淺析生態文明與中國林業可持續發展

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O7-0156-01

摘要：生態文明是目前緩和人和自然和諧相處所提出的目標，因此本文對生態文明與林業可持續發展之間進行關系，在此基礎上對林業可持續發展的問題進行分析，以此提出對策，以期得到大家的關注。

關鍵詞：生態文明；林業可持續發展；問題；建議

一、 生態文明與林業可持續發展

1、概念內涵

生態文明，是人類遵循人與自然和諧發展規律，推進社會、經濟和文化發展所取得的物質與精神成果的總和;是指以人與自然、人與人和諧共生、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。它是對長期以來主導人類社會的物質文明的反思，是對人與自然關系歷史的總結和升華。“生態文明”的科學概念在黨的十七大報告中首次提出，它的建設目標是：“基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善．生態文明觀念要在全社會牢固樹立。”

林業可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的。我國于上世紀將林業可持續發展列為中國林業發展的長遠規。可持續林業是對森林生態系統在確保其生產力和可更新能力，以及森林生態系統的物種和生態多樣性不受到損害前提下的林業實踐活動。它是通過綜合開發、培育和利用森林，以發揮其多種功能，從而保護土壤、空氣和水的質量，以及森林動植物的生存環境，既滿足當前社會經濟發展過程中對木質、非木質林產品和良好生態環境服務功能的需要，又不損害未來滿足其需求的林業。可持續林業從健康、完整的生態系統、生物多樣性、良好的環境及主要林產品持續生產等諸多方面，反映了現代森林的多重價值觀。

2、生態文明與林業可持續發展之間的關系

生態文明發展內涵要求林業發展必須擺脫單純追求木材生產的不可持續發展模式，而是要兼顧經濟、生態和社會的多目標的發展，因而林業可持續發展，是為建設生態文明服務。 只有大規模造林，增加植被覆蓋度，增強植被保持水土的能力，從而保持林地資源的平衡，才能夠為生態文明創造物質條件。同時林業可持續發展是生態文明建設的首要目標，因為林業承擔著保護生態發展的重要職責。

二、 中國林業可持續發展存在的主要問題

在生態文明的指導下，中國林業在經過長時間的可持續發展，雖然取得了一些成效，但是由于有著“先污染后治理”的觀念指導，存在以下幾個問題：

1、森林資源的不足，與當前國民發展的需求矛盾日益增長

從總量上來看，中國森林覆蓋率僅相當于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面積0.13 hm2，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。人均森林蓄積量9.42 m3，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。從質量上來看，全國林分的平均蓄積量只有84.73 m3/hm2，相當于世界平均水平的84.86%，居世界第84位。4由于我國是個對紙張需求旺盛的國家，面對這種現狀，更是加劇了我國森林資源的危機。而且為了滿足國民經濟和社會發展的需求，我國從國外進口量逐年增加。

2、林業科技整體水平低

林業自新中國成立以來，發展一直很迅猛，但是在面對當前綠色經濟和生態文明的要求下，尤其是在于國民經濟其他部門比較的時候，林業的科技整體呈現出水平低下的缺陷：

由于林業發展籌措資金的渠道單一，主要依賴各級財政的支持與投入，市場因素介入并不明顯，導致社會化籌資機制仍然為形成，誰投入誰受益的制度未得到落實。因而科技投入低，林業科技投入的整體水平低，在國家投入比重非常低。另外，缺失大量技術人員，有關統計數據的顯示，在我國林業系統專業職工只占到總人數的15％左右，明顯低予其他行業的同類型職工比例。最重要就是科技貢獻少，無法做到林業的集約化發展，從而影響生態文明的發展。

3、林業生態工程建設管理系統落后。

林業生態工程建設的管理系統并不是十分成熟，存在著諸多漏洞，主要表現在：首先，投資前缺乏科學的決策程序，國家投資計劃指令下達晚，投資資金不能及時到位，且地方配套資金部分沒有相應的落實，嚴重挫傷了實施工程的積極性；其次，林業工程投資基本都有多個部門管理，各個部門的協調能力差，工程資金和質量管理嚴重脫節，而在林業工程建設推行的“報賬制”和“監理制”等一些管理制度，在實施運行中效果并不好。

三、對我國林業可持續發展的建議

針對以上我國林業可持續發展中存在的主要問題的分析研究，先提出以下幾個方面的建議：

1、增強林業建設，保證森林資源的持續增長。

我國目前的國情就是森林覆蓋率低，地形復雜，造林難度大，因此要堅持發展林業，并且采取有效措施推進現代林業建設有效進程，增加森林資源總量。由于市場經濟的發展，森林對生態環境的這種外部性作用所產生的生態效益無法的到實現，因而要積極推動綠色化的稅收制度，加強財政資金轉移支付，積極推行綠色GDP核算。

2、快速發展林業經濟，形成發達的林業產業鏈

林業發展必須要以實現生態建設產業化、產業發展生態化為首要任務，把大力發展林業經濟放到與農業經濟、工業經濟同等重要的位置來部署，由于目前林業發展的資金投入單一化，林業朝著單一的方向發展，因而產業鏈變得簡單，所帶來的經濟效益不甚理想，因此，現在就是不斷豐富林業內涵，拓展拓寬單一的產業鏈，推動森林資源的有償轉讓，加深產權制度變革，在稅收方面給予優惠。

3、加強林業工程建設的管理。

林業生態建設屬于社會公益事業，因此林業生態建設應以政府投入為主，在此基礎上可以通過市場機制來運作。采取以下具體措施：逐步完善林業項目咨詢市場，加強對資金運轉的監控，推行項目全方位監理，運用現代科學管理方法，實行全面質量管理制度。

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