試論“禁牧圈養”對半農半牧區農牧民生產生活的影響

【摘 要】內蒙古半農半牧區是生態環境被破壞非常嚴重的地區。針對此實行的禁牧圈養政策，對當地農牧民的生產生活產生的一些影響，引起了農牧民生產生活各個方面的改變。本文主要論述了農牧民生產生活產生的改變及其改變的影響因素。

【關鍵詞】禁牧圈養；半農半牧區；生產生活；影響

0.引言

內蒙古草地資源豐富，但從20世紀80年代以來，由于自然因素和不合理的人為生產活動的作用，草原環境急速惡化，半農半牧區草原比牧區草原被破壞更為嚴重。最近十年國家針對內蒙古草原生態環境急劇惡化，按照內蒙古各個地區的而實際情況實施了“生態移民”“退耕還林”“退牧換草”“禁牧圈養”等保護和恢復草原生態環境的政策。內蒙古各個區域的草原生態環境狀況是不一樣的，在退化的草原地區中，半農半牧區的草原退化狀況最為嚴重。

半農半牧區的草原生態環境的保護與恢復成為不可忽略的問題。“禁牧” “休牧” “輪牧”是恢復草原植被、改善草原生態、防御自然災害、促進農牧業生產的重要措施，是在總結草原保護建設利用經驗的基礎上．對草原規律深入認識的結果，也是針對不同的自然環境特點，實施草原保護、恢復草原生態和科學利用的綜合的配套措施。建立和推行禁牧、休牧、輪牧制度，是改善生態環境、合理利用草原、促進內蒙古農牧區社會和經濟可持續發展的基礎性工作。

1.半農半牧區的禁牧政策

內蒙古草原可分為，純牧區、純農區與半農半牧區。內蒙古半農半牧區是我國農牧業交錯地帶的重要核心區域。內蒙古半農半牧區包括21個旗縣區，土地總面積為1500萬hm2，其中草地面積約600萬hm2，占土地面積的40%。①

所謂“半農半牧”一般是指同一個地區的人口同時經營種植業和畜牧業，具體體現在同一戶定居的人家，在從事種植業的同時，又放養了一定數量的牲畜;或者是同一戶原來主要從事畜牧業生產的人家，抽出部分勞動力在農業區發展農耕經濟。②內蒙古半農半牧區域的生態環境的惡化的緣故，對當地農牧民的生產生活造成很多的困難。如內蒙古地區的各個盟市的半農半牧旗縣中大部分成為國家貧困旗縣③。

2.半農半牧區農牧民生產生活情況

科右前旗是內蒙古興安盟的半農半牧旗之一，從18世紀清朝年間開始農業種植生產。當地農牧民以蒙古族為主，但是因為接觸農業生產生活的時間比較久的關系，當地蒙古族牧民對農業的認識也很深刻。而且，當地大多數地區的牧民也都有自己的農田耕種。傳統的牧業生產和農業生產幾乎沒什么沖突。而且農業與牧業相互融合，相互依賴關系非常明顯.經過長時間的探索與實踐，當地農牧民已經適應和熟悉了半農半牧的生產生活方式。因此，在“禁牧圈養”政策的實行對當地農牧民的生產生活有著一定的影響及其變化。

2.1生產方式的改變

該地區的農牧民的主要以耕地和放牧為生產方式。根據當地人的說法在禁牧圈養政策實行以前，不管事耕地還是放牧，主要還是“靠天”。農業和牧業對當地農牧民的生活中都有著很重要的地位。因為，農業耕種主要靠每年的降水量有著密切的關系。有時候降水量或多或少的時候都會影響到農牧民的農業收入。而這個時候可以用牧業上的收入補給上。而牧民的畜群的飼料又都是從農業上供給的。如牲畜過冬的飼草是從田地里收割回來。農業上收獲的糧食，一部分也用作牲畜的飼料。這樣情況下，該地區農業牧業是相互補給的。但是，自從“禁牧”施行后，當地的牲畜明顯減少了很多。因為不能在到公用草場放牧，有些農牧民直接把家里的牲畜都賣掉了。只依靠農業維持生計。所以，當遇到年景不好的時候，這些人的生計就會出現問題。這種生產結構上的變化，對當地農牧民的經濟生活產生了很大的影響。

禁牧后，綿羊、山羊、牛群都不能到山上放牧，所以農牧民對這些牲畜都進行了處理。有些農牧民開始對家畜如，豬、雞、鵝之類的飼養的量就增多了。而農牧民飼養的這些銷量也日益擴大。因為在農牧區飼養的這些家畜，沒有化學飼料等的污染，豬肉、雞肉等的價格遠比市場上的肉的價格要高。如雞蛋的話，養雞場的雞蛋四五塊一斤的時候，農牧民家中的雞蛋要買上十多塊錢一斤。禁牧后農牧民飼養的家畜結構也產生了變化。

因為，放牧被禁止，很多家庭中原本進行放牧的勞動力，就成了多余的勞動力，因此這些多出的勞動力，因為教育水平的限制，部分都外出打工補貼家用了。根據調查，外出打工的都是在16-25歲之間的年輕人。因為當地農牧民的思想觀念和經濟因素，一般家庭中，孩子只上到高中或初中，如果考不上大學都會回到家里成為勞動力。因此，當家庭勞動力多出時這些年輕人就外出打工。在一個原因是，當地初婚年齡普遍較低。一般二十歲或滿十八歲就會忙著結婚成立家庭，結婚后就有自己的田地和生活。當地年輕人出門打工增多，是近幾年才出現的一種現象。根據本人的訪問調查，這是因為禁牧后產生的勞動力結構的變化而引起的。

2.2家庭結構的改變

上述中因為禁牧產生的生產結構的勞動力結構的變化，對當地農牧民家庭結構也產生了同樣的影響。尤其是核心家庭的增多。原本的半農半牧的生產方式對于勞動力的需求比較大，因此當地一般子女結婚后，還是和父母在一起居住一起進行生產活動。因此，近幾年結婚的年輕人中大多數是婚后和父母分開居住生活。因此那種三四代人一起居住的擴大家庭的比率越來越小。而核心家庭比率越來越大。

2.3政府的各種補貼

禁牧后，政府對草原生態的恢復和保護非常的重視。與此同時對當地農業和其他產業的協調發展做出很大的努力。對農牧民的生產生活上的補貼越來越多。對于旗內貧困家庭進行分級補助。幫助農牧民在田間大井一邊雨水不足是進行灌溉。以前牧民對于房屋的建造都很粗略，因此政府對于蓋新房的農戶都進行補助。

草原補貼是最近兩年實行的，對于近幾年當地農牧民的畜群日益減少，而且當地的生態環境和草原的恢復的工作得到了相當大的成就。政府為了彌補農牧民禁牧后在牧業上的損失盡量在各個方面給農牧民幫助。因為禁牧，對農業的重視越來越多。每年在農業上的補貼每戶都可以有兩到三千元的補助費。為了確保農牧民的農業的收入，政府對當地每戶的田地每年春天都做了保險。所以當年景不好或遇到有干旱或洪水災害，而引起農牧民的農業收入沒有達到預期的收入產量時，按照原來的保險金額進行補助。

對于該地區少數民族青少年的教育的問題，政府也實行了教育補助政策。如從小學一年級到高中畢業全部免其學費書費等各種費用，而且每個月每個學生都有生活補貼。對于進入高校的學生每年給予每個學生2000元的補助等政策。

政府的這些政策都是針對于當地農牧民的實際生活中的問題施行的。正因為當地政府的各方面的努力，禁牧后的這些年，該地區農牧民的生活越來越好。更重要的一點是，該地區的草原生態環境得到了很大的恢復。

3.總結

在半農半牧區進行“禁牧圈養”政策，對于當地農牧民的生產生活引起了各方面的影響，在農牧民的生產結構、家庭結構、勞動力結構上都產生了很顯著的改變。但是禁牧政策也得到了預期的效果。很大程度的恢復和保護了當地草原生態環境。也因為當地政府對于禁牧政策的認真實行，不僅草原生態環境得到了恢復，同時也推動了當地社會經濟的發展。 [科]

【參考文獻】

［１］包智明，任國英，內蒙古生態移民研究[M].中央民族大學出版社，2011，5.

［２］色音，張繼，生態移民的環境社會學研究[M].民族出版社，2009.6.

［３］呂鵬軍.蒙古高原游牧經濟與農牧分界線移動研究(博士論文)，2003.5.

［４］張曙光.內蒙古半農半牧區禁牧舍飼政策及其效應研究[J].2009，6.

［５］魏松.內蒙古實施退牧還草工程的實效與問題研究[D].內蒙古農業大學.2006.