對新形勢下農機安全監理工作的探討

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O7-0085-01

摘要：本文主要闡述農機監理在農村經濟發展中的地位和作用，提出其存在的問題，并就做好農機安全工作的思路與對策展開論述，以促進農機安全工作的開展。

關鍵詞：農機監理；農機安全；問題；對策

近幾年，在農機購置補貼政策的激勵引導下，農業機械又進入了新一輪的高速發展期。農機監理工作面臨著前所未有的壓力和挑戰，也面臨著新的機遇，必須探索新的管理模式，以保證農機化事業健康發展，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。

1.農機監理在促進農村經濟發展中的地位和作用

一是農機監理作為安全生產的執法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律法規，對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全、有序進行，保障了人民生命財產安全和社會穩定;二是農機監理在對農業機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓，使機手成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用;三是農機監理人員與機手有良好的相處關系，培養了深厚的感情。農機監理人員在機手的心目中既是執法者，又是朋友，還是農機生產者的參謀、顧問，機手有了困難愿找農機監理幫助解決，從而使他們得以發展生產，加快了致富步伐;四是農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中，在提高農機作業水平、提高效率、降低成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農民生產發展、農村經濟發展起到了極大的促進作用。

2.農機監理工作存在的問題

一是受客觀因素制約農機監理工作難度大。由于湟源縣經濟條件相對落后，鄉村沒有通班車，農機駕駛員違章載人的現象較為突出，而且廣大機手文化技術水平較低，對機車使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現象越來越多，造成農機管理難，執法難。二是各級政府對農機監理工作重視程度不夠，對農機監理的投入不夠，致使監理裝備差，辦公手段落后，效率低。三是機管與路管脫節，拖拉機、農用車分布在廣袤的農村，點多、面廣、線長，有些地方交通條件差，安全隱患很多。目前廣大農村道路上無公安交警管理，農機安全監理人員，因沒有農機執法標志，降低了農機執法的權威性和嚴肅性，很難針對農機作業的特點進行重點防范，重大農機事故隱患將再度加重。四是宣傳不到位，致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手法制意識淡薄，不愿意積極配合，逃避管理。五是為得到較高的收益，部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農機安全生產帶來隱患。六是農機監理機構還不健全，監理人員配備不足，特別是鄉(鎮)機構改革后，鄉級農機站人員、財產歸屬到鄉鎮府，鄉鎮農機站已名存實亡，給農村的農機安全工作帶來很大的困難，直接地制約著農機監理工作的開展。

3.做好新形勢下農機安全工作的思路與對策

3.1加強農機安全監理宣傳，開創農機監理工作新局面

現階段，農機行業主要有《農業機械化促進法》《道路交通安全法》《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等法律法規，明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構的職責范圍及權利義務，為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。農機監理部門要根據工作實際，采取多種措施對農機手進行全方位的宣傳教育;以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育機手、群眾提高安全意識;利用新聞媒體、發放宣傳材料等方式對農民朋友進行農機安全教育，使之了解農機安全監理的重要性。

3.2強化服務，提高農機監理的總體水平

農機監理的工作特點和社會性質決定了其職業道德，必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨，以忠于職守、無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業、奮發有為、盡職盡責為根本要求，以幫助農民發展生產、致富奔小康為工作目標，促進農機工作的健康發展。

(1)要抓好農機監理隊伍建設。從實施規范管理人手，內強素質，外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農機監理部門應把政治合格、作風過硬、業務精通、執法嚴明，建設一支高素質的監理隊伍作為主要工作目標，嚴把監理人員素質關，實行考核上崗、持證上崗。

(2)要明確崗位職責與目標。建立相應的激勵機制，定期考核，獎罰分明，促進監理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調動執法人員的積極性、創造性。一是要加強制度建設，規范自身執法行為;二是要文明服務，熱情而又耐心地解答農民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是要實行公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監督，全程實施透明化操作;四是抓好廉政建設，做到廉潔自律，秉公執法。

(3)要切實轉變工作作風。要把管理與服務緊密結合起來，以管理帶服務，以服務促管理。一是增強服務功能。對來辦理業務的機手，只要符合手續，必須立即辦理，決不讓機手跑第2趟;對路途遙遠、手續不全的，先發給代理證，待手續補辦齊全后，再發給正式證件;二是增強服務效果。在辦理農機監理的各項業務中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態度，開展送檢下鄉、送辦理業務下鄉等便民服務，直接體現出我們為機手服務的態度與熱情;三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業。這樣做，不但可以為農戶提供方便，而且可以密切農機監理人員與廣大農機手的關系，增進同廣大機手的感情，有利于農機安全監理工作的有序開展。

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