淺談提高中國(guó)勞動(dòng)力質(zhì)量

摘 要：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力質(zhì)量的提高對(duì)中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)以及整個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提高都起非常重要的作用。目前中國(guó)勞動(dòng)力質(zhì)量不高的主要原因之一，是人口政策重“量”不重“質(zhì)”。因此存在勞動(dòng)力素質(zhì)在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間差異較大，智力投資力度不夠等問(wèn)題。智力資本理論給我們帶來(lái)了有益的啟示：政策先行，重視人口質(zhì)量；教育為本，加大智力投資；實(shí)踐為主，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；勞動(dòng)力質(zhì)量；智力資本理論

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）09-0098-02

“21世紀(jì)什么最值錢(qián)？人才！”這句流行語(yǔ)揭示出在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人的素質(zhì)是一個(gè)企業(yè)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。我們必須重視人才的培養(yǎng)及人口素質(zhì)的提高。人的素質(zhì)集中體現(xiàn)在勞動(dòng)力質(zhì)量上。提高勞動(dòng)力質(zhì)量無(wú)疑是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要研究課題。智力資本理論為這項(xiàng)研究提供了重要的理論依據(jù)。

一、智力資本理論概述

1969年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加爾布雷思提出智力資本的概念。1991年美國(guó)學(xué)者托馬斯·斯圖爾特在《智力資本：如何成為美國(guó)最有價(jià)值的資產(chǎn)》中提出，智力資本是一個(gè)企業(yè)、組織和國(guó)家富有的最有價(jià)值的資產(chǎn)。1997年斯圖爾特進(jìn)一步認(rèn)為員工的技能和知識(shí)，顧客的忠誠(chéng)以及公司的組織文化，制度和運(yùn)作中所包含的集體知識(shí)，都體現(xiàn)著智力資本（劉炳英，2001）。

智力資本的內(nèi)涵主要表現(xiàn)在人力資本、智力資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)三個(gè)方面。其中，人力資本是另外兩者的基礎(chǔ)與載體。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨曾指出，由于教育、保健、人口流動(dòng)等投資所形成的人的能力的提高和生命周期的延長(zhǎng)，亦是資本積累的一種形式，人力資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源。從一個(gè)企業(yè)的角度講，群體的技能，創(chuàng)造力和解決能力的提高都是通過(guò)個(gè)人才能提高來(lái)體現(xiàn)的，這種個(gè)人的才能構(gòu)成了人力資本。它是企業(yè)創(chuàng)新和績(jī)效持續(xù)提高的動(dòng)力源泉，也是智力資本實(shí)現(xiàn)增值的基礎(chǔ)。

智力資本主要包括兩個(gè)方面，一是人的智慧，一是人的知識(shí)。智力勞動(dòng)者在勞動(dòng)時(shí)會(huì)運(yùn)用自己的智慧與知識(shí)生產(chǎn)出使用價(jià)值。在智力資本理論中，智力勞動(dòng)者所創(chuàng)造的使用價(jià)值具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，創(chuàng)造力強(qiáng)；第二，智力勞動(dòng)者的使用價(jià)值具有多重性、靈活性和可轉(zhuǎn)換性特點(diǎn)；第三，使用價(jià)值遞增：一般商品的使用價(jià)值是供人消費(fèi)，投入使用，逐步磨損，功能就會(huì)逐步降低。智力勞動(dòng)者的使用價(jià)值則不同，它的使用過(guò)程同時(shí)是使用價(jià)值增值過(guò)程，消費(fèi)過(guò)程同時(shí)是再生產(chǎn)過(guò)程。這也是“腦子越用越靈的道理”。就智力勞動(dòng)者個(gè)體來(lái)說(shuō)，壽命是有限的，但智力勞動(dòng)成果可以通過(guò)各種中介手段進(jìn)行傳授、積累和繼承，從而使智力勞動(dòng)力的使用價(jià)值不斷繼承、擴(kuò)大和延長(zhǎng)。

總之，智力資本理論為我們提高勞動(dòng)者素質(zhì)提供了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)，這個(gè)理論是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。

二、中國(guó)勞動(dòng)力質(zhì)量存在的問(wèn)題

在中國(guó)，勞動(dòng)力質(zhì)量相比以前有很大的提高，但仍存在人口數(shù)量眾多、勞動(dòng)力質(zhì)量總體水平不高、兩極分化相對(duì)嚴(yán)重等問(wèn)題。究其原因，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.人口政策重“量”不重“質(zhì)”。在世界上，中國(guó)一向是而且現(xiàn)在仍然是名列首位的人口大國(guó)。中國(guó)人口達(dá)到今日的規(guī)模一是由于繼承了歷史的遺產(chǎn)，二是由于四十多年來(lái)較高的增長(zhǎng)速度。20世紀(jì)70年代以后，中國(guó)大力推行以“晚、稀、少”為中心的計(jì)劃生育政策。直到1982年，中國(guó)把計(jì)劃生育明確為基本國(guó)策，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。可以看出，盡管中國(guó)的人口政策也提倡“優(yōu)生優(yōu)育”，但其更注重控制人口的數(shù)量，而非提高人口的質(zhì)量。雖然改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)人口素質(zhì)在得到了明顯的提高，但是由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和教育水平的限制，勞動(dòng)力素質(zhì)的整體水平仍不高，尤其是廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，受教育程度很低，文化素質(zhì)低下，更影響中國(guó)整體勞動(dòng)力的質(zhì)量。

2.勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)與地域結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的重要的組成部分。目前勞動(dòng)力需求主要集中在東部地區(qū)，同時(shí)中西部是勞動(dòng)力輸出的主要來(lái)源地。隨著中國(guó)城市化和工業(yè)化發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力的主力。中國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與地域結(jié)構(gòu)的不合理。中國(guó)勞動(dòng)力需求主要集中在東部地區(qū)，中西部地區(qū)勞動(dòng)力需求相對(duì)低。中國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，吸引了更多的資本，勞動(dòng)力需求較高，東部就業(yè)人口占全中國(guó)的40.7%。中部和西部發(fā)展水平較為落后，特別是少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)力需求更低。中部和西部就業(yè)人口分別占全國(guó)的31.2%和28.2%。中西部省區(qū)是勞動(dòng)力輸出的主要來(lái)源地，長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐地區(qū)是主要吸收地。

3.勞動(dòng)力素質(zhì)在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間差異較大。中國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)在農(nóng)村與城市間、不同地區(qū)間或在同一地區(qū)的貧富程度不同的家庭間表現(xiàn)出參差不齊的特點(diǎn)。（1）勞動(dòng)力素質(zhì)在城鄉(xiāng)之間的差異。中國(guó)實(shí)行九年制義務(wù)教育政策，這在中國(guó)城市，尤其是像北京、上海、廣州的大城市，7~16歲的青少年基本都享受這一政策的優(yōu)惠，而在農(nóng)村地區(qū)，由于師資力量、辦學(xué)條件、孩子家庭環(huán)境等限制，仍有不少學(xué)生中途輟學(xué)，無(wú)法完成義務(wù)教育的目標(biāo)。城鄉(xiāng)間人們受教育水平的差距直接導(dǎo)致文化素質(zhì)的差異。（2）勞動(dòng)力素質(zhì)在地區(qū)之間的差異。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，如沿海地區(qū)、東部地區(qū)，可以吸引到更多素質(zhì)較高的勞動(dòng)人群，那些擁有高學(xué)歷或一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力，更愿意在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)安家立命、謀求發(fā)展，而不愿留在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的中、西部地區(qū)，這就造成了地區(qū)間的“馬太效應(yīng)”——好的地區(qū)更好，差的地區(qū)更差的兩極分化與不平衡發(fā)展。（3）勞動(dòng)力素質(zhì)在貧富家庭之間的差異。從家庭貧富差異程度來(lái)看，富裕的家庭生的孩子少，但其享受的教育條件好，父母注重對(duì)其的各方面培養(yǎng)，知識(shí)水平和智力水平較高；而相對(duì)家庭貧窮、文化素質(zhì)較低的家庭大多信奉“多子多福”，反而傾向早育、多生，但孩子受教育程度低，綜合素質(zhì)較低，這便形成了惡性循環(huán)。

4.對(duì)勞動(dòng)力的智力投資力度不夠。勞動(dòng)力的身體素質(zhì)既有先天的基礎(chǔ)，也有后天的鍛煉和培養(yǎng)，而要提高勞動(dòng)力的知識(shí)、技能和智力水平，需要依靠一定的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)，這就必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行智力投資。國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人都是對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行智力投資的主體。縱觀中國(guó)智力投資的力度，國(guó)家和企業(yè)的投資力度顯然是不足的。從國(guó)家投資看，中國(guó)用于衛(wèi)生、教育等投入非常有限。根據(jù)人民網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，到2010年，與52個(gè)國(guó)家比較，中國(guó)的教育競(jìng)爭(zhēng)力上升到國(guó)際的中等水平，但是中國(guó)的人均公共教育支出占GDP的百分比，仍處于世界的較后位置。中國(guó)的教育投入的不足不僅制約著教育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也影響勞動(dòng)人口素質(zhì)的提高。從企業(yè)的角度看，中國(guó)企業(yè)的人力資本投入與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更大。美國(guó)100家最大的工業(yè)企業(yè)用于科技人員更新、拓寬及深化專業(yè)知識(shí)的經(jīng)費(fèi)每年增長(zhǎng)25%（李通屏，2000）。而中國(guó)企業(yè)提供的人力資源培訓(xùn)投資呈現(xiàn)了極不平衡現(xiàn)象：技能水平和職位等級(jí)高的員工能獲得大量的培訓(xùn)投資，處于企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)部門(mén)的一般員工獲得的培訓(xùn)投資顯著偏低；國(guó)有企業(yè)大量投資于員工的是一般性培訓(xùn)，不注重專用人才的培訓(xùn)，而外資企業(yè)則剛好相反；技術(shù)資本密集或者技術(shù)進(jìn)步較快的企業(yè)比傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)更注重員工培訓(xùn)（姚先國(guó)，2005）。

三、智力資本理論對(duì)提高勞動(dòng)力質(zhì)量的啟示

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，人力資源是一切資源中最有創(chuàng)造性的資源。因此，勞動(dòng)力質(zhì)量的提高對(duì)中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)以及整個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提高起著積極的作用。智力資本理論為中國(guó)勞動(dòng)力質(zhì)量的提高奠定了理論基礎(chǔ)，它為我們帶來(lái)了許多有益的啟示。

1.政策先行，重視人口質(zhì)量。影響人口質(zhì)量的因素非常多，也很復(fù)雜，它和社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用、科學(xué)技術(shù)、文化教育、技術(shù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民族習(xí)慣、生態(tài)環(huán)境等直接相關(guān)。改善衛(wèi)生條件、優(yōu)生優(yōu)育，增加智力投資，提高人口受教育水平，是提高人口質(zhì)量的途徑，而國(guó)家推出的相關(guān)配套政策是保證人口質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，國(guó)家應(yīng)調(diào)整、完善人口政策、醫(yī)療保障政策、教育政策等，切實(shí)推進(jìn)人口質(zhì)量的提升。

2.教育為本，加大智力投資。教育是人力資本積累的基本途徑。在當(dāng)今科技進(jìn)步的時(shí)代，對(duì)具有特殊技能和高科技知識(shí)的專門(mén)人才，需求尤為迫切。專門(mén)技術(shù)人才和高科技人才出自于中等專業(yè)技術(shù)教育，特別是現(xiàn)代高等教育。要加大教育改革的力度，開(kāi)放高等教育和職業(yè)教育市場(chǎng)，增加教育的供給，特別是高等教育的供給，降低消費(fèi)者對(duì)這一市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。

3.實(shí)踐為主，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要突破口。沒(méi)有社會(huì)實(shí)踐，就沒(méi)有人類的發(fā)展，也就沒(méi)有人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界能力的提高。生產(chǎn)實(shí)踐是決定一切其他活動(dòng)的最重要最基本的實(shí)踐。人們對(duì)自然界和社會(huì)的認(rèn)識(shí)，首先從生產(chǎn)實(shí)踐中來(lái)，并隨著生產(chǎn)實(shí)踐的擴(kuò)大而逐步提高，認(rèn)識(shí)最終又要回到實(shí)踐，為生產(chǎn)實(shí)踐和其他社會(huì)實(shí)踐服務(wù)（朱乃肖，2009）。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]