煤炭產業不景氣對金融業影響分析

華坪縣是全國100個重點產煤縣之一，煤炭產量名列云南省第3位，已探明可利用儲量1.3億噸，遠景儲量3至5億噸，是滇西重要的能源供應基地和攀西地區最重要的煤炭供應基地。今年以來在經濟下行形勢下，煤炭需求下降，出現了產能過剩。進口煤炭沖擊國內市場，國內煤炭價格急劇下跌。攀鋼依靠鐵路運輸成本低的優勢，從內蒙古、新疆等地購入煤炭，減少了對華坪煤炭的需求，華坪縣煤炭業經營面臨較大困難，華坪的經濟金融也面臨著嚴峻挑戰。

一、當前煤炭業生產經營情況

（一）煤價下跌，效益下滑

2012年8月下旬原煤價格340元/噸，較上年末降29.17%；洗精煤價格620元/噸，較上年末降40.95%。2012年1～7月累計全縣規模以上17戶煤炭企業利稅總額2.44億元，同比下降16.84%；利潤總額0.70億元，同比下降40.86%。目前洗精煤僅原煤開采和規費兩項成本已達620多元，超過620元的出產價，洗煤環節已處于倒貼狀態。

（二）銷售不暢，資金緊缺

由于鋼鐵產能過剩，煤炭銷售市場變窄，攀鋼2座鋼爐暫時停產，減少了華坪煤炭的購入。與前些年帶著現金排隊買煤的情況不同，今年貨款回收困難，目前我縣銷給攀鋼的精煤連承兌匯票都拿不到。企業盈利能力下降，自我發展能力減弱，對融資的依賴性增強，甚至沒有救急的資金就難以生存。許多企業難以從銀行獲得貸款，以民間借貸方式獲得資金，民間借貸利率暴漲，月息曾漲到5分左右，相當于銀行同期貸款利率10倍。市場環境不好、債務壓力大、資金回收難致使以往暴利的煤炭行業變得難以經營。

（三）庫存積壓，生產停滯

2012年1～7月全縣煤炭產業完成產值23.65億元，同比增長16.6%；累計生產洗煤253.28萬噸，同比增長12.1%；但累計生產原煤382.04萬噸，同比只增長了1.1%，全縣多數煤炭企業處于半停產或停產狀態。庫存積壓也逐漸增加，6月末原煤庫存量約80萬噸，精煤約30萬噸，混煤約20萬噸。

（四）轉讓增多，重組加速

由于經營困難，目前煤炭行業轉讓情況明顯增多，有多家新企業注冊。小煤礦逐漸退出，通過兼并使資源集中到少數幾家較大企業。據華坪縣定華能源公司總經理介紹：“今年兼并了3家煤礦，加上企業技改，短短幾個月，花掉2個億，深感吃不消，希望金融部門對融資加大支持”。

（五）發展受限，影響穩定

華坪縣經濟結構較為單一，由于煤炭產業不景氣，致使全縣經濟增長、財政收入等指標出現下滑。2季度末累計完成生產總值16.56億元，同比增長11.4%，增速比去年同期下降4.7個百分點；規模以上工業企業總產值7.04億元，同比增長15.0%，增速比去年同期下降8.7個百分點。稅收大幅下滑，2012年1～7月煤炭企業應交增值稅1.57億元，同比下降11.17%；煤炭行業向地方稅務局繳納稅收0.56億元，同比下降37.10%。數家煤炭企業發不起工資，企業停產，工人長期放假，給社會維穩帶來不少壓力。

二、給金融業帶來的影響

（一）銀行存款增長乏力

2012年7月末華坪縣金融機構存款余額56.85億元，比年初新增0.67億，增幅1.19%，而去年同期新增存款6.05億，增幅比同期下降11.80個百分點。其中：非金融企業存款余額9.48億元，比年初降幅3.53%，而去年同期為增長14.70%。金融機構存款增長減緩，企業存款負增長，反映了社會資金緊張，同時銀行業金融機構組織存款的壓力增大，上半年均未完成存款任務。

（二）信貸需求空前強烈

7月末國有商業銀行向煤炭企業貸款余額3.51億元，比年初增幅72.72%，其中：應收賬款質押貸款余額2.16億元，比年初增幅58.79%，票據貼現0.51億元，比年初降幅46.25%。農村信用社向煤炭企業貸款余額1.18億元，比年初增幅131.88%，同時農村信用社發放給個人用于煤炭經營的貸款余額約3億元，與年初基本持平，主要由擔保公司擔保。今年以來煤炭業遭遇困難，資金需求旺盛，銀行雪中送炭，積極給予了信貸支持。有幾戶企業資金緊張發不出工資，銀行為了保穩定發放了貸款。

（三）信貸支持存在困難

由于華坪縣屬于極薄煤層，資源賦存條件較差，按照煤炭洗選業“年產120萬噸、煤炭采掘業年產30萬噸、單井年產15萬噸、煤礦年產60萬噸以上”信貸準入標準，沒有1家煤礦能達到行業信貸政策準入條件。國有商業銀行信貸門檻高，農村信用社又受信貸規模、大額貸款集中度等指標限制，煤炭業獲得信貸支持較為困難。雖然近年應收賬款質押、票據貼現和擔保公司擔保貸款等信貸產品發展較好，一定程度上破解了煤炭行業貸款難銀行難貸款問題，但由于經濟形勢變化，各金融機構放貸趨于謹慎，金融創新的阻力也隨之出現。如縣農行由于不良貸款率上升放貸權被暫停，林權抵押貸款業務也由于個別地區出現風險問題全省停辦；縣農村信用社擔保公司擔保貸款業務也被上級聯社要求壓降。

（四）異地信貸業務增多

由于向本地金融機構獲得貸款較為困難，而異地中小銀行信貸條件較寬，經營靈活，華坪縣的企業向攀枝花、麗江、昆明等地銀行業金融機構申請貸款情況增多。如：定華能源公司獲昆明光大銀行貸款5000萬元；永興煤炭公司獲麗江招行保理和貼現7475萬元；華坪縣大華煤炭公司獲攀枝花商行貸款4000萬元。

（五）保險業務發展趨緩

華坪縣煤炭工業的發展帶動了交通運輸、電力、汽車修理、餐飲等行業的發展，解決了大量就業，特別是圍繞煤炭運輸方面，華坪的貨運汽車擁有量2007年時已達3475輛，位居全省各縣（區）前列。保險業車輛險、煤意險是重要業務品種，歷年來迅猛增長，但今年各家保險公司普遍反映業務難以拓展，保費增長趨緩。2012年1～6月累計財險類保險公司保費收入3863萬元，同比增幅0.34%。

（六）信貸風險不容忽視

銀行業金融機構對煤炭行業貸款比例雖不高，但增速快，與目前煤炭業市場行情逆向，存在一定風險。如果煤炭產業不景氣時間過長，由于煤炭企業自身“造血”能力逐漸喪失，銀行繼續給企業“輸血”也救不活企業，甚至形成壞賬。從華坪實際情況看，目前銀行業金融機構已將個別煤炭企業列為了限制類客戶，而小額貸款公司信貸風險已經顯現。華坪縣個別小貸公司煤炭業貸款比例高達78%。全縣3家小貸公司合計煤炭業貸款余額1.03億元，發生逾期0.11億元，不良率10.73%，另有數百萬元雖未逾期但不能按期結息。

三、措施建議

（一）增強主動服務意識，幫助企業度過難關

面臨不景氣的市場環境，一方面希望政府部門加強煤炭產能的有效調控，加強對煤炭市場供求的監測和預警，合理調節供需關系，減少煤炭資源產能過剩的影響。另一方面金融機構要堅持“區別對待、有扶有控”原則，在控制好風險的前提下，積極滿足企業有效信貸需求，實現銀行業與實體經濟的良性循環。對經營狀況確實惡化的客戶，應作為限制類客戶果斷退出。但具有資源、實力較強、市場前景較好的客戶不應輕言放棄，應繼續保持合作關系。

（二）支持企業兼并轉產，促進產業結構優化

金融機構應支持煤炭企業兼并重組和轉產經營，扶持新的產業，發展新的客戶，促進產業結構優化升級。建議煤炭行業把“調結構、促轉型”放在更加突出位置，如煤炭企業兼營農業產業，不但能擴大農業產業化規模，也能減少經濟波動對企業的沖擊。國有商業銀行在煤炭行業信貸準入方面不應“一刀切”，建議向上級行申請煤炭產業差異化信貸政策，結合西部資源賦存條件差，整合難度大的實際，適當參照地方標準，降低信貸準入門檻，加強對欠發達地區的信貸支持。

（三）加強金融產品和服務創新，拓寬融資渠道

開辦好貿易融資和票據貼現兩項主要業務，保證產品有銷路企業的資金需求。繼續發展采礦權抵押、倉單質押、擔保公司擔保業務，切實解決擔保難問題。重視和開辦好小微企業貸款、個人生產經營貸款業務，簡化信貸手續，提供方便快捷金融服務。本地金融機構受行業準入、貸款規模限制不能滿足信貸需求的情況下，本地企業可向異地股份制商業銀行申請貸款支持。但從長遠看應鼓勵股份制商業銀行到縣域設立網點，建立競爭性農村金融市場，提高金融服務效率。

（四）切實防范信貸風險，維護區域金融穩定

人民銀行繼續加強“窗口指導”，在防范信貸風險的前提下，引導金融機構加大對實體經濟信貸投入。同時管理好征信系統、應收賬款質押登記公示系統，保障信貸業務安全。建議盡快將小額貸款公司接入征信系統，與地方監管部門加強配合，引導小額貸款公司加強風險管理。建議設立民間借貸登記機構，引導民間借貸走向陽光化和規范化軌道，切實防范銀行信貸資金被挪用引發金融業信貸風險。