中俄托木斯克木材工貿區：林業資源開發潛力巨大

近日，中俄森林資源開發利用合作常設小組第十次會議在北京召開。中俄雙方希望通過共同努力，繼續提高中俄森林資源開發利用合作的質量和效益，增加合作項目數量，推動中俄森林資源開發利用全方位、多層次、高水平的合作。

作為中俄森林資源開發利用合作第一期項目，中俄托木斯克木材工貿區基礎設施日益完善，部分項目已經投產，大量木材及制成品已開始源源不斷地輸入我國。

中俄兩國政府助推林業合作大項目

談及中俄林業合作，原商務部副部長廖曉淇在出席“中俄森林資源開發利用合作研討會”時曾指出，森林資源開發和利用領域的合作是中俄兩國經貿關系的重要組成部分，中國有巨大的需求，俄羅斯有豐富的資源和雄厚的工業基礎，雙方合作潛力巨大。他同時認為，中俄之間正在運行的森林采伐及木材加工項目規模都不大，今后雙方應致力于推動大型合作項目的啟動實施，提升整體水平。

為推進中俄林業領域的深入合作，2000年，中俄兩國政府簽署了《中俄政府關于共同開發森林資源合作的協定》。2005年溫家寶總理與俄弗拉德科夫總理簽署聯合公報強調：“進一步加強森林資源開發利用，加大對非法采伐木材和貿易的打擊力度。深化木材深加工領域合作，落實已簽約的森林資源采伐、木材加工和紙漿生產等項目”。2007年3月在“俄羅斯年”中俄經濟工商界高峰論壇上，胡錦濤主席再次強調，中俄今后合作重點之一是森林資源開發和深加工，推動合作方式從資源貿易型向生產加工型轉變。

同時，兩國政府商定，雙方在中俄總理定期會晤委員會經貿合作分委會下設立中俄森林資源開發與利用常設工作小組，具體負責協定的實施工作。2001年4月以來，工作小組先后10次舉行會議，對中俄森林資源開發利用合作一期(托木斯克州)、二期(猶太自治州)，三期(伊爾庫茨克州)進行了認真規劃，確定了十大重點合作項目，涉及生產紙漿、板材、集成材、家具、密度板等，分布在俄哈巴羅夫斯克邊區、濱海邊區、赤塔州、托姆斯克等地。在此前舉行的常設工作小組第十次會議上，商務部副部長鐘山提出，中俄雙方應積極努力，實施好中俄林業一期和二期合作，做好中俄林業三期規劃，加強木材深加工領域的合作，特別是推進十大重點項目盡快啟動，盡快形成生產能力。

作為中俄林業合作最早啟動的項目，2006年雙方確定在托木斯克州設立中俄木材工貿區。對此，兩國政府和有關方面對該項目高度重視并給予了大力支持。2008年，胡錦濤主席和普京總統共同見證該了項目合作備忘錄的簽署。托木斯克州區在設備進口、勞務配額、林業用地租賃多方面給予諸多便利。該州州長科列斯要求當地各有關方面大力支持項目的開展，要求該州所有區都向即將建成的合資木材加工廠提供原木。我國發改委、財政部、商務部、國家林業局等與國家開發銀行、進出口銀行、出口信用保險公司共同建立了中俄林業合作的金融保險支持的機制。其中，對前期費用直接進行補助；對原木、鋸材、板材等回運運保費給予20％補助；對在境外開展對外經濟技術合作業務的企業的中方人員，向保險機構投保的人身意外傷害保險費用予以補助，每人最高保險金額不超過50萬元人民幣；對在俄投資林業的企業的貸款給予貼息并給予一定的資金補助。國家開發銀行對在俄進行木材開采及深加工(尤其是“林、漿、紙一體化”)項目將給予融資支持。

森林海洋：托木斯克州

之所以將中俄林業合作的一期項目放在托木斯克州，中俄托木斯克工貿合作區開發投資公司總經理劉友峰告訴記者，主要是因為托木斯克森林資源極為豐富，開發條件較好，發展前景廣闊。劉友峰說，用森林的海洋來形容托木斯克豐富的木材資源，并不為過。托木斯克州境內森林資源豐富，其森林覆蓋率達到72％，森林面積2920萬公頃，木材總蓄積量為26億立方米，其中針葉林木蓄積量為16億立方米。潛在的每年木材開采量為2860萬立方米，其中針葉林木年開采量為840萬立方米。目前每年實際開采量200多萬立方米。據主持編制《托木斯克州森林資源合作開發利用，總體規劃》的國家林業局調查規劃設計院總工程師張煜星介紹，托木斯克的森林資源不僅是世界上最豐富的，而且資源的質量、材種結構和生產能力也是世界上最具投資價值的。同時，托木斯克州作為俄羅斯的地理中心、現有6個經濟特區之一和西伯利亞最富裕的區域，水、電資源豐富，基礎設施較為完善，鐵路交通發達，森林資源開發條件較好，方便木材的運輸。其中，西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路及其支線為資源開發利用提供了良好的運輸條件。工貿區加工的木材每年約有一半可以方便地通過橫穿西伯利亞的大動脈，在滿州里和二連浩特進入中國，還有一部分可以通過海參崴出口到日本和韓國，或進入中國沿海市場。

托木斯克州的區域林業政策委員會代表赫邁里尼斯柯在介紹托木斯克州森林開發的投資優勢時說，托木斯克州木材原料潛力巨大，原木的儲備量20.8億立方，在俄羅斯聯邦中占第8位，年設計規劃的采伐量有380萬立方，而目前的利用量只占規劃采伐量的7％。另外，優惠的出口關稅政策對產品的出口非常有利。俄羅斯對經過加工的木材，以及刨花板的出口實行零關稅或較低的關稅，這就為木材的出口提供很大的價格優勢。同時，托木斯克州森林工業發達，發展前景廣闊。2000年，由俄羅斯國家森林工業運輸設備設計所和國家紙漿造紙工業企業設計所共同設計了并制定了托木斯克州森林資源開發戰略，全州制定了包括紙漿造紙，板材生產，鋸材加工，木材采伐等項目的建設實施目標和方案，并在勞動力資源、能源及木材儲備充足，交通便利，投資前景廣闊的阿西諾市建立了木材新工業園區。

重點發展森林資源開發和木材深加工產業

據商務部官員介紹，中俄托木斯克工貿合作區是我國目前在建的19個境外合作區之一。建設地點位于俄羅斯托木斯克州阿西諾地區、捷古里杰特地區和克麥羅沃州馬林斯克地區。園區規劃面積為6.95平方公里，其中一期開發面積1.68平方公里，主要發展林地撫育采伐業、木材加工業、商貿物流等產業。由中國航空技術國際控股有限公司(占股52％)、煙臺西北林業有限公司(占股38％)、煙臺經濟技術開發區經銷中心(占股10％)合資組建的中航林業有限公司組織實施。項目總投資約為16億美元，其中一期計劃投資5.3億美元。

劉友峰告訴記者，按照規劃，中俄托木斯克工貿合作區將最終建成以木材深加工為產業支柱，融工貿商和休閑辦公為一體的一流境外合作區。其中，功能區主要有旋切區、密度板生產區、定向刨花板生產區、家具生產區四大區域。林產品加工區有5個，托木斯克和阿西諾為林產工業基地，白亞爾、捷古里杰特和卡爾加索克為原料基地。園區建成后，最終將形成年采伐400萬方、加工板材160萬方、膠合板8萬方、集成材3.5萬方、密度板20萬方、化學紙漿50萬噸、機械紙漿15萬噸和20萬件家具的生產能力。一期規劃重點安排四大類項目，即20萬方鋸材廠、30萬方旋切廠、20萬方定向刨花板工廠30萬方中高密度板工廠。

據劉友峰介紹，經過近4年的開發，中俄托木斯克木材工貿合作區建設取得實質性進展。園區內新建標準廠房1萬平方米，供熱、供電、供汽、鐵路線、吊車、道路、通訊和污水處理等基礎設施基本完善，可以滿足項目建設需要。煙臺西北林業公司和州政府簽署租賃合同，獲得400余萬平方公里林地的采伐權，年采伐量可達240萬立方米。近期又通過競標方式獲得1.5萬公頃的森林租賃采伐權。100萬立方米的儲木場和40萬立方米木材原條加工生產線已修復完畢，并投入使用；總投資1.2億元、年產12萬立方米的旋切單板項目已正式投產；5萬噸機械漿、50萬噸化學漿項目環評工作已經完成，水資源評估認證工作正在進行。煙臺西北林業全資子公司恒達一西伯利已順利開展原木采伐工作，開始向阿西諾廠區供應原木。與此同時，招商引資工作也取得積極進展。大連維美公司投資1500萬元的一次性筷子生產項目，已開始投產。東營勝輝木業擬投資2000萬元，為“宜家”公司配套生產家具材料項目，正在進行具體投資方式洽談。美克投資集團計劃將二連浩特的集成材及鋸材工廠遷至合作區。臨沂潤霖、常州華騰和西北林業正在洽談合資生產10萬方中高密度板項項目。

劉友峰說，中俄托木斯克工貿合作區的森林采伐、運輸、鋸材加工、木片生產等森林資源開發和各類地板、細木工板、中密度板、膠合板、刨花板、集成材、實木門及木制家具產品的生產加工和制漿造紙、印刷及熱電聯產項目等正在積極招商，熱忱歡迎國內外企業前來投資合作。