東南國際航運中心建設與發展前景

編者按：9月20日，以“共建秩序、共享未來”為主題的“國際海運（中國）年會2012”在廈門國際會議中心舉行。來自國際航運和物流、造船、金融、設備制造等相關行業的700多位代表匯聚一堂，共商良策。此次年會舉辦了市場前瞻、新興市場、東南航運、共謀共贏等四個專題論壇，東南國際航運中心是大會關注的焦點之一，相關議題包括東南國際航運中心的建設與發展前景、東南國際航運中心建設給航運業帶來的發展機遇等。本刊特就此論題選取一些專家的觀點，敬請關注。

2011年12月17日，國務院批準了廈門市深化兩岸綜合配套改革實驗的總體方案，首次明確支持廈門加快東南國際航運中心的建設。廈門成為我國繼上海、天津、大連之后國家確定的第四個國際航運中心。廈門東南國際航運中心建設目前進展如何，有什么樣的規劃？東南國際航運建設和發展將為相關的產業帶來什么樣的機遇？已成為業界普通關注的問題。

交通運輸部水運局局長宋德星：

共建秩序共享成果，開創區域航運發展新局面

東南沿海區域優勢優越，對臺合作的優勢獨特，隨著海峽經濟區戰略的實施，作為基礎性、先導性的航運業日益受到重視，發展步伐明顯加快。自2008年12月兩岸三通正式啟動以來，在兩岸航運界的共同努力下，成效顯著。

一是積極推動東南國際航運中心建設。以發展規劃為引領，積極推進航線的開通，合理布局和規劃；加快現代服務業發展，提升軟實力和綜合配套能力。研究發布海峽兩岸集裝箱運價指數；支持廈門開辟兩岸郵輪的航線。培養經營人員，促進郵輪產業的發展。積極研究和出臺兩岸郵輪發展的政策。

二是打造兩岸高效便捷的通道，努力提升客運品質。推進兩岸海上客運的高速化、舒適化、便利化發展，積極穩妥推進小三通，增加航班等事宜。盡早落實福建沿海與臺灣金門、馬祖、澎湖間客運的工作。積極推動兩岸車牌互認和互通。加強兩岸直接來往的綜合樞紐的建設。鼓勵港航和物流企業聯盟的各種合作方式。

三是共同維護市場秩序。越是市場低迷的時候，企業越要回歸理性的經營。管理部門要加大市場管理的力度，才能確實維護各方的權益，重點加強宏觀調控，強化市場的檢測，防止盲目發展。促進供需逐漸平衡，提高市場管理能力。加大對違法行為的查處力度。針對兩岸集裝箱市場曾出現過的惡意競價現象，我們將采取進一步措施。推動成立兩岸集裝箱專業委員會，加強行業的自律，避免對市場造成較大的沖擊。

四是共同構建平安海峽，保障海峽水域和環境的安全。目前，雙方已經建立了搜救合作方式，并攜手成功完成了一系列的搜救行動。隨著兩岸客流量的快速增長，通航環境更加復雜，民眾安全出行需求日益迫切。根據海岸水域的特點，要加大直航的傳播和技術標準。要加強保障能力建設，完善救助力度布局。要積極推動雙方共享海峽兩岸的救助資源，完善常態化演練。要積極清除障礙，共同維護航運安全。

五是深化兩岸的交流合作，當前兩岸海運界緊密合作、共克難關的需求日益強烈，完善機制，擴大交流合作領域，推進在港航、搜救、科技信息方面建立健全合作機制，提升雙方開放水平，深化對臺合作的平臺優勢，研究在海峽兩岸經濟區先行先試港口裝卸、船舶代理等領域的擴大開放，深化港航企業的合作，設立合資合營企業。在廈門、福州與臺灣主要港商建立戰略合作，在港口、物流等方面密切合作，推進全程物流和運輸的便利。鼓勵兩岸在金融中心等高端服務領域加強合作，增強航運的話語權。

廈門港口管理局局長蔡良涯：

精誠合作，共筑航運美好未來

廈門港是中國沿海九大國際集裝箱干線港之一，是美麗的港口旅游城市，港口是我們最大的特殊優勢。得益于廈門改革開放和廈門市政府以港立市、以港興市的政策，港口規模逐漸發展壯大，躋身世界集裝箱港口第18強、對臺航運的重要口岸、海峽兩岸經濟區億噸大港，廈門港的對外輻射和承載能力不斷增強。

東南國際航運中心建設將促使廈門港再度騰飛，近年來，我們已經全面開展東南航運中心的建設工作，在政策研究、方案規劃、項目建設腹地拓展等方面做了很多的探討。我們的目標是力爭20年的時間，努力建成具有參與全球資源配置能力的國際集裝箱樞紐港和國際知名的郵輪母港。2015年建設初見成效，2020年廈門東南國際航運中心基本形成。

福建省、廈門市陸續出臺了促進航運業發展的若干政策，對廈門東南國際航運中心發展航運金融、租賃、海運結算、后勤補給等航運要素和鼓勵引進航運人才、拓展港口腹地等方面給予政策和資金扶持。福建省政府將出臺支持東南國際航運中心建設的政策措施，從壯大集裝箱業務、優化航運發展環境、支持發展航運總部經濟等方面加大扶持力度。廈門市也在研究出臺東南國際航運中心人才計劃，將對高層次航運人才給予稅收、住房、子女就學、配偶安置等政策優惠和補助。社會各界也逐步形成了對航運中心支持的氛圍。

以要素創建為基礎，建立高端航運服務要素集聚區。我們期待更多的國際航運總部落戶廈門港，鼓勵兩岸海事糾紛來廈門仲裁。支持國內外知名航運經紀公司、保險經紀公司、船級社、律師事務所在廈門設立分支機構，同時也鼓勵金融、租賃、法律等到廈門來發展。今年7月份，廈金航線旅客吞吐量突破8萬大關。未來，我們將繼續做大廈金航線。貨運方面我們期待深度合作，共同開發兩岸港口，共同經營兩岸航線，加快對接信息平臺，為兩岸企業提供航運、通關信息服務、自由貿易區和保稅港區對接。

以品牌創建為引領，構建郵輪游艇產業服務體系。廈門是一個國際花園城市，我們把郵輪母港作為發展重點。同時，也將建設廈門的游艇基地，拓展游艇郵輪制造及展示。進一步完善郵輪補給，不斷拓展符合國際慣例的郵輪產業發展政策。

集美大學校長蘇文金：

發展航海教育特色優勢，助力東南國際航運中心建設

廈門地處東南沿海，是綜合交通體系的重要樞紐，是對外交流的主要窗口，廈門東南航運中心的建設將進一步提升福建的競爭力，提升福建的經濟水平，實現海峽兩岸經濟區與珠江三角洲、長江三角洲經濟區的同步協調發展。集美大學是福建省唯一一所具有航海及相關專業的本科院校，擁有深厚的行業辦學背景，航海類學科專業是學校特色優勢專業。學校在建設廈門東南國際航運中心的戰略過程中，能夠發揮得天獨厚的地理優勢和專業優勢。

一是發揮航海教育特色優勢，提高人才培養質量。集美大學的航海教育是我國培養高級航運人才最重要的基地之一。由愛國華僑陳嘉庚先生創建于1929年，辦學歷史悠久，在國內具有較大的影響。人才是國際航運中心建設的關鍵因素，隨著我國航運事業的發展，航運復合型人才的培養已經迫于眉睫，尤其對具有國際通用性航運人才的知識能力和素質結構提出了新的要求。集美大學正在加快航海教育改革步伐，除了辦好航海技術、輪機工程等傳統特色專業之外，我們還結合東南國際航運中心建設和航運業發展的需要，選擇若干優勢明顯、特色鮮明和社會需要的專業，依托集美大學多學科的重要經驗和辦學實力，通過交叉融合、人才培養模式和課程體系的改革，大大加強復合型人才的培養力度。除了本科教育之外，我們還積極開展了研究生，特別是專業學位研究生教育。

此外，集美大學拓展與臺灣相關院校的對口交流和積極協作，推動兩岸航運相關專業學歷和技能人員職業資格互認，促進兩岸人才互相流動。

二是科技協同創新，助推東南國際航運中心建設。集美大學是以工科為主的大學，堅持走產學研的道路，大力推進科技創新，努力為海峽兩岸經濟區和東南國際航運中心服務。集美大學圍繞著“航運更安全、海洋更清潔”的宗旨，在港口規劃建設與發展、港口及附近水域航行安全、航海安全與保障、船舶節能減排等方面開展研究。目前，集美大學以參加由高等院校與航運企業組成的海洋運輸綠色與安全技術協同創新中心為契機，組建東南國際航運中心創新中心，功能包括智力支持、決策咨詢、信息發布、人才服務等。此外，集美大學在培育航運文化、建設大型船員培訓基地，建設廈門航海、港口博物館，籌辦國際性論壇、會展和航運文化節等方面，具有行業背景和專業優勢，能夠為開展文化培育工程、宣傳廈門海洋文化等發揮作用。

廈門港務控股集團總經理陳鼎瑜：

開啟兩岸港口合作發展新時代

廈門與臺灣隔海相望，處在對臺合作的最前沿。廈門港是對臺合作的重要門戶，我們要抓住東南國際航運中心的有利契機，加強兩岸合作，開啟發展的新時代。兩岸港企深度合作前景無限。主要有五個想法：一個圈、一個臺、一個心、一個堡、一個港。

一個圈：兩岸應該打造海峽郵輪經濟圈，推動廈門郵輪與臺灣郵輪產業的對接，構筑郵輪經過臺灣和廈門到東南亞、東北亞的旅游精品航線，共同打造海峽郵輪經濟圈。要打好這個圈就需要兩岸主管部門對以下幾個政策要有所突破：首先應該先行先試兩岸郵輪對外直航；其次要賦予郵輪企業的兩岸資本和兩岸公司；特許郵輪旅客在去臺灣方面可以免辦證和簽證；給予上郵輪的演藝人員參照郵輪人員的辦證手續。

一個臺：建立兩岸信息共享平臺。兩岸的港航主管部門應該著力構建兩岸船、貨、人的便利化，共同構建兩岸經貿與人員往來業態的便利化和有序管理。兩岸應該共同規劃推動建設共享這個信息平臺。使這個信息平臺能夠適應兩岸經濟人員往來的交流。在這個平臺上，我們能夠實現業務的信息化、交易的自動化、監管的智能化。

一個心：構建兩岸金融中心。共同推動建立具有航運特色的兩岸航運金融中心。首先，要推動建立兩岸航運金融的服務體系，優化兩岸金融的環境，遵循先行先試的政策，創新發展金融的業務模式，實現航運資源的資產化，航運資產的資本化、證券化。推動兩岸金融中心的形成。

一個堡：共同構筑兩岸物流橋頭堡。要兩岸企業鞏固提升現有業態，拓展新業態。新的業態我們將推動油輪旅游、小件快貨以及汽車登陸等業務。要提升廈門作為大陸對臺貿易中心地位。要發揮港口優勢，建立快捷物流通道。要培育臺灣商品交易集散平臺。比如臺灣的酒類、水果、游艇等。要建立對臺郵包交換中心，形成廈門對大陸、臺灣的郵件轉運中心和集散地。

一個港：合力共建海峽基本港。要探索兩岸資本層面的深度合作。比如說，兩岸的碼頭可以探索互補，在兩岸合作上市、融資，甚至可以在國外資本市場上市。可以開通兩岸的穿梭巴士，共同推動艙位互換，合作共贏使兩岸貨物到達歐美基本港的價位基本一致。最后通過聯合，形成閩臺組合港。

只要兩岸港口企業聯合起來，深度合作，攜手并進，就一定能夠迎來東南航運中心發展的春天，就一定能夠開辟兩岸港口合作發展的新天地。

（圖片由廈門港務控股集團提供）