試析高職院校社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)建構(gòu)

摘 要：高職院校社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含著評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)等三個(gè)重要問(wèn)題。一級(jí)指標(biāo)應(yīng)涵蓋學(xué)生、教師、教育資源、院校聲譽(yù)等四個(gè)指標(biāo)；二級(jí)指標(biāo)則在此基礎(chǔ)上對(duì)一級(jí)指標(biāo)加以細(xì)化。

關(guān)鍵詞：社會(huì)評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；高職院校

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）09-0283-02

從社會(huì)的立場(chǎng)出發(fā)依據(jù)某種符合社會(huì)需要的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)院校進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種區(qū)別于傳統(tǒng)的政府（行政）評(píng)價(jià)和院校（自我）評(píng)價(jià)的方式被稱(chēng)為社會(huì)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)的出現(xiàn)為中國(guó)現(xiàn)行院校評(píng)價(jià)體系提供了新的思路。本文擬從評(píng)價(jià)的核心要素——指標(biāo)體系出發(fā)，闡述社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)。指標(biāo)體系并非簡(jiǎn)單的指標(biāo)的聚集，而是凝結(jié)著深刻的評(píng)價(jià)理念。

一、一級(jí)指標(biāo)

一級(jí)指標(biāo)的建構(gòu)基于以下原理：對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)具有重要意義的指標(biāo)主要包括教育成果、教育投入、院校聲譽(yù)三項(xiàng)指標(biāo)。

教育成果是具有市場(chǎng)價(jià)值的商品。其消費(fèi)主體主要是企業(yè)和學(xué)生家長(zhǎng)。企業(yè)關(guān)注教育成果，實(shí)際上是關(guān)注該成果對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的促進(jìn)程度；如質(zhì)量?jī)?yōu)異的畢業(yè)生可以減少企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用。學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)注教育成果，則基于對(duì)自己教育消費(fèi)是否合算的思考。如教育質(zhì)量不佳，則表明家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)了劣質(zhì)的教育產(chǎn)品。社會(huì)服務(wù)能力也是教育成果之一。社會(huì)高度關(guān)注高職院校科技成果的轉(zhuǎn)化、提供技術(shù)創(chuàng)新推廣和服務(wù)以及對(duì)外培訓(xùn)等等功能。這種功能涉及到高職院校的實(shí)用性程度以及培訓(xùn)大量的工人，緩解社會(huì)失業(yè)壓力等。另外，教育投入同樣為社會(huì)所關(guān)注。社會(huì)關(guān)注教育投入是因?yàn)樯鐣?huì)有權(quán)了解高職院校的辦學(xué)效率和效益。通過(guò)了解院校的辦學(xué)效率和效益獲知院校的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。因?yàn)榻^大部分的高職院校是公立的，社會(huì)作為納稅人有權(quán)了解辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用狀況和使用效率。一般而言，投入越多，教育質(zhì)量應(yīng)該越高；院校的績(jī)效，建立在對(duì)投入產(chǎn)出的分析上。通過(guò)對(duì)在不同的投入情況下獲得的結(jié)果進(jìn)行比較，可以對(duì)比出兩所院校的績(jī)效狀況。另外，投入是成果的前提和基礎(chǔ)。投入多，意味著在同等條件下質(zhì)量更高的可能性。高職院校的畢業(yè)生質(zhì)量為社會(huì)所高度關(guān)注，但畢業(yè)生質(zhì)量也是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，單獨(dú)對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量做出評(píng)價(jià)存在一定難度。在這種情況下，從投入的角度，可以合理推斷出畢業(yè)生質(zhì)量。因此，社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)是一個(gè)完整的流程，涵蓋投入與成果。而教育的過(guò)程，則是個(gè)復(fù)雜的要素，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，一般用于院校自評(píng)，社會(huì)不予干預(yù)。

如上所述，教育投入與教育成果是有效的指標(biāo)。但是這二者終究屬于定量評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)具有精確性的定點(diǎn)，但是院校并不是個(gè)精確的組織，而是涵蓋大量不可定量的要素。因此，增加院校聲譽(yù)這一指標(biāo)，對(duì)單純定量評(píng)價(jià)可能產(chǎn)生的弊端進(jìn)行調(diào)和。因此，一級(jí)指標(biāo)擬設(shè)定為教育結(jié)果、教育投入、院校聲譽(yù)等三項(xiàng)指標(biāo)。權(quán)重分別為55%、35%、10%。與評(píng)價(jià)的目標(biāo)相吻合。

二、二級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)的確定基于如下教育學(xué)原理：（1）教育成果包括學(xué)生質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)兩個(gè)指標(biāo)。這兩個(gè)指標(biāo)是社會(huì)評(píng)價(jià)所最為關(guān)注，也最能說(shuō)明教育成果這個(gè)一級(jí)指標(biāo)。（2）教育投入最重要的指標(biāo)應(yīng)該是教師質(zhì)量和教育投入兩項(xiàng)。這兩個(gè)指標(biāo)能最大程度說(shuō)明教育投入這個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

如同企業(yè)的生產(chǎn)者素質(zhì)決定了產(chǎn)品質(zhì)量，教師作為教育活動(dòng)的主導(dǎo)者，其素質(zhì)決定了教育活動(dòng)的質(zhì)量。學(xué)生是企業(yè)生產(chǎn)原材料和產(chǎn)品的綜合體。其中，學(xué)生入學(xué)時(shí)的個(gè)體狀況是進(jìn)行加工的起點(diǎn)；而學(xué)生畢業(yè)時(shí)身心所發(fā)生的變化則是教育的產(chǎn)品。教育資源是推動(dòng)教育運(yùn)行的基本要素，主要包括院校的物質(zhì)資源，以及校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等無(wú)形資產(chǎn)。此類(lèi)資源合稱(chēng)院校聲譽(yù)，成為具有重要影響的第四個(gè)要素。院校聲譽(yù)是指諸如校園環(huán)境、學(xué)風(fēng)、特色、隱性課程等不可測(cè)量的要素。院校聲譽(yù)雖不可測(cè)量，但卻是反映院校水平和實(shí)力不可或缺的標(biāo)志。這四個(gè)指標(biāo)并非簡(jiǎn)單割裂，相互之間有著密切的關(guān)聯(lián)，作為一個(gè)整體運(yùn)行：教師憑借掌握的知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用各種教育資源，吸引有潛質(zhì)的學(xué)生；經(jīng)過(guò)復(fù)雜而精細(xì)的教育流程，鍛造出優(yōu)秀的畢業(yè)生；優(yōu)秀的畢業(yè)生提升了院校質(zhì)量和院校聲譽(yù)，吸引到更優(yōu)秀的教師和更多的資源以及更多的優(yōu)秀學(xué)生；在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新一輪的良性循環(huán)。

三、三級(jí)指標(biāo)

對(duì)以上四個(gè)二級(jí)指標(biāo)的說(shuō)明應(yīng)充分展示高職院校的特色，否則難以準(zhǔn)確反映出高職院校之實(shí)際。這集中體現(xiàn)在三級(jí)指標(biāo)的建構(gòu)上。

教師指標(biāo)中，雙師型教師的比例是體現(xiàn)高職院校師資特性和效能最重要的指標(biāo)；其次是生師比的指標(biāo)，該指標(biāo)直接反映學(xué)生所接受的教育質(zhì)量；再次是教師占所有院校人員的比例可以體現(xiàn)出院校的效率以及教師的地位；最后是高職稱(chēng)教師和聘用企業(yè)教師是院校師資力量的體現(xiàn)：前者體現(xiàn)出院校的歷史積淀，后者則體現(xiàn)出高職院校產(chǎn)學(xué)結(jié)合的程度。以上幾個(gè)指標(biāo)基本上涵蓋了反映高職院校教師的質(zhì)量與水準(zhǔn)的要素。

學(xué)生指標(biāo)中，最重要的指標(biāo)是一次性就業(yè)率，集中體現(xiàn)出高職院校辦學(xué)質(zhì)量以及社會(huì)對(duì)院校認(rèn)可程度；其次是職業(yè)資格證書(shū)獲取比例，這是體現(xiàn)高職院校為企業(yè)服務(wù)能力的重要標(biāo)尺；再次是學(xué)生獲獎(jiǎng)情況，高職院校在參加全國(guó)性、全省性的技能競(jìng)賽中的獲獎(jiǎng)情況是對(duì)院校教育質(zhì)量的重要標(biāo)志，也是院校獲得聲譽(yù)的重要依據(jù)；最后是學(xué)生入學(xué)成績(jī)。在當(dāng)前，該指標(biāo)意義不甚明顯，因?yàn)閷W(xué)生入學(xué)成績(jī)普遍較低，區(qū)分度不明顯。但是，隨著高職院校辦學(xué)實(shí)力的增強(qiáng)，高職院校必然將與普通高等院校爭(zhēng)奪生源，所以這是一個(gè)前瞻性的指標(biāo)。

教育資源指標(biāo)中，最重要的指標(biāo)是生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)。該指標(biāo)的意義在于跨越了院校固定資產(chǎn)數(shù)量大、生均固定資產(chǎn)數(shù)量也大的傳統(tǒng)觀念，顯示出“直接用于學(xué)生教學(xué)的資產(chǎn)比例”這一理念。其次是生均固定資產(chǎn)，該指標(biāo)體現(xiàn)出院校的教育能力，因?yàn)椴慌懦Y產(chǎn)總量大而生均資產(chǎn)小的狀況。而單位教育資源小對(duì)教育質(zhì)量有很大的影響。再次是固定資產(chǎn)總數(shù)。該指標(biāo)顯示出院校的規(guī)模與實(shí)力。一般而言，規(guī)模大，實(shí)力強(qiáng)，院校的聲譽(yù)也越高，吸引力也越大，所以這是一個(gè)重要指標(biāo)。最后是年經(jīng)費(fèi)數(shù)。這是判斷院校的一個(gè)重要指標(biāo)，一所院校能力越大，其獲得的經(jīng)費(fèi)就越多。

四、結(jié)論

以上指標(biāo)體系包括投入和產(chǎn)出，同時(shí)顧及到院校的運(yùn)行過(guò)程；考慮到總量與平均量，數(shù)量與質(zhì)量，以及定性與定量評(píng)價(jià)，當(dāng)前目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)等多方面的要素。初步構(gòu)成為一個(gè)較為完整的流程，具有較好的操作性。

應(yīng)加以說(shuō)明的是，以上指標(biāo)和權(quán)重均為大致估算，并非建立在精密的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上。真正有效的指標(biāo)和權(quán)重，應(yīng)通過(guò)計(jì)量學(xué)方式，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上按照科學(xué)的方法加以制定。同時(shí)，高職院校是個(gè)較為復(fù)雜的概念，應(yīng)加以分層分類(lèi)，嚴(yán)格限定邊界；或針對(duì)高職院校的某個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行更細(xì)化的指標(biāo)分析。這樣的效度可能會(huì)達(dá)到更高的程度。而本文所列舉的指標(biāo)體系，是一個(gè)綜合評(píng)價(jià)體系，更多的只是一個(gè)說(shuō)明體系。真正的高職院校社會(huì)評(píng)價(jià)首先應(yīng)針對(duì)不同層次和類(lèi)型的高職院校，根據(jù)具體狀況設(shè)計(jì)出具體的評(píng)價(jià)目標(biāo)，再結(jié)合科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，最后形成一個(gè)完整的指標(biāo)體系。