淺析企業會計監督存在的問題與對策

【摘要】我國企業發展向著國際化標準靠攏，從企業管理、人員培訓、企業文化各種角度都體現出了企業國際化的跡象。企業會計監督是針對企業內部資金使用情況和資金運營狀況的一種監督，企業會計從目前的形勢觀察還存在很嚴重的問題，會計管理中存在效率低、信息化不全、信息失真、會計人員素質低等問題。會計監督因為存在體制漏洞，存在理論發展不全面和會計信息控制不明確等問題，因此我國針對企業會計監督管理的研究，具有長遠意義。在文中作者針對企業會計監督存在的問題與治理的對策進行分析，提出個人看法。

【關鍵詞】企業；會計監督；問題；對策

1.企業開展會計監督的必要性

1.1會計監督是社會主義市場經濟發展的內在要求

會計監督是按照法律法規相關的內容對企業內部的財會信息和財會行為進行監督與管理，針對財會信息的正確性和財會信息產生的經濟效應做出正確的評價，企業內部的會計監督包括對工作中會計員工自身的監督，也包括會計信息產生經濟價值的衡量與監督，會計信息失真現象已經成為了企業內部常見的現象，會計監督變成了企業發展與管理的必然趨勢，會計監督是企業健康運行與發展的必然階段，會計監督可以起到對企業內部財產的保護作用，也可以實現企業財會的科學化預算與使用，會計監督作為社會主義市場經濟發展的新型制度，對企業的運營與發展提出了新要求。社會主義市場經濟的發展要求建立產權清晰、政企分開、權責明確和管理科學的現代企業制度，由于企業所有權與經營權分離，使得與企業相關的投資人、債權人、管理者對會計提供的信息十分關注，如果忽視會計監督職能，就無法保證會計反映的正確性，從而削弱社會主義市場經濟的基礎。只有對企業的生產經營活動進行有效會計監督，提供客觀真實的會計信息，才能實現對企業的科學管理，才能使投資者做出合理的投資決策，因此，強化會計監督是社會主義市場經濟發展的內在要求。

1.2會計監督是現代企業內部控制制度的構成要素

公司治理結構基本合理的企業中，委托者為了維護自身利益，需要對代理人進行監督，從而產生了內部控制問題。內部控制的關鍵是會計信息的真實，也就是說，會計監督是企業內部控制的核心。在市場經濟條件下，企業資源配置主要依靠市場，產、供、銷關系復雜，經濟活動和財務活動頻繁，由于企業的產、供、銷、人、財、物等經濟業務都要經過會計環節轉換為會計信息，從而使得會計人員能夠全面地掌握企業的各種經濟活動狀況，會計監督工作成為企業管理的中心環節。

2.我國企業會計監督存在的問題分析

2.1會計監督的法律約束機制不健全

會計監督主要是根據我國法律法規的相關法律法規作為參照，健全企業會計的監督管理制度，我國企業會計監督是企業會計健康化運營的基礎條件和必要準備。我國企業會計監督與管理的法律約束機制主要是以參考企業內部的會計預算與資金使用的會計記錄信息為基礎數據進行分析，企業會計的監督要遵守企業發展的準則，對我國《會計法》有比較全面的了解，但是我國企業因為對法律法規認識并不到位，對企業發展的未來走向也并不是很清晰，導致了企業發展過程中缺乏有效的管理機制，在會計信息化建設過程中也難以改變固有的問題，導致了企業發展會計運營與發展的協調不當，資本資源也存在流失現象，使企業信息失真現象較為普遍，會計部門權力過于集中，導致企業發展速度受阻，降低了企業發展的速度。

2.2企業會計監督主體監督不力

一方面，企業內部會計監督主體監督不力。企業內部會計監督主體主要是企業內部會計機構及其人員。由于企業會計機構負責人由企業負責人聘任、解聘和決定報酬，會計人員對會計監督產生錯誤認識，以為會計監督是對企業負責人負責，從而對其違法違規行為難以發揮會計監督職能。另外，企業內部會計主體監督不力也與會計人員自身素質有關。現階段我國會計從業人員雖然形成了一支龐大隊伍，但整體素質不高，知識結構、學歷結構和業務素質偏低，監督意識、職業判斷能力和法制意識較弱，很多單位會計工作尚停留在記賬、算賬等淺層次上，難以對企業做到有效的會計監督。

2.3企業會計監督的理論發展相對滯后

理論來源于實踐，先進的理論對實踐具有重要指導意義，能夠推進實踐的進步。會計理論也不例外，會計監督實踐催生了會計監督理論，而會計監督實踐的進步又需要會計監督理論的發展并為其提供指導。隨著改革開放的推進以及社會主義市場經濟的不斷發展，理論界從宏觀體制改革的角度考慮問題較多，社會主義市場經濟的宏觀經濟理論得到了快速發展。而作為只涉及微觀經濟一個方面的會計監督理論，如何與變革中的微觀經濟體制相配合，以指導會計實踐，卻是一個至今仍沒有完全解決的難題。

3.解決我國企業會計監督存在問題的對策

3.1健全企業會計監督的法律約束機制

健全企業會計監督的法律約束機制是治理我國企業會計監督弱化的前提。加強會計監督法制建設，為企業內外的會計監督主體創造良好的會計監督環境，有利于強化會計監督職能，提高會計監督效益。在會計法規制定過程中，必須充分考慮與實施會計監督有一定利益關系的人員對會計監督的影響，在確認制造虛假會計信息的主要責任者時，應將考慮的重點集中在對會計監督不力的利益獲得者身上，制定相應的措施對其行為加以限制，從根源上防止有關人員通過虛假會計信息謀取利益。

3.2加強企業會計監督主體建設

一是加強內部會計監督。內部會計監督主要通過會計、內部審計等對本單位的會計工作和會計資料及其所體現的經濟活動進行監督。加強內部會計監督，必須加強對企業會計人員的錄用和培訓管理，培養高素質的企業會計人才。加強內部會計監督也要求企業根據內部會計控制基本規范的要求，明確會計人員的職責權限，完善企業內部會計控制規范。二是強化外部會計監督。在會計監督中單純強調內部監督是不夠的，必須強化對會計工作的外部監督，即政府監督和社會監督。加強會計師事務所與注冊會計師的審計監督，主要在于提升注冊會計師的業務素質和職業道德修養，為企業提供客觀公正的審計服務。要達到該目標，還需改革當前會計師事務所與注冊會計師的管理模式，在依法加強對其管理的同時，進一步提高會計師事務所與注冊會計師的獨立性。

3.3改革企業會計監督人員管理體制

當前，我國企業會計監督人員既是企業負責人的下屬，又是企業負責人的經濟監督者，兩種角色處于一種尷尬境地，使企業會計監督人員難以切實承擔會計監督的重任，削弱了會計監督效能。為了強化企業會計監督職能，改革企業會計監督人員現有管理體制是一個必要選擇。改革企業會計監督人員的管理體制，其要旨在于改變當前會計人員的勞動、工資、人事管理體制。通過改革會計人員現行管理體制，能夠有效地擺脫會計人員與企業之間的隸屬關系以及經濟利益上的共同關系，從而使會計人員堅持原則，相對獨立地發揮對企業經濟活動的監督作用。

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