本已經成為沉重的負擔；除稅收負擔之外，各種費用也是小型企業較大的開支；還有些地方政府管理部門以檢查之名攤派各種費用，更加加重了企業負擔，而投機性的短期交易則不存在諸多問題。

三、我國產業空心化應對措施

1.控制房地產價格過快增長，嚴格監管投機性交易

近10年來，我國房地產價格不斷暴漲，除中途有一段時間暫時溫和增長，其他時間都是每年價格遞增40%以上，從2001年至2011年，全國大部分城市的房地產價格累計漲幅超過3倍以上，這種單一趨勢的價格變化，使企業主無心經營實體經濟，因為實體經濟企業利潤是逐步積累的過程，他們逐漸退出實體經營，轉向房地產倒賣交易，因此，遏制房地產價格過快增長，嚴控投機性交易。

2.放慢人民幣升值速度，加強對國際游資沖擊的防御

人民幣升值一方面有利于對外的直接投資，加速制造業產業空心化；另一方面，使得大量國際游資從海外涌入，沖擊國內金融資本市場，對中國國民價值觀產生極為不利的影響，同時促成羊群效應。最后，人民幣升值還大大擠壓了企業的利潤空間，阻礙我國出口，抑制國內實業發展。因而，在人民幣一路升值歷程中，應謹慎理智對待，盡量放緩腳步，同時積極防御國際游資對我國的沖擊。

3.減輕企業稅負，規范費用，讓利于企業

減免小微企業稅收，提高營業稅起征點，改變重復征稅格局，推行營業稅改征增值稅，活躍市場，減輕企業負擔，提振實體經濟，回復企業家信心指數。

參考文獻:

[1]B.布魯斯通，B.哈里遜.美國的脫工業化[M].Basic Books:New York，1982

[2]高野邦彥.關于“產業空心化”[J].世界經濟.1987（2）