發揮優勢提升河南省承接產業轉移水平和力度

摘 要：在中國東部地區部分產業向外轉移的趨勢下，河南省要把握機遇，在中原經濟區建設中提升河南省承接產業轉移水平和力度。以下在分析河南省承接產業轉移的各種優勢的基礎上，分別從政府層面和企業層面提出提升河南省承接產業轉移水平和力度的對策建議，促進河南省產業結構升級。

關鍵詞：中原經濟區；河南省；承接產業轉移

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0167-02

自2008年經濟危機以來，中國東部沿海省份勞動密集型和資源密集型產業在成本大幅上升，資源數量急劇下降，出口貿易減少，“民工荒”等多重壓力下舉步維艱，區域產業轉移迫在眉睫。因此，處于中國中下游經濟梯度的河南省要抓住有利時機，在中原經濟區建設這一國家戰略指導下做好承接東部產業轉移的工作，振興中原經濟。

一、中原經濟區的戰略地位

“中原經濟區”是指以河南省為主體，以經濟為主干，包括周邊若干區域，涵蓋經濟、文化、社會等重要領域。中原經濟區地理位置重要，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發展大局中具有重要戰略地位。2011年十一國慶節前夕，國務院正式出臺《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，建設中原經濟區正式上升為國家戰略。

二、河南承接產業轉移的優勢條件

河南是中國的經濟大省、人口大省、農業生產大省、新型工業化大省，在承接國際國內產業轉移過程中具有其他省份不可比擬的優勢。

（一）區位優勢

河南省位于中國中東部，黃河中下游，黃淮海平原的西南部，連接東西，貫穿南北，具有其特殊的區位優勢。河南有得天獨厚的地理和優越的自然條件，氣候溫和，四季分明，土地肥沃，動植物資源、礦產資源極其豐富，適宜工農業發展。

（二）生產要素優勢

1.資源優勢。作為農業生產大省的河南，是全國重要的糧、棉、油商品基地和農畜產品加工基地，也是全國重要的能源、原材料基地。河南省地下資源豐富，目前已發現的就有107種礦產資源，有43中礦產儲量名列全國前十位。鉬、藍石棉、鑄型砂巖、天然堿、珍珠巖、藍晶石的儲量居全國第一位；煤、石油、天然氣、鎢、銫、鎳金、大理石等儲量也位居全國前列。煤儲量203.5億噸，石油近期已查明的儲量約5億噸，天然氣儲量近1千億立方米，居全國前三位。河南文化遺產豐富，發展旅游條件得天獨厚。主要旅游點有少林寺、黃帝故里、龍門石窟、殷墟、白馬寺、相國寺、雞公山、鐵塔等。

2.人力資源優勢。河南是人口大省。據中國2010年第六次全國人口普查數據顯示，河南省人口9 967萬，是中國人口第一大省，人力資源第一大省。河南勞動力資源不僅規模大，而且成本低，2010年底，河南省在崗職工平均工資水平居全國第二十六位，體現出較強的人力資源競爭優勢，和東部地區資源相對緊缺、勞動力成本上升的互補性很強。

河南是教育大省。已基本形成了基礎教育、職業教育、成人教育和高等教育相互銜接、相互溝通、比例基本協調、適應河南省經濟社會發展的教育體系。2008年教育部公布了具有普通高等學歷教育招生資格的高校名單，河南省百所高校具有普招資格，本科院校數量升至全國第七位。2010年全省普通高等學校招生47.83萬人，在校生145.67萬人，畢業生38.25萬人。

（三）市場需求優勢

消費市場容量大，增長迅速。擁有近億人口的河南省一貫遵循“培育大市場，搞活大流通”的思路，已逐步形成了以省會鄭州為中心，以沿邊城市為依托，以大型連鎖企業為龍頭，以大型批發市場為骨干，城鄉貫通、輻射中原、相對完善的市場流通體系。

河南中間產品需求和技術需求市場廣闊。2010年末河南工業增加值達到11 950.88億元，全社會固定資產投資達到16 585.85億元，如此大規模的工業生產和固定資產投資對中間投入和技術產生了巨大需求。

（四）產業基礎及配套設施條件

1.產業基礎。改革開放以來，河南省GDP年均增長率在9%以上，GDP總值穩居全國第五名，中西部地區第一名。通過多年來的深化改革、擴大開放，市場在資源配置中的作用日益突出，儲蓄率和投資率始終保持較高水平，經濟長期快速增長的動力機制已經形成。2010年，河南省GDP總量達23 092億元，比去年增長18.5%，經濟總量及增速均居全國前列。河南目前已形成冶金、化工、機械、電力、醫藥、食品、輕紡等為支柱產業的較為完備的工業體系，并具有在全國有重要影響的工業企業，如宇通集團、河南中煤集團等，為河南承接產業轉移打下良好的基礎。

2.配套設施條件。河南省地處中原，承東啟西，連南貫北，是全國最重要的陸路交通樞紐之一，交通區位優勢十分明顯。鐵路方面，省內基本形成以鄭州為中心，由京廣、焦枝、京九三條縱線和隴海四條橫線，以及15條地方鐵路和中央各支線鐵路構成的鐵路網。截至2010年，河南省鐵路通車里程4 224km；公路方面，全省高速公路通車里程5 016km，位居全國第一位。

（五）地方政府服務與支持方面

2011年十一國慶節前夕，國務院正式出臺《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，建設中原經濟區正式上升為國家戰略。在此背景下，河南省承接國際國內產業轉移可謂是乘勢而上。河南省政府加大了招商引資的力度，出臺了各類優惠政策，簡化了辦事流程，壓縮行政審批事項，規范行政行為，完善對外開放招商引資政策和工作體系，投資環境得到顯著改善。

三、提升河南承接產業轉移水平和力度的對策研究

在東部發達地區產業內移的過程中，雖然河南省具有以上承接產業轉移的優勢，但也存在一些障礙因素影響這些優勢的發揮，如：河南投資軟環境欠佳、專業技術人才短缺、產業園區發展相對滯后、承接的產業層次相對較低，并且在一定程度上造成了環境污染。針對這些問題，河南省政府和企業需要采取相應的措施，抓住機遇，迎接挑戰，提高河南產業競爭力，在承接國際國內產業轉移的同時，優化產業升級。

（一）政府層面

1.加強政策指導。繼續發揮地方政府的支持與服務這一優勢，優化政策、體制環境，提高政府服務水平。一是營造有利于吸引產業轉移的市場機制和寬松的政策環境，如給予落地企業適當的信貸融資和稅收優惠；二是完善知識產權保護的相關法律規定，保護技術創新，減少國際國內企業轉移的顧慮，吸引更多跨國公司的進入；三是發揮區位優勢，支持部分地區發揮所長，如內黃縣陶瓷產業園，利用了內黃縣明顯的區位優勢，是河南省政府唯一命名的省級陶瓷產業園區，2010年1月被河南省政府確定為承接產業轉移示范區試點。

2.加強教育發展。在承接先進產業的同時，需要先進的人才體系支撐，一方面要加強對教育的投入，改革教育體制，培養和引進優秀人才，真正發揮河南省這一人口大省的人力資源優勢；另一方面大力培養熟練技術工人，政府要積極發展各種類型的職業教育，建設一批綜合性職業教育培訓基地，推進校企合作，提高應用型人才的素質和比例。

3.完善產業園區建設。在承接國內外產業轉移的大背景下，河南省應首先加強中原城市群內部的產業集聚與產業園區建設，積極支持重點承接區域和重點優勢產業基地的建設；其次要做好產業園區規劃，科學合理布局，明確各類產業園區定位和發展方向，加強產業園區內基礎設施建設，充分發揮產業園區內產業集聚優勢。

4.加快發展服務業。提高規模化、品牌化、網絡化發展水平，發展壯大健康產業、社區服務、養老服務等新型業態，支持發展信息服務、創意設計、會展、服務外包、科技服務、電子商務等新興服務業，突出發展物流、文化、旅游和金融等現代服務業。

5.有選擇地重點承接。河南省的優勢行業是紡織服裝、食品加工、電力、裝備制造、煤炭采選、金屬與非金屬制品業、化學原料與化學制品制造、機械工業，河南省“十二五”規劃產業有裝備制造業、汽車產業、有色金屬產業、鋼鐵產業、化工產業、食品加工業、紡織業、輕工業、電子信息產業，外資投向行業主要有鋁產品加工、食品加工、建材、電力、機械制造、輕紡、房地產、批發零售。

綜合以上分類，一方面，河南省在產業承接選擇上，既要立足本地現實優勢，以傳統優勢產業為導向，同時考慮產業鏈的上下游關系，對產業鏈的薄弱環節進行補充，優化產業結構升級，積極發揮優勢產業鏈的輻射帶動作用。因此，綜合考慮之下，河南省應將食品、紡織、電子信息、化工、設備制造、裝備制造、汽車、電力等作為重點承接行業，如海馬汽車零部件項目落戶開封，正是利用了開封原有的產業基礎及齊全的配套設施條件。另一方面，政府還要注意不能引進資源消耗量大、環境污染嚴重的產業。

（二）企業層面

1.樹立企業國際化戰略目標。在經濟全球化浪潮中，企業要樹立國際化戰略目標，這不僅是針對轉出企業，也包括本地承接企業。本地相關產業企業要積極參與到承接產業轉移的進程中來，可以加強并完善產業鏈，為落地企業提供優質的上下游產品。

2.充分利用河南省的資源稟賦優勢。作為農業生產大省的河南，是全國重要的糧、棉、油商品基地和農畜產品加工基地，也是全國重要的能源、原材料基地，而且作為生產要素之一的勞動力資源豐富且成本低，當地企業與落地企業對這些優勢要加以充分利用，進一步開發，如提高河南省廉價勞動力的平均素質，企業要在實踐中培訓人才，同時，企業可以與鄰近大學聯合，進行技術創新，承接高新技術產業轉移，提高承接產業層次。

3.提高自身技術創新能力。在產業承接過程中，當地企業要善于學習轉移企業的技術、管理、營銷等經驗知識，利用河南的后發優勢進行創新。通過技術創新，使國際國內轉移的企業找到更加合適的產業鏈接企業，更加適應河南的新環境；在引進、消化、吸收、模仿中逐步完成自主技術創新體系的建立，增強企業的核心競爭力。

四、結語

在中國東部地區的一些產業向外轉移的趨勢下，河南省具備承接區域產業轉移的良好基礎，優勢明顯。在中原經濟區建設中，河南省政府和企業應抓住東部發達地區產業轉移這一有利機遇，提升河南承接產業轉移的水平和力度，促進河南省產業結構升級。

參考文獻：

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