淺談地方供電企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及支援對策

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力使用越來越普遍。電力企業(yè)安全管理就直接關(guān)系到供電區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活水平的提高。本文就地方供電企業(yè)安全管理存在的問題提出了改進(jìn)對策。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；安全管理；現(xiàn)狀；對策

供電企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅要保證企業(yè)自身免遭損害，還應(yīng)該把對公眾的危險(xiǎn)降到最低。地方供電企業(yè)在安全管理上與國家電網(wǎng)存在一定的差距，安全管理風(fēng)險(xiǎn)高，建議逐步納入國網(wǎng)一體化管理，逐步改進(jìn)安全管理手段，提高安全管理水平。如何在新時(shí)期形勢下援助地方電網(wǎng)保證安全供電，提高供電可靠性，杜絕和預(yù)防各類電力生產(chǎn)惡性事故的發(fā)生，是一個(gè)值得深入探討的課題。

1.地方供電企業(yè)安全管理存在的問題

1.1責(zé)任心不強(qiáng).維護(hù)和運(yùn)行人員素質(zhì)不高

供電企業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型企業(yè)，職工素質(zhì)和責(zé)任心的強(qiáng)弱直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。由于歷史原因，一些地方供電企業(yè)員工結(jié)構(gòu)復(fù)雜，整體素質(zhì)不高。但在實(shí)際安全管理中鑒于人情、關(guān)系等原因，不敢真抓實(shí)管，使安全工作落不到實(shí)處。

1.2安全意識(shí)淡薄，安全教育不具體.流于形式

（1）重效益，輕安全生產(chǎn)的思想始終在有的地方供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)中占主導(dǎo)地位，把主要精力放在完成年度任務(wù)上，而對抓落實(shí)不夠，不深入，講的多，做的少，號(hào)召多，檢查督促少，流于形式。沒有建立一整套層層包干的安全生產(chǎn)責(zé)任制，對事故的獎(jiǎng)罰避重就輕。

（2）輕視作業(yè)現(xiàn)場過程風(fēng)險(xiǎn)管控。大多數(shù)電力人身傷亡事故發(fā)生生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場過程中。一些地方供電企業(yè)往往不愿意將過多的管理技術(shù)力量投入到現(xiàn)場監(jiān)督管控過程中，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)督缺位。

（3）工作負(fù)責(zé)人職責(zé)不清楚也是造成事故的一個(gè)主要原因。執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)，工作負(fù)責(zé)人不能只安排工作，自己不履行職責(zé)，不在工作現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)護(hù)，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

（4）經(jīng)常性的安全專題教育抓得不夠。重技術(shù)培訓(xùn)，忽視安全專題教育，職工的安全意識(shí)淡薄。

（5）紀(jì)律松弛，管理不嚴(yán)，有章不循，也是事故發(fā)生的重要原因。

1.3安全生產(chǎn)投入不足

一些地方供電企業(yè)由于效益不高，在安全生產(chǎn)器具的配備、維修，試驗(yàn)未能滿足安全生產(chǎn)的需要。安措資金的投立較少，導(dǎo)致現(xiàn)場工作時(shí)安全措施無法完全布置落實(shí)，該掛的接地線不掛，一些試驗(yàn)到期的驗(yàn)電器、絕緣操作桿不按規(guī)定校驗(yàn)。

1.4安全專項(xiàng)活動(dòng)開展少，宣傳力度不夠

缺少開展大型的安全專項(xiàng)活動(dòng)，不能使安全管理理在員工群體中入腦入心；不能有效地開展安全生產(chǎn)大檢查，即使開展上級(jí)組織的大型安全活動(dòng)也是走走過場。

2.提升地方供電企業(yè)安全管理的主要對策

地方供電企業(yè)最終應(yīng)納入國網(wǎng)一體化管理，建立起“三集五大”管理體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代集約化管理。傳統(tǒng)的安全管理理論是與企業(yè)管理理論同步發(fā)展的。早在二十世紀(jì)初，隨著世界工業(yè)化進(jìn)程的加快，各種生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，美國和歐洲的一些學(xué)者就從事故的角度出發(fā)，開始對安全管理進(jìn)行研究。逐漸產(chǎn)生了海因里希安全法則、多重原因論、事故樹分析法、等等安全管理理論。隨著科學(xué)技術(shù)和管理理論的發(fā)展，現(xiàn)代安全管理更加強(qiáng)調(diào)管理的現(xiàn)代化，包括管理思想、管理人才、管理方法、管理體制和管理手段的現(xiàn)代化。出現(xiàn)了安全系統(tǒng)工程、人-機(jī)工程學(xué)、安全心理學(xué)、全面安全管理和安全評(píng)價(jià)管理等新的理論和方法，對于推動(dòng)整個(gè)安全管理工作的進(jìn)步起到了十分重要的作用。

新形勢必須加強(qiáng)將安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)[在重要位置。只要控制了事故風(fēng)險(xiǎn)，減少了現(xiàn)場有章不循行為，就能預(yù)防事故發(fā)生。

必須建立起安全管理的“三大機(jī)制”和“三大體系”，即安全生產(chǎn)的運(yùn)行、約束和動(dòng)力機(jī)制?！叭篌w系”是以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，與單位黨群系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置相同，包含單位工會(huì)及共青團(tuán)機(jī)構(gòu)；以生產(chǎn)副總為首的技術(shù)保障體系，主要由單位技術(shù)主管部門和各基層單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成；以上級(jí)安全監(jiān)督部門為首的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，包括各級(jí)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專責(zé)安全監(jiān)督員。目前強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保障體系兩大體系，實(shí)際上是把安全生產(chǎn)的三個(gè)保障體系統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)保障體系，但三個(gè)體系都應(yīng)該充分發(fā)揮作用。

全面加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督，落實(shí)重大倒閘操作現(xiàn)場、重大檢修施工作業(yè)現(xiàn)場、重大隱患處理現(xiàn)場管理及專業(yè)技術(shù)上崗到位，將現(xiàn)場事故風(fēng)險(xiǎn)降為0，重大現(xiàn)場上崗到位人員既包含保證體系人員，同時(shí)又要包含監(jiān)督體系人員。

加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，班組是企業(yè)的基本細(xì)胞，必須加強(qiáng)班組的安全工作，開展好每周一次的安全日活動(dòng)，落實(shí)全過程錄音制度，班前會(huì)、班后會(huì)等建立起濃厚的安全文化氛圍。近年來重慶市公司提出的“黃馬甲”、“風(fēng)險(xiǎn)提示牌”“小毛說違章”等提升了安全文化氛圍。萬州供電局建立起“行動(dòng)后反思”安全日學(xué)習(xí)機(jī)制，打造起全新的安全文化。

創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新就是要打破傳統(tǒng)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，逐步形成以人本管理為核心，以善意的法律制度為武器、以打造高執(zhí)行力的隊(duì)伍為保障、以事故防范為目標(biāo)。

3.安全管理體系創(chuàng)新

職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）是20世紀(jì)80年代后期國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與IS09000和IS0 1 4000等標(biāo)準(zhǔn)一并被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。OHSM是全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)形成自我約束和自我改進(jìn)機(jī)制，達(dá)到最佳安全狀態(tài)。它通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施，控制各種安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少生產(chǎn)事故，是解決安全生產(chǎn)問題有效的管理體系。因此，安全管理體系創(chuàng)新必須與超前預(yù)防結(jié)合，達(dá)到有序可控、長治久安的目的。

在重慶市電力公司統(tǒng)一指導(dǎo)下，萬州供電局開展了以“追根溯源反違章，防微杜漸治隱患”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。按照活動(dòng)要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)貼近一線，深入宣傳發(fā)動(dòng)，黨政工團(tuán)齊抓共管，創(chuàng)新工作舉措，活動(dòng)取得了預(yù)期成效。通過活動(dòng)的開展，健全了安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，建立了安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，提高了員工對安全工作的認(rèn)識(shí)；落實(shí)了電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)差異化控制措施；建立考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化了隱患治理，體現(xiàn)出重慶公司的“抓基層、抓基礎(chǔ)、抓基本功”的安全管理特色。

在今年的秋檢中，萬州供電局結(jié)合新的安全管理體系，提早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，合理安排檢修計(jì)劃，并結(jié)合實(shí)際情況制定施工方案，加強(qiáng)秋檢安全管理，杜絕各種違章行為，嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，為秋檢工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)秋檢和作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和現(xiàn)場到崗到位要求，嚴(yán)把現(xiàn)場安全關(guān)。加強(qiáng)大修、技改現(xiàn)場的全過程管理，推進(jìn)大修技改工程按期完成。加強(qiáng)應(yīng)急管理，重點(diǎn)關(guān)注主設(shè)備安全，杜絕變電設(shè)備帶病運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行檢修計(jì)劃，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)。

4.結(jié)語

電力企業(yè)安全生產(chǎn)是區(qū)域供電安全可靠的基本保障。因此，在新的歷史時(shí)期，抓住我國國民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)遇，在電力企業(yè)中切實(shí)運(yùn)用精細(xì)化管理思想，使供電企業(yè)安全管理實(shí)現(xiàn)從隨意化向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，從粗放管理向集約管理的轉(zhuǎn)變，為我國的電力事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。