政府干預(yù)和自由放任經(jīng)濟思想的演變與現(xiàn)實意義

摘 要：政府干預(yù)和自由放任經(jīng)濟思想一直都是經(jīng)濟學(xué)者研究的重點，這兩股經(jīng)濟思潮推動了整個西方經(jīng)濟學(xué)說史的發(fā)展。按照不同歷史時期所體現(xiàn)出的經(jīng)濟思想來看，可將這兩個經(jīng)濟思想的發(fā)展過程分為四個時期并從流派的角度來講述它們的演變和發(fā)展過程。在中國堅持改革開放，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，對當(dāng)代西方這兩種經(jīng)濟思潮的演變和實踐，應(yīng)該進行理性分析和準(zhǔn)確把握。

關(guān)鍵詞：流派；自由放任；政府干預(yù)；經(jīng)濟思想

中圖分類號：F09 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0003-03

西方經(jīng)濟學(xué)始于重商主義，自重商主義以來，西方經(jīng)濟學(xué)界逐漸呈現(xiàn)出百家爭鳴的局面，沒有哪一個學(xué)派的理論能夠做到讓所有學(xué)者都認(rèn)同。雖然諸多學(xué)者意見各不相同，但是從從事經(jīng)濟活動的動機來看，西方經(jīng)濟學(xué)說主要分為兩大學(xué)派：一個是注重以個人欲望滿足為歸依，分析經(jīng)濟問題建立體系的自由主義經(jīng)濟學(xué)派，另外一個就是主張個人欲望某種程度上服從社會利益社會需要的國家干預(yù)經(jīng)濟的學(xué)說。簡而言之，政府干預(yù)為國家的行政機關(guān)通過采取經(jīng)濟計劃和財政金融等手段對經(jīng)濟進行必要而合理的干預(yù)；而自由放任則相反，主張盡量的少干預(yù)甚至是不干預(yù)經(jīng)濟，通過市場自行對經(jīng)濟調(diào)節(jié)。

縱觀整個西方經(jīng)濟學(xué)說發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，政府干預(yù)和自由放任經(jīng)濟思想一直都處于此起彼伏、相互交替出現(xiàn)的狀態(tài)。這種現(xiàn)象與特定的社會經(jīng)濟背景相關(guān)，根據(jù)時代的發(fā)展所表現(xiàn)出的不同的社會性質(zhì)以及呈現(xiàn)出的相對應(yīng)的經(jīng)濟思想，西方經(jīng)濟學(xué)說史可以分為以下四個部分。

一、早期的經(jīng)濟思想（從遠古至中世紀(jì)中葉）

這一時期是各種經(jīng)濟觀念、思想產(chǎn)生和發(fā)展時期，此時經(jīng)濟學(xué)尚未形成一門獨立的學(xué)科，較為突出的經(jīng)濟思想便是重商主義。重商主義以前的經(jīng)濟思想處于一種“萌芽”狀態(tài)，所關(guān)注的問題更像“家庭管理”方面的問題，比如治水發(fā)展農(nóng)業(yè)、等級和階級的觀點等。直到15世紀(jì)末16世紀(jì)初西歐封建社會晚期，國王為了鞏固統(tǒng)治地位以及滿足王室的大肆揮霍，鑄幣無法滿足王室的需求，于是當(dāng)時出現(xiàn)了一股以追求金錢為目的的學(xué)說——重商主義。重商主義的基本觀點是財富就是貨幣，貨幣就是財富，國家的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟活動統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)于截取金銀。之后蒙克萊田上書路易王朝，極力主張國王積極干預(yù)管理國家經(jīng)濟，將重商主義推向了高潮。他認(rèn)為政府的主要任務(wù)就是使國家獲得榮譽和不斷致富，因此政府應(yīng)執(zhí)行有利于本國商人的政策。蒙克萊田可以說是早期重商主義向晚期重商主義過渡時期的人物，也是較早將政府干預(yù)經(jīng)濟思想上升至國家層面的人。到了重商主義晚期，詹姆斯·斯圖亞特繼承了蒙克萊田的思想，在他看來，政府的每一項措施都是按照人民的精神加以審查，政府已構(gòu)成人民精神的一個部分，因而依靠政府管理已成為人民的一種習(xí)慣，人民離不開政府。

重商主義時期的政府干預(yù)思想相對狹隘，此時政府干預(yù)經(jīng)濟思想主要體現(xiàn)在進行中央集權(quán)以獲得金錢來鞏固地位，這也是重商主義政府干預(yù)的唯一目的。即便蒙克萊田將政府干預(yù)上升到了國家層面，也僅僅是為了使國家不斷獲取金銀。這種體現(xiàn)出了當(dāng)時封建社會特征的“唯利是圖”的經(jīng)濟思想，隨著時代的發(fā)展，遭到了后來大批學(xué)者的反對。

在詹姆斯·斯圖亞特對重商主義經(jīng)濟思想進行總結(jié)的時期出現(xiàn)了一批經(jīng)濟學(xué)家，他們反對重商主義的政府干預(yù)經(jīng)濟思想，主張經(jīng)濟應(yīng)該遵循自然秩序，這種經(jīng)濟思想被稱為早期古典主義。法國的古典經(jīng)濟學(xué)從布阿吉爾貝爾開始，他有著重農(nóng)的觀點和自由放任的雙重思想，其中自由放任的經(jīng)濟思想體現(xiàn)在他認(rèn)為，由于買賣人都是為自己打算，因此社會經(jīng)濟秩序就需要整頓，這種整頓經(jīng)濟秩序的權(quán)利只屬于大自然不屬于國家政府。作為重農(nóng)主義經(jīng)濟理論體系的創(chuàng)立者，魁奈主張經(jīng)濟自由。在他看來，在不妨礙別人的情況下實行經(jīng)濟自由是增加社會財富和私人財富的重要條件，其著作《經(jīng)濟表》描述了一個理想、自由競爭經(jīng)濟的商品與貨幣的循環(huán)流動的過程。此時的自由放任經(jīng)濟思想主要是主張遵循自然秩序，不要人為的打破自然規(guī)律。他們還沒有認(rèn)識市場規(guī)律，因此，他們所主張的自由放任也是狹隘的。

這一時期的經(jīng)濟思想并沒有形成一個完整的經(jīng)濟體系，不論是主張政府干預(yù)的重商主義還是主張經(jīng)濟自由的重農(nóng)主義，其大部分的經(jīng)濟思想都是圍繞奴隸主與奴隸，農(nóng)田水利等方面，這些理論相對分散而沒有融會貫通，此時的重商主義與重農(nóng)主義都不能算是嚴(yán)格意義上的政府干預(yù)主義和自由放任主義，而只能算是“萌芽”。

二、西歐資本主義制度確立時期（18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)中葉）

這一時期是經(jīng)濟自由主義盛行時期，其中最引人注目的當(dāng)屬亞當(dāng)·斯密和他的《國富論》。在某種程度上，亞當(dāng)·斯密受魁奈的影響頗多，重農(nóng)主義的學(xué)說讓他覺得耳目一新，但斯密并不是完全贊同重農(nóng)主義的學(xué)說。在理清他與重農(nóng)主義者爭辯時所產(chǎn)生的思想后《國富論》誕生，經(jīng)濟自由主義形成了具有說服性的學(xué)說體系。亞當(dāng)·斯密主張經(jīng)濟自由的思想可以從他的“經(jīng)濟人”假設(shè)、 “看不見的手”、政府充當(dāng)國家經(jīng)濟的“守夜人”這些理論中體現(xiàn)出來?！敖?jīng)濟人”假設(shè)即認(rèn)為參與經(jīng)濟生活的每個人都追求自己的最大利益，并且參與經(jīng)濟生活的人對自己的經(jīng)濟活動能夠做出比其他人更正確的決策。除此之外，斯密認(rèn)為，社會經(jīng)濟生活中有一只“看不見的手”在幕后組織管理著經(jīng)濟，這只“看不見的手”對社會經(jīng)濟問題的處理及時又有效，因此在經(jīng)濟方面國家的職能非常有限。在他看來，經(jīng)濟根本不需要政府部門來干預(yù)，政府只需要保證企業(yè)和個人的天賦自由權(quán)得到充分實現(xiàn)即可。在斯密看來，國家的作用不過是“守夜人”，個人理智的追求利益最大化的行為，必然使全社會的福利最大化。

古典經(jīng)濟學(xué)在李嘉圖的《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》那里發(fā)展到了最高峰。李嘉圖批評、繼承和發(fā)展了斯密的主張，并在此基礎(chǔ)上提出主張自由貿(mào)易并廢除強制干預(yù)農(nóng)作物價格的《谷物法》。李嘉圖認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和利潤的下降是一種“自然趨勢”，人為干擾反而會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，因此他主張廢除《谷物法》。同時他又提出了自己的自由貿(mào)易學(xué)說——比較成本說，這種理論為自由貿(mào)易打下了堅實的基礎(chǔ)。李嘉圖認(rèn)為，國際分工與國際交換的利益只有在政府不干涉對外貿(mào)易、實行自由貿(mào)易的條件下才能實現(xiàn)。

作為保護貿(mào)易論倡導(dǎo)者，李斯特并不十分贊同古典經(jīng)濟學(xué)的觀點，他認(rèn)為古典經(jīng)濟學(xué)忽視了各個國家的區(qū)別，同時他對自由貿(mào)易的經(jīng)濟思想做出了改進。李斯特認(rèn)為，李嘉圖的自由貿(mào)易學(xué)說太絕對，在比較落后的國家是無法實行自由貿(mào)易的，因此實質(zhì)上李斯特并不是絕對的自由放任經(jīng)濟思想的堅持者。李斯特反對斯密關(guān)于政府充當(dāng)“守夜人”的說法，在李斯特看來，生產(chǎn)力的發(fā)展還是要靠國家政府的努力。與李斯特一樣，穆勒也是一個折中主義者而非一個徹頭徹尾的經(jīng)濟自由主義者。起初他繼承了古典自由主義關(guān)于自由放任的基本觀點，在《論自由》中他提出，只要不涉及他人的利害，個人就有完全的行動自由，其他人和社會都不得干涉。但是同時他也看到了市場制度存在的缺陷，因此他認(rèn)為自由放任不是絕對的，政府干預(yù)適當(dāng)需要，政府干預(yù)應(yīng)以不損害自由市場的效率為限度。

這一時期是古典經(jīng)濟學(xué)盛行與發(fā)展的高峰時期，這一時期涌現(xiàn)出了許多杰出的經(jīng)濟學(xué)家，他們的理論和研究方向各有側(cè)重點，但是他們的經(jīng)濟思想中自由放任經(jīng)濟思想占主導(dǎo)地位，反對重商主義時期的國家干預(yù)經(jīng)濟思想。這一時期經(jīng)濟自由主義發(fā)展由自然秩序轉(zhuǎn)移到了市場規(guī)律，實行經(jīng)濟自由變得更有理可循。

三、西方自由競爭的資本主義過渡到壟斷資本主義時期（19世紀(jì)中葉至20世紀(jì)二三十年代）

古典經(jīng)濟學(xué)經(jīng)過長時間的發(fā)展后已不再受到人們熱烈的追捧，它體系中的一些被多數(shù)人認(rèn)為是錯誤的理論和思想引起了一批經(jīng)濟學(xué)家的反對。這些反對積累到一定的程度后爆發(fā)了號稱“經(jīng)濟學(xué)思想變革”的邊際革命，同時也意味著古典主義的結(jié)束。邊際主義者中有三位杰出的代表人物杰文斯、門格爾和瓦爾拉斯，他們在差不多同一時期各自獨立發(fā)表著作來闡述自己的觀點。他們的觀點并非一致，也不屬于統(tǒng)一體系，但是他們都在繼承了古典主義的政府對經(jīng)濟的最小干預(yù)的主張后，反對古典經(jīng)濟學(xué)的勞動價值論。邊際效用學(xué)派強調(diào)消費效用和需求，把研究范圍限定在資源的合理使用或最優(yōu)配置方面。邊際主義者捍衛(wèi)市場配置分配，反對政府干預(yù)，譴責(zé)社會主義并阻止勞動者工會主義，認(rèn)為它們是無效的或有害的。

19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)30年代，邊際效用學(xué)派的發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾鹿诺浣?jīng)濟學(xué)。它在繼承古典經(jīng)濟學(xué)經(jīng)濟自由思想的同時，以邊際效用價值論代替了古典經(jīng)濟學(xué)的勞動價值論，以需求為核心的分析代替了古典經(jīng)濟學(xué)以供給為核心的分析。馬歇爾是新古典經(jīng)濟學(xué)的標(biāo)志性人物，他將古典經(jīng)濟學(xué)、馬爾薩斯和薩伊的學(xué)說以及其他一些經(jīng)濟學(xué)派的理論兼收并蓄，集中了其中的所有精華，在融合了供求理論、生產(chǎn)費用理論、邊際效用理論、邊際生產(chǎn)力理論等的基礎(chǔ)上，建立了以均衡價格論為核心的完整的經(jīng)濟學(xué)體系，從而建立了西方微觀經(jīng)濟學(xué)的完整體系。直到20世紀(jì)30年代以前，新古典經(jīng)濟學(xué)一直是西方國家的處于統(tǒng)治地位的經(jīng)濟思想和學(xué)說。

新古典經(jīng)濟學(xué)還有另一位代表人物——庇古，同時他也是福利經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人。雖然他是主張經(jīng)濟自由的新古典經(jīng)濟學(xué)的代表人物，但是他的福利經(jīng)濟學(xué)思想中，政府干預(yù)占有一定地位。庇古認(rèn)為應(yīng)該通過稅收和津貼來克服外部影響所造成的邊際私人凈產(chǎn)值對邊際社會凈產(chǎn)值的背離。庇古也主張運用間接控制手段來消除或限制壟斷以克服各種形式的壟斷對資源配置造成的不利影響。

邊際主義出現(xiàn)后，瑞典學(xué)派的主要創(chuàng)造人威克賽爾也對經(jīng)濟理論進行了大綜合，但是威克賽爾的綜合理論體系更偏向于邊際分析方法，與之后的凱恩斯經(jīng)濟學(xué)有著很多相同之處，但是由于威克賽爾并非英語世界的人，因此他的學(xué)說被埋沒了。

產(chǎn)生于19世紀(jì)70年代，流行于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的奧地利學(xué)派也主張經(jīng)濟自由，其中奧地利學(xué)派的代表人物米塞斯就發(fā)表了《自由主義》一書來全面的概括他的觀點。他認(rèn)為，自由主義的綱領(lǐng)就是生產(chǎn)資料的私有制，私有制為個人創(chuàng)造了一個不受政府控制的領(lǐng)域，成為個人自由和自治的基礎(chǔ)，同時他強調(diào)，是資本主義中的自由導(dǎo)致技術(shù)進步，而不是技術(shù)進步導(dǎo)致資本主義。米塞斯主張自由勞動，自由貿(mào)易以及自由遷移。奧地利學(xué)派的繼承人哈耶克是新自由主義的代表人物，他與米塞斯等經(jīng)濟學(xué)家一起反對馬克思主義，也反對主張國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的凱恩斯主義，竭力鼓吹自由主義，崇拜市場自發(fā)勢力而誹謗社會主義的計劃經(jīng)濟。

自由競爭時期后期，資本家為了追求更多的剩余價值，開始大規(guī)模的積累資本和擴大生產(chǎn)規(guī)模，壟斷自然形成，并逐漸形成國家壟斷資本主義。受壟斷資本主義的影響，這一時期所出現(xiàn)的經(jīng)濟思想不再堅持徹底的自由放任，而是認(rèn)為適當(dāng)?shù)膰腋深A(yù)十分必要?？梢娺@一時期雖然繼承了古典經(jīng)濟學(xué)自由放任的經(jīng)濟思想，大部分的經(jīng)濟學(xué)派也堅持經(jīng)濟自由。但是相比18世紀(jì)中葉至19世級中葉，西歐資本主義制度確立時期那種自由主義一邊倒的情形，此時經(jīng)過多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家的補充和發(fā)展，政府干預(yù)主義開始占有一定地位。

四、當(dāng)代西方經(jīng)濟思潮（20世紀(jì)二三十年代至80年代末90年代初）

以馬歇爾和庇古為代表的新古典經(jīng)濟學(xué)也影響了這一時期的經(jīng)濟思想，許多經(jīng)濟學(xué)家都是在馬歇爾的《經(jīng)濟學(xué)原理》下熏陶成長。但是一場“凱恩斯革命”將新古典主義從西方經(jīng)濟學(xué)正統(tǒng)派寶座上拉下，政府干預(yù)主義取代自由放任經(jīng)濟思想成為主流。這一時期，最引人注目的當(dāng)屬凱恩斯和凱恩斯經(jīng)濟學(xué)。20世紀(jì)30年代，嚴(yán)重的西方經(jīng)濟大蕭條讓自由放任的經(jīng)濟思想無所適從并逐漸被人詬病，不再居于西方經(jīng)濟學(xué)主導(dǎo)地位，取而代之的是國家干預(yù)的經(jīng)濟思想，凱恩斯經(jīng)濟學(xué)的出現(xiàn)正好符合時代背景的要求。

第一次世界大戰(zhàn)后，英國經(jīng)濟逐漸衰退。凱恩斯思考了當(dāng)時社會中存在的許多問題，例如失業(yè)和公共工程等。在20世紀(jì)二三十年代的世界經(jīng)濟危機表明，單憑私人企業(yè)在自由放任的市場條件下的利潤驅(qū)動已經(jīng)無法解決這一危機，越來越嚴(yán)重的危機宣告了完全自由放任的市場交易制度在世界范圍內(nèi)的終結(jié)。凱恩斯在《通論》中體現(xiàn)出來的政府干預(yù)經(jīng)濟思想都是針對自由放任的私人企業(yè)制度的弊端及其成因所提出的。凱恩斯通論的出版不僅描繪了客觀存在著向國家干預(yù)型私人企業(yè)制度發(fā)展的可能趨勢，更重要的是它加強了這種可能實現(xiàn)的概率。自此，國家干預(yù)不再被認(rèn)為僅僅是作為臨時的危機時課的應(yīng)急措施，而是以后將長期居于經(jīng)濟思想正統(tǒng)地位。

但是20世紀(jì)70年代以后，大多數(shù)西方國家出現(xiàn)嚴(yán)重的滯脹問題，當(dāng)時的凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)無法解決這一難題，受此影響，凱恩斯主義的正統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)地位產(chǎn)生動搖。加上當(dāng)時已經(jīng)有一些經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為凱恩斯經(jīng)濟學(xué)從一開始就沒有從根本上解決20世紀(jì)20年代至30年代的經(jīng)濟大蕭條問題，而只是將問題延緩了。此時，凱恩斯主義在宏觀經(jīng)濟學(xué)中不再處于一枝獨秀的地位，宏觀經(jīng)濟學(xué)中出現(xiàn)了很多反對凱恩斯主義的經(jīng)濟學(xué)派，呈現(xiàn)出了群雄并立的局面。其中以貨幣主義、理性預(yù)期學(xué)派、供應(yīng)學(xué)派以及公共選擇學(xué)派等為代表，主張經(jīng)濟自由的流派不斷地對凱恩斯主義提出了挑戰(zhàn)。

五、總結(jié)

綜上所述，整個西方經(jīng)濟學(xué)說史可以說是政府干預(yù)與自由放任經(jīng)濟思想相互交替的歷史。在不同的歷史時期產(chǎn)生了與該時期相適應(yīng)的經(jīng)濟思想，有些可能是在反對前人的基礎(chǔ)上成立的，有些則是繼承了前人的經(jīng)濟思想，但是我們無法肯定的說后產(chǎn)生的就要比之前的好，每一種思想都有它的合理性與閃光點。弄清楚這兩種經(jīng)濟思想在不同背景時期的發(fā)展演變過程可以為中國的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的參考。中國經(jīng)歷過由政府完全掌控經(jīng)濟的計劃經(jīng)濟時代，目前正處于倡導(dǎo)自由競爭的市場經(jīng)濟初期，在中國堅持改革開放，建設(shè)有中國特色社會主義、特別是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，對當(dāng)代西方這兩種經(jīng)濟思潮的演變和實踐，應(yīng)該進行理性分析和準(zhǔn)確把握。我們應(yīng)當(dāng)既要看到西方經(jīng)濟思想中適合中國的長處，借鑒其中的有益成分，又要吸取現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟運作的經(jīng)驗教訓(xùn)；既要深化市場取向的改革，又要提高政府駕馭市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力。總之，在強調(diào)實行國家干預(yù)的同時，應(yīng)充分保護和發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用；在強調(diào)實行經(jīng)濟自由的同時，又必須發(fā)揮國家的經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，維護市場經(jīng)濟的公正平等競爭，保證市場機制的有效性和保障社會主義市場經(jīng)濟體制的有序性。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]