退稅政策將為出口企業營造寬松環境

近日，財政部、國家稅務總局發出《關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》(以下簡稱通知)，國家稅務總局同時以公告的形式發布《出口貨物勞務增值稅和消費稅管理辦法》(以下簡稱公告)，全面清理和規范出口退稅政策，進一步明確了出口退稅貨物的條件、范圍、計稅依據、退稅率、申報時限、申報資料和要求等內容。通知將部分未按規定申報辦理退稅的出口貨物由征稅調整為免稅，同時放寬企業申報退稅期限，由原定90天調整為最長470天(從出口之日算起)。通知和公告從今年7月1日起實施。

國家稅務總局有關人士表示，這次出口退稅政策調整，是基于當前經濟形勢的發展和退稅政策存在文件調整多、規定零散、管理不便等問題，出于穩定外貿出口、減輕企業負擔、簡化退稅申報程序、便于征納雙方系統準確了解和執行出口退稅政策的考慮做出的。據介紹，這次通知和公告梳理出全部現行有效規定，進行了整合，在保持我國出口貨物增值稅、消費稅退稅制度基本穩定的基礎上，針對出口企業反映較多的問題進行了調整。

根據通知和公告，相關出口退稅政策有以下調整：

擴大生產企業收購貨物出口退稅的范圍，增加了視同自產的與本企業生產、經營活動相關的貨物。規定集團內成員企業收購出口的成員企業及集團公司生產的貨物，可視同自產貨物退(免)稅。

將部分出口貨物由征稅調整為免稅。自2004年以來，對一些未按規定申報辦理退稅的出口貨物，按規定不予退稅，須按內銷征稅，主要包括出口企業未在規定期限內申報退稅和雖己申報退稅但未在規定期限內向稅務機關補齊有關憑證的貨物等。此次將不予退稅并按內銷征稅的規定調整為免稅。

放寬企業申報退稅的期限。原規定企業須在貨物報關出口后90天內申報退稅，否則不予退稅，現修改為當年出口的貨物須在出口的次月至次年4月的各個增值稅納稅申報期內申報退稅。

調整外貿企業委托加工修理、修配原材料的出口退稅規定，申報退稅的增值稅專用發票的加工費應包含原材料金額，統一按出口貨物的退稅率退稅。

重新明確免稅品經營企業銷售給免稅店的進口免稅貨物，以及海關隔離區內免稅店銷售的免稅貨物和海關隔離區外免稅店銷售給出境人員的免稅貨物免征增值稅。

明確航空供應公司銷售給國內航空公司國際航班的航空食品實行出口退稅政策。

調整現行憑出口合同和銷售明細賬提前申報退稅的出口貨物的范圍和生產企業的條件。通知做了如下修改：貨物范圍擴大為生產周期在1年以上的交通運輸工具和機器設備，取消出口規模達到3000萬美元以上的條件限制，將企業擁有一定資產改為上年度凈資產大于同期出口貨物增值稅、消費稅退稅額之和的3倍，將從未發生過出口騙稅改為從未發生逃稅、騙稅、虛開發票和接受虛開發票行為。

針對以出口銀觸點開關、黃金耳機等騙稅嚴重的情況，通知和公告明確規定，出口貨物，如果材料成本80％以上為黃金、鉑金、銀、鉆石、寶石、翡翠和珍珠等高價值原料的，執行原料的出口稅收政策，即免稅，或征稅，或按低退稅率(5％)退稅。

增加了出口貨物免稅管理的內容。規定免稅出口貨物，除出口加工區等海關監管的特殊區域內的企業銷售的貨物外，其他出口貨物，出口企業應在免稅業務發生的次月填報《免稅出口貨物勞務明細表》及正式申報電子數據，向主管稅務機關辦理免稅申報手續；免稅出口貨物，未按規定申報免稅的，要按內銷規定征收增值稅。

增加了對免稅出口貨物，出口企業可以放棄免稅、實行征稅的規定；但一旦放棄免稅，36個月內不得變更。

調整外貿企業申報退稅資料。現行出口退稅規定未將海關進口增值稅專用繳款書作為退稅憑證，公告在現有申報資料基礎上，增加海關進口增值稅專用繳款書。外貿企業進口的貨物，若需要出口的，可憑海關進口增值稅專用繳款書申報出口退稅。

調整外貿企業作價銷售進口料件稅收的管理規定。公告調整為作價銷售保稅進口料件按內銷征稅，出口按一般貿易退稅。

取消了小型企業、新發生出口業務的企業的審核期為12個月的規定。