怒江州農村勞動力轉移的現狀調查和思考

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O7-0083-01

摘要：農村勞動力是農業生產的決定性因素，并且也是推動我國經濟發展的重要動力，它的總量、整體素質、行業配置，都是和農村經濟的發展息息相關的。伴隨著云南怒江耕地面積的日益減少以及農業科學技術的不斷發展，在今后的一段時期內，農村勞動力的數量仍然會有一定幅度的增加，在這種形勢下，怒江農村剩余勞動力如果不能合理有效的轉移，那么，一方面不利于怒江農村經濟的發展，另一方面，也不利于城鄉統籌戰略的實施和整個社會結構的調整。因此，在統籌城鄉發展的大背景下，對于怒江農村勞動力轉移進行研究，具有非常重要的理論意義和現實意義。

關鍵詞：怒江州；農村；勞動力轉移；現狀；調查；思考

一、引言

對于中國這樣一個農業大國來說，農業的發展直接關系到整個國家的經濟的發展；農村社會的安定也直接關系到整個社會的長治久安。基于此，必須做好農村勞動力轉移工作。對于云南怒江這樣一個經濟不是非常發達的地區來說，做好農村勞動力轉移工作顯得更加重要。本文接下來將首先簡單介紹云南怒江農村勞動力轉移的現狀調查，然后，有針對性地提出具體的對策建議。

二、怒江州農村勞動力轉移的現狀調查

怒江州地處橫斷山區西南部，自然環境條件差、交通不便，社會發展層次低，觀念落后，屬國家級的貧困地區。目前怒江州農村勞動力轉移的難度較大，一是獲取市場信息和外出務工渠道狹窄。據調查，通過親朋好友介紹外出務工的農民工占60%以上，通過政府、中介服務組織外出務工的農民工只占15%左右，自由外出務工的農民工達到了25%；二是農民工整體素質不高收入偏低，農民工月收入300-500元的占20%，500-1000元的占70%，1000元以上的只占10%；時下勞務市場的競爭正在變得日益激烈，適合農村勞動力的就業崗位的增加速度低于農村剩余勞動力的增長速度。農村勞動者在進入城市之后很難有效地融入到城市之中，他們在許多方面都顯得不適應城市里的生活，很難在城市中扎根。

三、怒江州農村勞動力轉移的對策建議

（一）政府要進一步規范農村勞動力市場秩序

有關政府部門要建立健全鼓勵農村勞動力轉移的政策、法規，實現有組織、有秩序的農村勞動力轉移。進一步建立健全勞動服務組織體系，進一步改進勞務信息、勞務培訓等相關的中介服務，逐步規范農村勞動力市場秩序，形成城鄉統一的勞動力大市場。通過相關的政策規定，尤其是戶籍體制改革，保證戶籍管理變得更加寬松，逐步打破城鄉之間的就業界限，逐步減輕就業歧視問題，為農村勞動力轉移營造出更加寬松的環境。

同時，州、縣、鄉各級政府部門要力爭做到農村勞動力市場的現代化、規范化、科學化，讓勞動力市場由勞動管理部門來進行統一的監督和管理。對于已經登記到勞動力市場的農村勞動力，政府可以根據雇傭單位的實際需求，對于那些即將簽訂勞工合同的勞動力有計劃的開展專業技能培訓，最終實現雇傭雙方的滿意。

（二）幫助農村勞動力轉變擇業觀念，摒棄小農意識

政府部門應該采取各種各樣的方法，教育農村勞動力從“求穩怕動”、“依賴政府”、“不愿創業”、“不肯外出”等傳統的擇業誤區中走出來，讓他們能夠具備符合當前形勢下的市場經濟的要求的新型的思想意識，讓他們能夠依靠自身的能力進行自主擇業，讓他們逐步具備依靠自有資本進行就業的風險意識以及勇敢地進行自主創業的競爭意識。

政府部門也要引導農村勞動力逐步摒棄小農意識。農村勞動力要解放陳舊、保守、目光短淺的思想；努力學習各方面的就業知識，努力接受新事物，做到與時俱進，實現自身的綜合能力的大幅度提升，積極參與市場的競爭；尤為重要的是，農村勞動力必須大力提升自身的民主法制意識，增強自己參與經濟社會建設的自我保護和維權意識。

（三）加強對農村勞動力的技能培訓

第一、為了適應市場經濟的日益發展形勢，各有關政府部門應該做到密切聯系怒江農村的實際情況，建立適當的就業培訓機制，設置農村勞動力技能培訓相關的課程，對于農村勞動力給予一定的就業服務信息指導，使經過培訓之后的農村勞動力能夠符合勞動力市場的需求。農村勞動力應該積極踴躍地參與各種技能培訓班，從而不斷學習到各種基本的就業技能，從根本上提升自身的勞動技能，以便更好地適應未來勞動力市場的需求。

第二、著力培育一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強勞動者的就業能力，加快農村勞動力轉移步伐，不斷拓寬農民就業渠道。充分利用陽光工程、綠色證書和鄉村流通人才等示范性培訓，依托農業、勞動、教育等部門建立“招生-培訓-就業”聯動機制。

第三、加強對初、高中畢業后未升學、未就業的“兩后生”的技能培訓和職業教育；引入競爭機制，允許經省級以上部門認定的有條件的各種培訓機構、社會組織和企業，承擔轉移培訓項目；完善轉移培訓方式，堅持外輸與內轉相結合，大力推廣訂單式、定向、工讀交替等針對性強、適合農民特點的培訓形式，突出技能培訓和實用技術培訓，提高勞動力轉移就業能力。

（四）解決農村勞動力轉移所帶來的后顧之憂

第一、解決好留守老人的贍養、兒童的生活學習、心理健康和文化教育等問題，建立以在家黨員干部為主體的互助中心，采取多種形式對留守兒童和老人進行幫扶，形成良好的互助氛圍。

第二、在農村轉移勞動力集中的一些地區，政府部門應該對用工單位自建宿舍制定適當的政策措施，充分鼓勵用工單位為農村轉移勞動力提供衛生、安全、舒適的居住場所。

四、結束語

綜上所述，本文探索了怒江州農村勞動力轉移問題，希望通過本文的研究，能夠帶動我國各個地區的農村勞動力轉移問題的解決，從而大幅度提高農村勞動力的綜合素質，增加農村勞動力的收入，促進農村的穩定，保證國家社會的可持續發展。

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