淺論科學發展觀對黨政人才素質的新要求

摘 要：新世紀新階段，執政條件的快速變化對黨政人才素質標準提出了新要求，這體現了人才隊伍建設實踐中與時俱進的科學務實精神，也是貫徹十七大精神特別是科學發展觀這一重大經濟社會戰略指導方針的迫切需要。試從六個方面論述黨政人才素質的新標準新要求。

關鍵詞：科學發展觀；黨政人才；素質；新要求

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0206-02

為貫徹落實十七大精神和新黨章規定，特別是貫徹落實科學發展觀要求，結合我們當前面臨的新形勢新任務，筆者認為，黨政人才至少應具備如下六種基本素質。

1.扎實過硬的政治品格。這是科學發展觀對黨政人才在政治維度上的必然要求。練就過硬的政治品格，始終保持政治上的堅定，也是貫徹落實科學發展觀的重要前提和保證。要具有堅定的思想信念和正確的政治方向，這就要認真學習中國特色社會主義理論體系，堅定中國特色社會主義道路。要具有純潔的黨性修養，強化“服務意識”、“服從意識”、“權威意識”，保證黨和國家的方針、政策的貫徹落實，保證中央和上級部門的下令暢通。做到政治上成熟而堅定，任何情況下都自覺地在思想上、政治上、組織上同黨中央保持高度一致，積極把黨的創新理論和基本路線貫徹到底，按照中國特色社會主義理論體系的要求，始終不渝地全心全意為人民服務。這些年來，一些地方把地方利益看得高于一切，雖然嘴上也在說小局服從大局，但是陽奉陰違，或者干脆我行我素。“地方主義”的膨脹使國家整體利益明顯被漠視，政令被化解于無形，都使我們的偉大事業受到影響。還要敢于同一切違背人民利益和組織要求的錯誤言行作堅決的斗爭，敢于站在黨的立場，從政治的高度去洞察形勢，把握時代脈搏，分析和處理各種復雜問題。

2.全心為民的政績觀。科學發展觀與正確的政績觀緊密相關，要樹立和落實科學發展觀，必須樹立和堅持正確的政績觀；沒有正確的政績觀，就不可能真正貫徹落實科學發展觀，這也是十七大和新《黨章》對黨政人才提出的新要求。創造政績是為了發展，是為了造福人民。我們要用全面的、實踐的、群眾的、長遠的觀點看待政績。所謂用全面的觀點看政績，就是既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標；既要看城市變化，又要看社會穩定；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，也要看客觀條件；既要看在任內做出的政績，又要看前任留下的基礎的起點；既要看眼前的工作政績，又要看抓基礎性長期性工作的力度。所謂用實踐的觀點看政績，就是重實干、辦實事、求實效，各項政績應該經得起實踐檢驗和歷史檢驗。所謂用群眾的觀點看政績，就是要傾聽群眾呼聲，忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的。所謂用長遠的眼光看政績，就是不僅要關注當前的、一時一刻的發展，還要立足長遠發展、兼顧子孫后代的利益實現。目前，中國中部地區一些縣市爭著引進“小五污染項目”，犧牲地方的長遠利益，犧牲老百姓的生活環境和質量，使一些清山秀水的村鎮成了“癌癥村”、“污染村”。如果追根溯源，都可以從單一的僵化的政績觀上找到根由。

3.領導事業科學發展的能力。這是科學發展觀對黨政人才素質要求的題中之義。要具有駕馭國際復雜局面和處理外交事務的能力，能夠從國際國內關系上觀察和處理問題。善于利用有利的國際國內環境和周邊關系謀劃本地經濟和社會發展大計，利用國內國外的資金、經驗和先進技術發展自己；具有較強的戰略思維，在處理對內對外關系上堅持原則性與靈活性的統一，特別是對于隨著國際政治多元化和經濟一體化潮流而來的思想文化沖擊，要始終保持清醒的政治頭腦，善于駕馭復雜的局勢。具有駕馭領導市場經濟的能力，具有競爭觀念，破除計劃經濟體制下等、靠、要和條塊分割、部門所有、政企不分的思維定式，能夠正確處理簡政放權，管大事、抓大局、抓關鍵，掌握國際慣例、國際最新信息和市場經濟和知識。具有統攬全局的決策能力，遇事特別是在遇有突出事件時，要鎮定自若，果斷指揮，要能拿出主意，審時度勢，權衡利弊。具有開拓創新能力，要增強創新意識，勇于沖破不合時宜的思想觀念束縛，用發展的眼光看待新事物，用辯證的思維接受新觀念，用全新的視角研究新問題。具有協調應變能力，21世紀的現代化高度發達，黨政人才面臨著許多新情況、新問題，黨政人才應具有很強的統攬全局的能力，直接面對矛盾，能與沖突方進行很好的溝通，化解沖突與矛盾，還要善于統籌兼顧，多深入實際，協調好各方面的工作，使各種人都能自覺發揮自己的積極性，向共同的預定目標前進。

4.殫精竭慮的責任意識。溫家寶總理在2008年初的兩會上與中外記者見面并回答記者提問時說：“我和在座的同事們都懂得一個道理：“只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上。”這正是責任意識的生動寫照。在中央“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”施政思想的引領下，地方各級黨政領導干部的公仆意識、責任意識越來越強。然而，個別人一旦坐到了領導干部的臺子上，就沒有認為是人民把他推舉上去的，而認為是上級領導的恩賜，所以就不會把人民放在心上了，甚至成為人民群眾的“官老爺”，向人民群眾抖起官架子了。有的甚至利用手中的權力為個人或少數人謀取私利，行賄受賄，貪贓枉法。如，胡長清、成克杰、陳希同、李真就是活生生的反面教材。隨著反腐倡廉的法網越來越嚴緊，一些不把人民放在心上的官員正一個個地被人民拉下了臺，有的還被送進了監獄，送上了“斷頭臺”，但已經給黨和國家、人民造成了不可彌補的損失。再看看蘇共的案例。1990年蘇聯社科院作過一個“蘇聯共產黨究竟代表誰”的調查，結果令人吃驚：認為蘇共代表勞動人民的只占7%，代表工人的只占4%，而代表官僚、干部的竟達85%。難怪1991年，前蘇聯副總統亞納耶夫等人發動“8·19”政變，想挽救蘇共，結果1 900多萬黨員，響應者廖廖無幾，軍隊也拒絕執行命令，甚至發生倒戈。我們黨在總結革命和建設的經驗時，得出這樣的根本結論，就是始終代表最廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務，這是我們立黨之本、執政之基、力量之源。黨政人才必須要堅持實事求是的思想路線，把黨的路線、方針、政策和各項奮斗目標付諸實踐，要躬身關注民生，落實細節，把自己視為人民的公仆，自覺地做人民的勤務員，堅持人民的利益高于一切，把人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗自己工作的標準，把為人民服務的宗旨同自己的崗位責任統一起來，把對上負責與對下負責統一起來，堅持在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾。

5.恪盡職守的法規理念。嚴格依據法規制度開展工作，既是衡量黨政人才貫徹落實科學發展觀能力的重要尺度，也是各項建設事業科學發展的重要保證。黨政人才要牢固確立法規制度是開展工作的基本依據、依法辦事是開展工作的基本方式、知法懂法是自身基本素質、抓好法規制度落實是自身基本職責觀念。要把學習掌握法規作為更新知識儲備的重要環節，真正具備擔負職責相適應的法規素質。黨政人才要堅持依法辦事，遵守黨紀國法，公道正派。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，一絲不茍地執行國家的法律法規，做到有法必依、執法必嚴，違法必究，堅持在法律面前人人平等。堅持實施民主決策，堅持走群眾路線，善于集中群眾的智慧，重視發揮專家輔助決策的作用，嚴格落實民主集中制，特別是在涉及群眾利益的熱點敏感問題上，實行名額、條件、程序、結果等公開制度，以公平求公正。堅持依法決策，強化法紀觀念，切實把法規制度作為決策的根本依據，自覺把決策納入法制軌道，確保決策的科學性的連續性。堅持依法規范，按照法規制度要求制定具體落實措施，及時發現和糾正不符合法規要求的現象，使各項工作真正納入依法運轉的軌道。長期以來，少數領導干部在權力意識上存在這樣一種傾向，即認為只要自己不“沾錢”、不“以權生財”和“以權謀私”，批些條子方便他人和其他部門，是正常的事情。可見，法規觀念淡漠到何種地步。當前，此類事件在執政過程中，不是個案，還有相當廣泛的市場，必須要增強黨政人才的法規意識，從根本上解決問題。

6.廉潔奉公的抗腐蝕能力。對黨政人才來說，拒腐防變是改革開放和市場經濟條件下面臨的重要課題和嚴峻考驗，也是科學發展觀對黨政人才素質結構中執政操守層面的基本要求。十七大創造性地提出反腐倡廉的重要概念，并將反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列為黨的建設的重要內容。黨政人才必須要在政治上防滲透、思想上防蛻變、生活上防腐化，這直接關系到黨在群眾中的形象和威望，關系到建設事業的健康和諧發展。提高拒腐防變能力，就要樹立正確的學習觀。必須確立“領導本質是學習”的觀念，把提高自身的學習研究能力當做首位需要和任務，通過加強學習研究提高拒腐防變能力。就要樹立正確的權力觀，正確處理個人與組織、權力與紀律、權力與法律的關系，以廉潔為最大的美德、以貪婪為最大的恥辱，決不擅用職權、以權謀私；就要樹立正確的地位觀，密切聯系群眾，不忘人民的養育之恩，不忘同志的幫助之恩；要樹立正確的利益觀，增強自律和自勉意識，不追求超出政策的制度范圍以外的物質利益，不慕虛榮、不謀私利、不失人格、不越規矩，耐得住寂寞、守得住清貧、經得起誘惑、管得住小節，自覺做到防微杜漸，拒腐敗、永不沾。數字應該讓我們警惕。杜世成、段義和、謝明中等等，身為人民公仆，至國法黨規于不顧，貪污腐化，這不僅害了我們黨的優良傳統，更破壞了我們黨在群眾心目中的光輝形象，必須引以為戒，才能真正跳出“歷史周期率”。

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[4] 十一屆全國人大一次會議專題[EB/OL].人民網，2008-03-18.[責任編輯 王玉妹]