2012通航人很忙

2013年的新年鐘聲即將敲響，“低空開放”政策剛剛度過它兩周歲的生日。回顧2012年公務與通航產業的足跡，有欣喜，有喝彩，有遺憾，有失意，更有困惑與無奈。當這個價值萬億元的朝陽產業像孩童一樣萌發乳牙、踉蹌學步之時，所有的經歷與探索都值得我們體味和思考。

一直堅守在公務與通用航空產業的人，滿懷激情投身這個行業的人，信心十足尋覓機遇的人，無不彰顯出他們的熱情、敬業和大智慧，那么讓我們來看看這一年他們的大事件。

扶持政策有推進，配套法規仍未完善

今年，國務院正式發布了《關于促進民航業發展的若干意見》，《意見》中提出，大力發展通用航空，促進私人飛機等新興通用航空領域發展措施十分搶眼。財政部也公布了《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》，其中的發展基金將有一部分用于補貼通用航空，雖然尚未明確具體補貼措施，但也為中國公務與通用航空產業的發展注入了一劑強心劑。正在加緊修訂的《通用航空飛行管制條例》、《低空空域管理使用規定》和《通用航空飛行任務審批與管理規定》等法規也有望近期頒布。

目前與通航相配套的法規還沒有完善和放松，通航產業的發展水平和規模尚不足以支撐通航企業實現盈利，整個行業仍處在黎明破曉前。

行業平穩發展，企業和飛機保持增長

航升咨詢數據顯示，2012年前三季度，中國的公務機數量增長30%，噴氣式和渦槳式公務機的數量分別增加到158架和28架。其中，中國香港的公務機數量增加15架，總數變為86架，而目標市場也是內地。外資公務航空公司，例如高杰、VISTA等紛紛在2012年加大開拓中國市場力度。

中國首家私人飛機4S店——珠海瀚星通用航空有限公司成立；西部首家私人直升機航空公司西林通航公司在2012年9月成立；很多企業也在積極引進國外飛機的生產線；漢華、大白熊、四川縱橫等新興公務航空承運商紛紛亮相，民營資本掘金熱情持續；批準籌建的通航類企業達數十家，行業發展取得了穩步推進。

中國資本發聲，攪動國際通航產業

中國資本撬動國際通航產業在2012年繼續上演。5月，天津奇尼斯航空科技有限公司和澳大利亞一家輕型運動型飛機制造商簽署飛機生產線引進協議；珠海瀚星通用航空有限公司也宣布收購美國Glasair飛機制造廠。越來越多的國外中小型飛機廠商進入中國民營企業的收購視野。

最引人注目的當數7月份開始的北京卓越航空出資17.9億美元試圖并購美國老牌航空企業豪客比奇（除防務資產）事件，最終未能就重組達成一致，卓越航空還為此付出了5000萬美元不可退還保證金的代價。

此次收購同時還吸引了一家江蘇民營企業參與競標。此次重大收購的失敗絕不意味著未來中國企業挑戰國際通航市場秩序的事件不會再度發生，沒有最大，只有更大。

公務航空業加快布局，本土化生產成現實

今年，國際飛機廠商大打“本土化牌”，從賽斯納飛機公司與中國航空工業集團成立合資公司在中國生產208“凱旋號”系列飛機和獎狀XLS＋公務機；到巴航工業也簽約在中國進行萊格賽600/650公務機的總裝生產；再到歐直與哈飛公司聯合研制的AC352/EC175直升機開始由研制轉入批量生產階段。國外廠商的動作令人眼花繚亂，其目標就是最大限度地貼近中國市場，一如二十年前的國外汽車廠商大舉入華一樣。

國內的飛機制造商也在通過與國外成熟的企業大力合作、合資，借鑒國外先進的設計能力和生產技術，搶占市場先機。而眾多國際中小型通航廠商也在力圖打開中國市場，將產品引入。

展覽營銷活動層出不窮，公眾認知度不斷提高

包括今年的上海亞洲商務航空展，北京商務航空展以及澳門公務機展，通航展覽品牌化、規模化正在形成，同時在媒體的聚焦報道下，迅速傳播和提高了公眾對行業的認知度。今年上海亞洲商務航空展上，上海機場集團與美國NBAA簽署協議，未來5屆的亞洲商務航空展將落戶上海，輻射亞洲。為期3天的展會上，各大公務機制造商的（意向）簽署訂單數量也讓廠商喜笑顏開。

此外，巴西航空工業公司簽約巨星成龍為全球公務機形象大使，成為航空界和娛樂圈津津樂道的大事件，公眾、媒體為之側目。一年之中，直升機醫療救援、直升機婚禮等事件經過廣泛宣傳，也讓通航服務走入普通民眾的生活之中。

國有民營資本活躍，通航產業基地遍地開花

2012年，部分傳統航空產業基地開始向通用航空產業園區轉變，新興通用航空產業園在各地紛紛出現。年初，浙江省政府與民航局達成的《關于加快推進浙江民航發展的會談紀要》中聲明，雙方將共同加快浙江通用航空發展，將浙江作為通用航空機場布局規劃試點省，支持國有資本、民營資本投資設立通用航空企業；5月28日，國內第一個綜合性航空城——大連通用航空產業園也開工建設； 9月20日，北京通用航空產業基地在京簽約總額達40余億元。

目前全國有102個縣級以上的城市提出或正在進行通用航空產業園區的建設，政府熱情高，民營企業介入力度大，但在市場發育仍不完善的階段，通航產業園的走向值得關注。

金融資本繼續發力，輸血通航成重要推手

2012年，中國公務與通用航空產業備受資本市場關注，包括PE及產業資本紛紛進駐此領域。民生金融租賃股份有限公司發起了“中國公務機上海聯盟”，并發布了《2012中國公務機上海宣言》，此聯盟成員涵蓋了國際、國內公務機主要的生產商和運營商。

此外，西安國家航空產業基金投資管理有限公司與美國洛克菲勒家族旗下的羅斯洛克集團正式簽署合作協議，決定共同出資成立一個總部位于上海的產業基金管理機構，并發起一支100億元規模的航空產業投資基金。金融對通航這個新興市場的推動未來會比人們想象的作用更大。

產業瓶頸突破仍有困難，部分投資人激流勇退

歷經兩年 “熱身”后，2012年，通航產業的瓶頸仍然凸顯。最新統計數據顯示，目前國內投入運營的通航機場僅20多座；通航保險保費過高，有需求無市場，飛行員等專業人才稀缺；飛機進口稅率過高等問題都未得到很好的解決。

在大批民營資本涌入的情況下，也出現了一些已經進駐通航產業的民間資本在今年悄悄退出的事件。